春天的回响常德的答卷

摘要：2024年3月19日，习近平总书记考察湖南常德，先后到常德河街和鼎城区谢家铺镇港中坪村进行调研并发表重要讲话。在常德河街，习近平总书记详细了解常德老城街道修复利用、城市规划、水环境综合治理等情况，寄望多姿多彩的地方特色传统文化助推经济社会发展；在港中坪村，习近

春天的回响常德的答卷

岁月长河奔腾不息，总有一些穿透时光的重要时刻，注定会在历史坐标上镌刻下熠熠生辉的印记。

2024年3月19日，习近平总书记考察湖南常德，先后到常德河街和鼎城区谢家铺镇港中坪村进行调研并发表重要讲话。在常德河街，习近平总书记详细了解常德老城街道修复利用、城市规划、水环境综合治理等情况，寄望多姿多彩的地方特色传统文化助推经济社会发展；在港中坪村，习近平总书记走进粮食生产万亩综合示范片区，察看秧苗培育和春耕备耕工作，听取高质量推进农业现代化情况，勉励基层干部在产业发展和乡村治理上群策群力，不断干出让农民群众认可的实绩。

这是常德发展历程中的“高光时刻”，也是常德奋进新征程的“春雷战鼓”，殷殷嘱托，牢记心间，化作常德人民昂扬向上、昂首阔步的磅礴力量。

时间无声，走过岁序更替；沅澧潮涌，见证常德日新。

一年来，常德深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，披星戴月，日夜兼程，沿着习近平总书记擘画的蓝图、指明的方向，奋力书写新征程中的时代篇章，构建统领全局的“常德部署”，启动力度空前的“常德行动”，写就成果斐然的“常德答卷”！

柳叶湖日出。常德日报通讯员张伟华摄

产业经济

书写“三高四新”的豪情壮志

善治国者，善于谋势；决胜负者，长于布局。

科技浪潮滚滚而来，新质生产力欣欣向荣，产业迭代升级的步履铿锵。常德坚持锚定“三个高地”、推进“二次创业”不动摇，着力提升产业的“含智量”“含新量”“含绿量”，奋力开创高质量发展的新局面。

2024年5月14日，市委书记罗毅君来到鼎城区、常德高新区，宣讲习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，强调把握“三个高地”建设主攻方向，坚定不移大抓产业、大抓项目，持之以恒推进“五好”园区建设。

基于这样的战略高度，常德构建“4+3”现代化产业体系，全方位开展产业培塑行动，提质升级轻工纺织、装备制造、食品加工、文化旅游四大传统产业，培育壮大数字产业、新材料新能源、生物制造三大新兴产业，新质生产力稳步发展。

2024年，常德市GDP突破4500亿元，工业增加值达1500亿元，成为中部崛起战略中的“腰部力量”。

常德河街流光溢彩。常德日报通讯员罗兵

以“智”引领

传统产业的“全球突围”

在新型工业化浪潮中，常德市四大千亿级传统产业正经历前所未有的智能化蜕变。这座城市的制造基因，正在工业互联网、人工智能等数字技术的浸润下，演化出新的产业形态。

走进湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟厂卷包车间，卷接机组与包装机组演绎着“中国智造”的极致效率。每分钟1.6万支香烟的生产速度背后，是企业自主研发的卷烟纸接头检测系统创造的智慧密码——每个纸接头自动检测可节约10支烟材，每年减少非计划停机时间超1200小时。这种将精密机械与数字孪生技术深度融合的创新实践，使传统烟草制造业焕发出智慧工厂的时代光芒。

中联重科智能工厂则将“中国速度”推向新高度。在中联重科建筑起重机械有限责任公司，24条智能化产线、3座智能立库构建的“数字神经网络”，将塔机生产周期压缩至18分钟，施工升降机产能提升至72分钟每台。这里诞生的全球最大塔机R20000-720，不仅以158项创新科研成果改写行业标准，更以60余项核心关键技术和12项世界首创技术问鼎“金手指奖”，标志着中国工程机械“智造”已经站上世界之巅。

在装备制造领域，常德企业正以颠覆性创新重构产业版图。湖南响箭重工科技股份有限公司的5G技术泵车实现了73米长臂架泵送的世界性突破，其混凝土搅拌泵送一体机填补国内空白，产品远销32个国家和地区。董事长阎军记得2017年的“那束光”——成功研发出全球首台全液压搅拌混凝土泵车，“之后泵车从37米‘长’到73米，不断突破，直到全球最长。”

这种智能化变革催生出雁阵效应：鼎城区液压油缸产业集群突破超长超细伸缩油缸的技术瓶颈；湖南新合新生物医药有限公司构建“研发在常德、生产在印尼”的跨国“智造”体系，甾体药物中间体产能提升300%；常德市三一机械有限公司的沥青搅拌站连续15年蝉联全球销冠，海外订单占比突破40%；湖南湘投金天钛业科技股份有限公司成为全省首家登陆科创板的企业，“怀凌云之志，赴深蓝之约”的研发产品可助力飞机潜艇“上天入地”。

2024年，常德市新增智能制造企业45家，8428家企业完成云端迁徙，传统产业“智变”产生的裂变效应，正重新定义常德在全球产业链中的坐标。

以“新”破局

未来产业的历史跨越

当合成生物学革命叩响时代之门，常德以超前的战略眼光锚定合成生物制造产业新蓝海。这座传统农业大市，正在分子重构的微观世界里，挥毫产业跃迁的宏大叙事。

2024年金秋，400余名行业翘楚聚首柳叶湖畔。“在这样一个伟大的征程上，我乐意跟家乡人民一起，为打造一个合成生物产业之都作出微薄的努力。”中国科学院院士、国家蛋白质科学中心（北京）理事长贺福初在台上的即兴演讲，引得掌声雷动。

如果说全省首个合成生物制造产业发展大会的召开是学术界的巅峰对话，那3个月之后“科创·柳叶湖”合成生物制造创新创业大赛的举办，则像是产业界的战略宣言。产业峰会上签署的26个总投资52亿元的产业项目，与双创大赛后投资落地的项目相互映照，标志着常德正式跻身国家生物经济战略布局。

当合成生物技术尝试“重塑世界”时，常德奋力抢滩，用100天内连续举办两场影响全国的活动，完成从产业启蒙到生态构建的跨越。津市高新区，则是这个未来产业的“热带雨林”，处处孕育着希望。在这里，湖南鸿鹰生物科技有限公司的酶制剂出口量问鼎全球，湖南新合新生物医药有限公司掌控着全球70%的皮质激素市场，湖南利尔生物科技有限公司首创的L-草铵膦大规模生物合成技术打破国际垄断。目前，常德市合成生物制造产业的35家链上企业，构建出“酶催化—甾体药物—生物基材料”全产业链，年产值突破125亿元。

利尔生物董事长范谦感叹：“在常德这片热土上，公司从投资到投产只用了一年，‘常德速度’成就了‘利尔加速度’。”中科院微生物研究所博士蒋先芝跟常德缘分匪浅，作为湖南慕恩生物科技有限公司董事长，他的初创公司2015年通过基金合作落户常德。如今，慕恩生物拥有超27万株微生物的菌种库，成长为年产值4亿元的“小巨人”，正朝着行业“独角兽”迈进。

产学研深度融合的创新生态，成为常德撬动未来产业的支点。以湖南文理学院为主阵地的合成生物制造产业创新中心正在建设，有望撬动与中国科学院深圳先进技术研究院等大院大所的战略合作，并与链上企业实现“手拉手”开发和“订单式”研发。9个省级以上合成生物制造领域创新平台构筑的技术矩阵，正在生物合成、分子检测等领域孕育下一个“产业核爆点”。

数据是最直观的。过去一年，常德全社会研发经费投入增长16.1%，深入实施的规模工业企业创新平台全覆盖行动，让全市规模以上企业研发机构突破1000家，科技型中小企业入库备案1681家。

以“绿”谋远

生态与发展的“双向奔赴”

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。常德培育发展新质生产力的新动能，离不开发展绿色产业。在“双碳”战略的宏大背景下，常德绿色能源材料产业正经历从跟跑到领跑的跃升。总产值超800亿元的产业集群的生态图谱上，书写着资源循环与清洁生产的时代答卷。

湖南金富力新能源股份有限公司的数字化车间里，5条智能化生产线昼夜不息。作为国内锂电池三元材料十强企业之一，其创新的镍钴金属回收技术，每年可提取价值20亿元的稀缺资源。这种“城市矿山”开发模式，正在重塑新能源产业的资源逻辑。

常德昆宇新能源科技有限公司的国字号5G工厂诠释着绿色智造的极致效率，100%设备互联、毫秒级数据响应的全自动生产线，不仅造就通信储能电池全球热销，更以33%的生产效率提升刷新行业标杆。

在循环经济领域，常德企业展现出惊人的创新力。湖南安福环保科技股份有限公司将废弃PET瓶转化为阻燃建材，75%的资源化利用率开辟塑料再生新路径；常德正阳生物科技股份有限公司将烟草固体废弃物“吃干榨尽”，再生一条产业链。这种变废为宝的产业“魔法”，正在书写绿水青山与金山银山和谐共生的新篇章。

常德市绿色能源材料产业集群现有企业604家，总产值超800亿元，今年底有望突破1000亿元。

如果说绿色产业是高质量发展的底色，那么，绿色工厂建设和绿色园区建设就是新质生产力的基础。

春雨过后，草木葳蕤。湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟厂一步一景。这座2020年正式投产的新工厂，致力打造资源节约型、环境友好型生态工厂，是全市唯一的海绵城市建设试点工业项目，将海绵城市设计与绿色工房理念完美结合，是行业内唯一有预处理烟草特色工序的绿色工房、绿色建筑。

走进葛洲坝石门特种水泥有限公司这个国家级绿色工厂，目之所及风景秀丽。宋正亚扎根企业30年，亲历了企业的绿色蜕变。“提起水泥厂，人们印象中总是灰尘遮天蔽日，你看现在的厂区环境，就是个花园呢。”这些年，企业累计投资1.8亿余元，用于打造花园式绿色工厂。

2024年，我市3家企业成功申报中央大气污染防治资金项目，1500万元专项资金用于深度治理，帮助企业实现绿色发展。市工信局的数据显示：2017年以来，我市获评国家级绿色工厂14家、省级绿色工厂37家、国省级绿色供应链管理示范企业2家，全市实现省级以上绿色园区全覆盖……绿色低碳成为常德工业高质量发展的最亮底色。

从合成生物实验室的分子重构，到塔机智能工厂的效率革命；从津市港的货轮划破碧波，到国字号5G工厂的全球征程——过去一年，常德在锚定“三个高地”、推进“二次创业”的征程中，以迸发之势重新定义城市的产业未来。

粮食生产

书写“洞庭粮仓”的使命担当

春风拂过沅澧大地，青绿的秧苗在垄间舒展腰肢。2024年3月19日，习近平总书记在常德考察粮食生产时留下的嘱托，春雷般激荡在这片被誉为“洞庭粮仓”的土地上。一载光阴流转，常德市深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，牢牢把握“洞庭粮仓”的定位和责任，以“五良”措施为抓手，全力稳政策、稳面积、稳产量，交出了一份沉甸甸的答卷：粮食播种面积和总产量连续21年稳居全省第一，高标准农田建设领跑全省，主要农作物耕种收综合机械化率达到73.41%……

常德市鼎城区的金色稻田。常德日报记者王明睿摄

良田固本

夯实粮食生产根基

“10年前我刚回来的时候，村里田块几乎都是高低不平的‘巴掌田’，从这往前走百来米，得经过四五户人家的田。农机下不去，效率上不来。”戴宏站在平整的田埂上，指着眼前连片的水稻田感慨家乡变化，“今年，大农机能直接开到地头了！”

一年来，戴宏所在的港中坪村备受关注，新一轮的高标准农田建设成效斐然。作为种植大户，他打心底里感到振奋，言语间满是对未来农业发展的期待。因为他清楚，在政策的有力支持下，这片土地孕育着无限希望。

从2015年底开始，鼎城区持续推进高标准农田建设和升级改造，大力改善灌排条件，实施农田地力提升工程。以港中坪村为中心的高标准农田建设，辐射了周边5个村（社区）4000亩农田。“小田改大田、大田变良田，升级灌溉渠、农田智慧化，咱们加速发展现代化大农业。”谢家铺镇农业综合服务中心主任粟绍军解释，“眼前这1000亩，之前有585块田，平均每块不到两亩。重新规划后变成163块，田块大了，农机作业效率更高了，亩产也增加了。”去年，港中坪村示范片核心区内的近千亩双季稻亩产达到1203.7公斤，比上年增长4.46%。

港中坪村是常德市高标准农田建设集中连片、整体推进、持续加强的一个缩影。

常德市明确每个县市区打造1个以上示范片区，把更多“望天田”变成“高产田”。2019年以来，全市已实施高标准农田建设296.9万亩，其中2024年建成34.15万亩。与此同时，加强耕地保护，完成永久基本农田“非粮化”问题图斑整治152个；结合实际出台了《常德市加强耕地保护十项措施》，遏制耕地“非粮化”趋势，为规模种粮、发展现代农业拓展了空间。

良种领跑

掌控粮食安全“芯片”

种子是农业的“芯片”，是粮食安全的根基。

作为常德市水稻育种的“排头兵”，常德市农林科学研究院水稻研究所的水稻育种团队多年来一直在探索提质增效、优质化育种的新路径。

“现在的水稻育种不再简单地追求高产，优质、抗病、高产、广适应性已经成为市场的广泛需求。”市农科院水稻研究所所长彭建说。

近年来，该所持续开展优质稻新品种选育工作，先后审定了“两优2833”“金龙优650”“智龙优2877”等多个品种，香稻不育系“武陵123A”“武陵99A”“武陵116A”通过湖南省鉴定，“一种水稻抗倒伏方法”“一种香稻不育系选育方法”获得国家发明专利；同时，开展常德市主推水稻品种筛选，将“农香42”“华浙优261”“桃源香丝苗”等优质稻推荐为“常德香米”主推品种。

“常德香米”是市政府授权市粮食行业协会申报并管理的国家地理标志产品，也是湖南最有影响力的大米公共品牌。2024年，常德市大力选育良种，加强“常德香米”的品种培育，提高常德自有品种市场占有率，种植高档优质稻面积达310万亩。筛选推广适合本地种植及产业发展的高产、质优、性好的水稻品种18个，水稻良种覆盖率达100%。

目前，种子“芯片”优势正转化为农民的增收密码。2024年，28家“常德香米”授权企业在全市7个县市区、1个管理区的54个乡镇、258个村，共同建立“常德香米”标准化种植基地48.2万亩。因为品种经过了精心选育，稻谷生长态势良好，农户每亩增收达300元以上。

选育推广优质稻，不仅稳定了粮食生产，夯实了粮食安全基础，也扩大了“常德香米”的品牌影响力。2024年，“常德香米”加工产值达500多亿元。今年，常德深化“湘品出湘”工程，对接粤港澳大湾区市场销售优质稻米，让常德稻走得更远、品牌打得更响。

种业市场秩序的稳定对于保障粮食安全至关重要。2024年，全市加强种业市场监管，共出动检查执法人员897人次，检查种子生产企业、经营门店945家次，检查种子标签3120份，检查经营档案776个，检查经营主体备案情况776个，有效保障了种业的市场秩序和安全。

良机赋能

加速农业现代化进程

“这台我花3万元买的筛土机非常好用。”2月27日，站在澧县城头山镇群乐村的育秧工厂旁，种粮大户周尚青喜笑颜开，他在机械展上淘到的这个“宝贝”帮了大忙，解决了筛土耗时费力的难题。虽然育秧订单大幅增加，他依旧心里“有底”，不慌不忙。

王礼枝是港中坪村年龄最大的种粮大户，年近70岁的她和老伴承包了100多亩地。她算了一笔账：以前靠人工收割水稻，壮劳力一天只能割1亩，请工还难；现在用智慧农机，一天能收割50亩，“种地有机械，年纪再大一点也不怕”。农闲时，王礼枝开辟副业做起了糍粑生意。

智能化的播种机，按照设定好的间距和深度，将一颗颗饱满的种子播撒进肥沃的土壤；无人机在空中盘旋，对农作物进行病虫害监测和农药喷洒；大型联合收割机在金黄的稻浪中驰骋，精准高效地完成收割、脱粒等一系列工作……从播种到收获，机器的轰鸣声和泥土散发的芬芳交织在一起，农业生产在科技赋能下焕发出全新活力。2024年，常德市探索耕、种、管、收全过程信息化作业，新型智慧农机装备占比超过40%，主要农作物耕种收综合机械化率达73.41%，其中水稻耕种收综合机械化率达87.4%。越来越多的农民深刻体会到良机带来的便利和高效，纷纷主动购置和使用先进农机，从“面朝黄土背朝天”的繁重劳作中解放出来。

“针对常德市不同地区的地形特点，我们广泛征求种粮大户、粮食生产规模经营主体的意见建议，因地制宜推广符合当地实际的农机具，化解农民生产难题。同时加大农机购置补贴政策的宣传和争取力度，减轻农民购机负担。”市农机事务中心相关负责人说。

2024年，全市共发放中央农机购置与应用补贴1.059亿元，推广新型绿色环保农机具11740台（套），受益农户达7313户，其中拖拉机、联合收割机、插（抛）秧机等大型农机具的购置、应用、推广较往年均有提升。

良法增效

铺就稻浪飘香之路

2024年10月23日，常德市智慧农业水稻生产设施建设现场会在津市召开。在现场观摩点，中联重科旗下中联智慧农业公司相关负责人介绍了精准施肥及配套技术，并在白衣镇清化驿村进行了全流程物料展示和无人机操作演示。

“我是第一年使用中联智慧农业的精准施肥服务，没想到每亩产量比上一年多了100多斤，施肥成本还减少了。”白衣镇种粮大户田泽民激动地说。经专家组测产，采用精准施肥技术的示范田，较传统施肥田每亩节肥19.3%、节约成本33.4元，优质稻增产10.4%。

精准施肥如“看病开方”，先对土壤采样化验，生成肥力分布图与施肥处方，再由无人机依“处方”变量施肥。该技术已在常德多地推广，助力农业增产增收。

良法是“良方”，也是“良技”。2024年，常德市累计开展机收减损现场演示45次、培训机手近2000人，通过广泛宣传推广机收减损技术，进一步降低了机收环节损失率。同年，常德市水稻机收减损抽查平均损失率约为1.93%，同比下降0.67个百分点。“减损也是增收，我们组织农机技术培训，邀请专家讲解新型农机的操作方法和维护技巧，让农民和农机手能够熟练使用各类先进农机。”市农业农村局相关负责人说。

先进的种植技术、管理方法是农业现代化的重要支撑。常德市紧紧抓住科技服务这个重点，每年选派1000名农技人员进村入户，提供粮食生产全过程技术服务，将良法送到田间地头、农民手中，让粮食产量节节攀升。这些良法包括早稻集中育秧、水稻机插机抛等关键环节指导，也包括绿色防控技术的广泛应用。前者可以大幅降低恶劣天气、操作不当对秧苗生长的影响，后者可以有效减少病虫害对农作物的侵害，降低了农药使用量，提高了稻谷优质率。

良法在沅澧大地上的广泛应用，让粮农的实惠看得见。增收后的粮农在规模经营的道路上不断探索，最新数据显示，常德耕地流转面积已占到家庭承包耕地总面积的60.8%，种粮大户稳定在2.6万户以上、粮食合作社稳定在3000个以上。

良制筑基

稳固农业发展“底盘”

在锦绣湖南的农业版图上，常德宛如一颗熠熠生辉的明珠，稳稳占据着全国重要农产品生产基地的关键位置。市域内8个国家商品粮基地县、7个国家粮食大县星罗棋布，常德的粮食播种面积与总产量连续21年在湖南省独占鳌头，这是常德作为“洞庭粮仓”的实力担当。

常德始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，将粮食生产置于至关重要的战略高度，全面施行“党政同责”制度，从市级领导到基层干部，皆将粮食安全这一“国之大者”铭记于心、勇担于肩。

为充分发挥示范引领作用，常德构建了“三级联片、四级办点”的示范模式，市、县、乡三级党政主要负责人分别牵头创建万亩、五千亩、千亩规模的示范片区。全市上下齐心协力，共建成2694个市、县、乡、村四级示范点，成功打造出众多万亩产粮乡镇以及千亩产粮大村，形成了以点带面、层层推进的良好发展格局，示范面积达到110.2万亩。鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区最为典型，该片区包括港中坪村、向家巷村等5个示范村，由村集体经济组织统一开展土地流转工作，全面推行“五有五统一”专业化生产模式，大规模种植“常德香米”优质原粮。2024年，片区内1.1万余亩双季稻喜获丰收。

为凝聚各方合力，常德坚持“饭碗一起端、责任一起扛”的理念，压实各级党委政府主体责任，将粮食生产列为高质量发展考核重要内容，每年把粮食生产任务细化到县、到乡、到村、到户、到田块，并将完成情况同项目安排、资金倾斜、政策支持挂钩，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。

在投入保障层面，常德严格落实耕地地力保护、稻谷目标价格、适度规模经营等种粮方面的财政补贴政策，针对示范办点、集中育秧、双季稻种植、土地流转等环节，以奖代投，激发农民种粮积极性。2024年，市财政设立粮食专项奖励资金，用于示范片区建设奖补。与此同时，社会多元化投入机制不断完善，金融机构、社会资本以及新型农业经营主体踊跃参与到高标准农田和水利等基础设施建设。在惠农政策落实方面，常德全面实施地方政策性粮食监管信息化全覆盖，确保各类补贴精准发放至农户手中。

在这片习近平总书记深情牵挂的土地上，“良田、良种、良机、良法、良制”正化作汩汩流淌的春水，滋养着沅澧两岸的田野，筑牢着“洞庭粮仓”的基石，孕育着“中国饭碗”丰盈的未来。

文化传承

书写与时俱进的沅澧新篇

阳春三月，常德河街再度成为市民游客瞩目的焦点。常德市非物质文化遗产活动月在此盛大启幕，古色古香的街道上人潮涌动，摩肩接踵。常德丝弦、花鼓戏、舞龙舞狮等表演轮番上阵，身着传统服饰的舞者在春秋广场翩翩起舞，灵动的身姿与古朴的建筑相映成趣。

非遗项目体验区，木雕艺人精雕细琢，麻质画创作者妙手生花，引得市民游客驻足围观，纷纷动手尝试。常德米粉、擂茶、钵子菜现场制作品尝等一系列沉浸式非遗活动，更是增添了常德河街的烟火气息。

一年来，围绕贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，常德市委市政府领导多次调研、调度文旅工作。2024年3月26日，市委副书记、市长周振宇调研文旅广体工作时指出，习近平总书记在听取湖南省委和省政府工作汇报时，提出两道“融合命题”，即“探索文化和科技融合的有效机制”“推进文化和旅游深度融合”，我们要积极做好“文旅+百业”和“百业+文旅”的文章。

机遇在前，常德市将文旅产业纳入“4+3”现代化产业体系建设三年行动，高位谋划，整体推进，以持续高涨的热情和干劲，奋力书写着振奋人心的新时代“文旅答卷”。

演员在常德河街表演常德丝弦。常德日报记者潘敬林张吉桢代维摄

非遗出圈

常德河街好戏连台

在常德河街麻阳街区，刁建岩的常德陶制作技艺中心正紧锣密鼓地装修、布置。作为常德陶艺传统制作技艺传承人，去年9月他在常德河街开辟了一个展厅，今年又选定150平方米的场地作为非遗体验教学区。正式开放后，常德陶制作技艺中心可容纳近50人同时体验。

柳叶湖旅游度假区非物质文化遗产代表性项目李氏艺术麻质画代表性传承人李健鹰，将店面从麻阳街搬到了大河街，在保留一楼作为展示区域的基础上，将二楼精心打造成了一个集体验与创作于一体的多功能空间。木雕匠人潘能辉、胡美华夫妇升级后的木雕工作室，空间大到可以在一面墙上完整展示25米长的《湘行散记》绘画水墨稿。

常德河街的“老街坊”们不断发展壮大，“新面孔”也越来越多。“非遗新生代”肖瑶带着齐绘绣庄入驻常德河街，金明辉、罗明华夫妇的桃源刺绣馆开始试营业，古陶瓷修复技艺省级代表性传承人李志也在麻阳街挂起了“李氏锔瓷”的门匾。常德河街的指尖非遗、舌尖非遗让人目不暇接。主打常德钵子菜的餐饮企业，和壹德壹、安乡酱卤等本土餐饮品牌，成为展示常德餐饮文化的窗口，常德河街浓浓的烟火气息吸引着游客纷至沓来。

入驻常德河街的非遗项目中，常德本土非遗占多数，有非遗美食、非遗传统技艺、非遗戏曲等；也不乏来自全国各地的非遗，如湘绣、景德镇瓷器、长沙臭豆腐、佛山石湾玉冰烧、东北糖葫芦、北方剪纸、广东客家盐焗鸡等。

湘西游客琳淳称赞常德河街的舌尖非遗极具特色，她在社交平台上这样分享：极具常德特色的擂茶让人味蕾大开，河岸沿线众多富有情调的茶馆和咖啡店错落有致分布，不仅营造出别样的氛围，还为游客提供了绝佳的拍照场景。喝一碗擂茶，看看风景，感觉吹过脸颊的风都变得温柔起来了。贵州游客小蔡则在常德河街非遗市集流连忘返，她看到了精美的桃源刺绣，还亲手制作了一把麻质画扇子，直呼不虚此行。

江苏女孩闻琦悦被常德河街独特的文化氛围所吸引，去年11月前来考察，在相关部门的支持下，她两个月就完成了选址、装修、布置、开店，让精致的青稚护手霜店和游客见面了。

300余个非遗项目，是常德厚重的“文化家底”，也是文旅融合的“富矿”。市委市政府出台了《常德河街省级非遗街区建设方案》，全面推进常德河街提质升级。目前，入驻常德河街的非遗项目中，新引进的就有48个。今年1月，常德河街获评湖南省非遗街区示范点，成为一座“没有围墙的非遗博物馆”。

常德河街火出了圈。从去年3月20日到今年3月17日，这360多天里，常德河街总客流量约1490万人次；日均接待游客约4.1万人次，同比增长292%；先后被央媒报道125次、省媒报道109次。

文化出彩

展演传承齐头并进

常德河街鸳鸯走马楼是非遗展演与传承的主阵地，2024年3月19日，习近平总书记在这里赏常德丝弦表演、听船工号子合唱、品常德擂茶美味，称赞“常德是有文化传承的地方”，鼓励“这里的丝弦、高腔、号子等要以适当载体传承好利用好，与时俱进发展好”。

如今，鸳鸯走马楼的非遗展演已成常态。2024年以来，除周一外，鸳鸯走马楼非遗展演基地每天下午4时都会举行丰富多彩的公益演出。公益演出涵盖了常德丝弦、常德高腔、花鼓戏、常德渔鼓、鼓盆歌、荆河戏等特色非遗项目，演员们身着传统服饰，手抱琵琶、渔鼓、大鼓等乐器，以精湛的技艺和饱满的热情，为观众呈现一场场视听盛宴。在悠扬的曲调和飞扬的水袖中，游客反复品咂，不停拍摄，在微信朋友圈呼朋唤友，又吸引了四面八方的游客慕名而来。

来自江西的“00后”游客舟禾，去年暑假来到常德河街“打卡”，因为天气炎热走进鸳鸯走马楼避暑，因此邂逅了一场演出。“演出特别精彩，让我对常德有了全新的认识，8分多钟的节目也让我记住了丁玲。”她感慨道。

底蕴深厚，是常德文艺的基本特征。常德素有“戏窝子”之美誉，艺术创作百花齐放，多个剧目曾经进京展演。一年来，常德艺术家共编排各类剧目137个，新创了常德丝弦《丝弦悠悠》、常德汉剧大戏《桃花源里可耕田》，19个作品入围第八届湖南艺术节并斩获25个奖项，常德汉剧《花式感恩》、常德丝弦《宝玉哭灵》等节目在全国展示展演。这些剧目丰富了鸳鸯走马楼的舞台，又让这个舞台成为了展示常德乃至湖南地区非遗特色的重要窗口。

一年时间，300余场非遗公益演出在鸳鸯走马楼热闹上演。这些演出，不仅丰富了市民游客的文化生活，更在潜移默化中传承和弘扬了非遗。为了满足不同群体的需求，鸳鸯走马楼除了为市民游客带来地方特色文艺表演之外，还为各机关和企事业单位党建、团建提供“点单式”服务。

常德河街也是举办大型文化活动的首选地。去年金秋10月，全国原生态船工号子邀请展演在常德河街春秋广场举行，来自湖北、四川、山西、陕西等省的10余支团队共同唱响了劳动者之歌。船工号子也是常德澧水流域特有的文化形态，澧水船工号子国家级代表性传承人黄苏平先后收了3个徒弟，带着他们前往各地演出，还在客流量大的澧县黄家套旅游度假区和彭山景区创建了传习基地。

在2024年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示湖南主场活动中，来自全省各市州的128个非遗项目、320余位非遗代表性传承人在鸳鸯走马楼参展参演，给游客带来了一场非遗盛宴。活动现场，常德丝弦《常德是个好地方》、常德高腔《穆桂英出征》和澧水船工号子等非遗表演点燃了全场气氛，让游客们近距离感受到了常德非遗的独特魅力。

好节目离不开好演员，传承是展演的第一步，常德在专业人才培养模式上颇有一些成功经验。常德市汉剧高腔保护传承中心联合常德市第七中学、湖南幼儿师范高等专科学校定向委培后备人才，40名孩子经过选拔成为首届常德汉剧后备人才定向委培班学员。接下来，常德还将支持荆河戏、花鼓戏、常德丝弦等项目定向委培“接班人”。春风化雨，“小荷”初绽，13岁的罗婕溪在湖南省首届“小小新角”少年儿童戏曲传承成果展演中，凭借常德汉剧《柜中缘》获“小小新角”金奖；不久，又在第28届“中国少儿戏曲小梅花荟萃”活动中捧回个人项目（业余组）“小梅花”桂冠。

融合发展

新型业态亮点纷呈

一年来，常德认真答好“两个融合”命题，不断强化意识、拓宽领域、探索路径，以常德河街融合示范街区为样板，把“文旅+”“+文旅”的文章做得更足，培育更多融合型新业态。

2024年春，“90后”小伙谢元和他的朋友在鸳鸯走马楼前端出12款新式擂茶，给常德河街的烟火气注入一缕茶香。短短一年时间，新式擂茶已实现工厂化量产，日产量达2吨，直供近600家商超，线上订单不断。“我们打造新式擂茶IP，开发擂茶周边文创产品，让游客的每一次品尝，都是一场文化与味蕾的旅行。”谢元说。

今年5月1日即将正式公演的常德河街行进式实景演出《常德往事》也令人期待。演出以5次出入常德河街的沈从文视角次第展开，带领游客从码头到河面、从水岸到河街、从河街到城墙、从城墙到小楼剧场，领略粗犷的船工号子、温婉的常德丝弦……一连串演出场景在时空折叠和光影变幻中错落呈现。值得一提的是，《常德往事》与之前推出的穿紫河实景演出《常德记忆》故事内容不同，并对声光电进行了升级。目前，灯光、音响、投影、特效、服装、音乐等正在紧张设计创作中。

如何做到文化遗产和科技有机融合、双向赋能，让多姿多彩的传统文化助力地方经济发展？这是常德一直探索的课题。常德需要突破技术与融合的瓶颈，“一卡通”“一码游”全面实施迫在眉睫，文物资源大数据库、文化遗产素材库、常德非遗云博物馆建设是重中之重，提升图书馆、博物馆、文化馆、剧场等公共文化场馆设施及景区景点智慧化服务水平同样刻不容缓。为了抓住时代赋予的机遇，常德人运用数字技术，优化内容生产，拓展线上演播，实现文化遗产的可视化、活态化、科技化呈现，不断丰富文旅融合产品的样式，持续打造情景式、沉浸式的多元文化体验方式，助力非遗“活”起来、旅游“热”起来、文化“火”起来。

作为全域革命老区，常德是一片红色热土。近年来，常德依托丰富的红色资源，加强红色文物保护利用、打造红色旅游线路、讲好典型人物的红色故事，让历史的红色与山水的绿色交相辉映。

从非遗传承的精雕细琢，到文旅融合的创新实践，再到红色文化的传承弘扬，常德在文化传承与发展的道路上步履坚定。

基层减负

书写一心为民的深厚情怀

初春的常德，万物复苏，生机勃发。

鼎城区谢家铺镇港中坪村粮食安全警示馆和高标准农田建设现场，机械轰鸣声不绝于耳，挖掘机、推土机等大型机械往来穿梭，到处是一派热火朝天的建设景象。

“习近平总书记来港中坪考察调研后，一年来，我们村发生了翻天覆地的变化，现在好多年轻人想回来干事创业……”该村党支部书记段德喜一见记者就主动打开了话匣子，他感慨地说，2024年是基层减负赋能最见实效的一年，干部群众拧成一股绳，村里的产业越办越好，老百姓的生活也越过越红火。

段德喜的切身感受，归功于常德市委市政府下大力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题取得的成效。连日来，记者走进多地基层一线，同干部群众深入交流，了解到基层负担减轻了、干部干劲更足了，基层减负取得了实实在在的成效。

走进港中坪村党群服务中心，门口的挂牌少了，室内墙面干净整洁，办事大厅看起来更加清爽。2024年3月19日下午，段德喜就是在此处向习近平总书记汇报：“以前村部挂了30多块牌子，现在只有12块了。”听完段德喜的汇报，习近平总书记问，12块牌子还要不要减？段德喜笑着回答说，应该可以了。

“你们看，一年时间过去，我们村部的挂牌又减了2块。”段德喜掰着手指头和我们算起了“细账”：和牌子一同减少的还有职能部门交办的事项、要求村里开的证明、村干部手机上种类繁杂的微信工作群。

这一系列变化是常德市持续深化整治形式主义、官僚主义，为基层减负的生动缩影。

“十减”行动

轻装上阵助推干部作为

常德市牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把为村（社区）干部减负作为整治形式主义为基层减负的突破口，着力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，开展减标牌、减证明、减坐班等“十减”行动，村（社区）统一按照“3+5+2”的指导目录规范挂牌。2024年，常德市集中销毁指导目录外的各类标牌4.5万余块，业务性“督检考”次数同比下降82.3%，村（社区）出具证明次数减少一半以上。全面取消村（社区）干部“坐班制”，除必要值班人员，不强令村（社区）干部集中办公，推动村（社区）干部入户走访、上门服务，防止村级“行政化”。

“亲爱的家人们，我是谢家铺镇鹿角坪村党总支书记王用家，欢迎来到鹿角坪助农直播间。今天我为大家精心挑选了土鸡蛋、茶油、腊肉、腊猪蹄……欢迎大家抢购。”3月10日晚7时30分，鹿角坪助农直播间热热闹闹开卖了。

一年多前，王用家这位“80后”村支书带领6名村干部组建了直播团队，白天处理完日常工作后，就到农户家收土特产，晚上7时30分准时上线直播。开播至今，该助农团队直播带货200多场次，为村集体经济增收近18万元，带动周边150户农户致富。直播间取得的成效令王用家很是欣慰，“同样还是忙，但忙的意义大不一样了！这都得益于为基层减负的实效，特别是村干部不用坐班了，我们有了更多时间和村民一道谋发展。”

基层减负确确实实给村里带来了活力，“这一年来，咱们港中坪彻底‘火’了，很多游客来‘打卡’游玩，顺带买点土特产。今年春节，从大年初二开始，每天都有近千人过来。”港中坪村村民戴庆伟说，去年游客增多，村民大会集体讨论解决了停车难问题，33户村民让地修建了停车场。现在，村里举办多种活动吸引游客，村民通过乡村旅游拓宽收入渠道，村容村貌和村民的精神面貌都焕然一新。

“发文、开会数量明显减少。”桃源县架桥镇叶家坡村党支部书记、村委会主任郑晓燕告诉记者，目前河长、林长、田长、道交安等App打卡也停止了，农村人居环境整治等各项检查评比次数等大幅减少。

“不要求坐班了，你怎么确定村干部不是‘摸鱼’去了？”记者故意问得刁钻。

“减负可不是减责，我们安排了轮流值班，会及时报备行踪。像今天，一人坐班，一人去搞安全隐患排查，一人去盯春耕备耕的前期工作，都充实着呢。”郑晓燕会心一笑，笃定的样子逗乐了众人。

不少基层干部受访时表示，从长远看，必须着眼于完善基层治理体系与提升基层治理水平，才能让基层减负走出“反反复复”的怪圈。

谢家铺镇鹿角坪村党总支书记王用家（右）直播带货。常德日报记者肖慧邓淇月摄

落实清单

权责理顺提升治理成效

“牌子”的背后，折射的是基层治理能力与治理体系的问题。围绕如何给基层减负赋能，我市各地进行了有益探索。

2月18日，石门县夹山镇杨坪社区，记者一行走进社区一组12户陶姓人聚居的陶家岗屋场。10多栋瓷砖房傍塘而建，错落有致，塘水清澈，花草倒影清晰可见。“忠孝仁和承祖训，诗书礼乐构家风”……每家门前悬挂着红底黄字的治家格言，格外醒目。

为了更好发扬“格言治家”的优良传统，夹山镇为全镇13000多个家庭建立了家庭文明档案，用红、黄、黑榜记录家庭成员的荣誉得失，通过党建引领、网格治理、榜单激励、档案监督筑牢价值根基，通过弘扬个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德促进民风、社风、作风的好转，达到人丁兴旺、产业稳定、乡村治理的目的。

“我们这个地方不兴送人情的，但比其他地方更有人情味。谁家有红白喜事，大家都会主动帮忙，不需要喊。”72岁的一组邻长陶金生是12户村民的贴心人、知心人、带头人，屋场里的大事小情，都少不了他的身影。

从2022年10月开始，常德市在湖南省率先整市推进片组邻“三长制”工作，推选产生像陶金生这样的邻长13万多名，联系服务群众153万多户，累计解决各类问题52.3万余件，提供微服务68.7万余次，逐步形成了“户户有人联，事事有人管”的基层治理新格局。

为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。

2月18日中午1时左右，刚吃过午饭的石门县永兴街道党工委书记覃浩匆匆赶往办公室。“我们街道管理服务4.7万人，过去为处理很多权责不明的事项要花费很大精力，现在街道履职事项明确了，大家也解脱出来了。”他边走边介绍，永兴街道作为湖南省首批建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作先行先试地区，已完成清单编制。

翻开《永兴街道履行职责事项清单》，记者看到，“开展非法卫星电视接收设施整治”等107项工作，均已确定了相关部门承接。除此之外，还梳理出基本履职事项清单119项、配合履职事项清单117项。

减负不是减责任、减担当，而是通过理顺权责，推动治理提效。

以县城主干道保洁、保湿工作为例，因街道发展较快，时常存在新建道路验收但未交付期间权责不清的问题。“以前没人管，街道就要管，可无论是在人员组织还是在资金筹措上，我们的压力都很大。” 覃浩说，在本次编制的履职清单中，明确了道路移交前由道路建设业主单位管，建成后则由县城管执法局管，大家各负其责，形成合力。“如今的环境焕然一新，大家都舒心。”

基层选才

暖心举措激活创业底气

基层的动力，需要用心用情“呵护”，也需要成长空间来“激励”。

“养老保险提高到每人每年3000元、加大从村（社区）干部中招录乡镇（街道）公务员力度、一年一次县级医院健康体检……”说到如今基层的变化，郑晓燕赞不绝口，今年年初，桃源县出台了《关心关爱村（社区）党组织书记‘十条措施’》，“每一条都暖到了我们基层干部的心坎上。”

郑晓燕是一名远嫁桃源的川妹子，2018年因在村小学支教工作突出被选入村班子，接任党总支书记以来，她先后筹集资金2000余万元，用于加强基础设施建设、调整产业结构、壮大集体经济、助力乡村振兴，叶家坡村成功实现了从“四无村”到“幸福村”的蝶变，2022年获评县级美丽乡村，2023年成功创建市级美丽乡村。

去年10月，包括郑晓燕在内的60名党支部书记被桃源县评选为“抓党建促乡村振兴担当作为好支书”，他们的典型事迹被投放到县城区中心道路两旁的60个路牌灯箱上进行长期宣传。

“晓燕，我弟弟把大马路上你的照片和事迹发给我看了，有你这个好支书，真给我们叶家坡长脸！村里有什么困难尽管开口。”去年12月中旬，一位远在深圳办企业的能人突然给郑晓燕发来信息，得知村里在为村运动会筹集资金，当即捐款8万元。郑晓燕说，“县里这样大张旗鼓地激励基层干部，让我们更有底气，更自信了。也是在时刻提醒我，要为乡亲们谋更多更大的福利！”

基层干部作为“最后一公里”的决策者、执行者、落实者，承担着巩固党的执政基础、推进共同富裕、服务广大群众的重要责任和使命。2024年，常德市紧扣基层期盼，抓实赋能增效，制定出台《关于倾力为乡村治理赋能的二十条措施》，激发了乡村干部干事创业的积极性、主动性、创造性，形成了“万马奔腾、创新迸发”的生动局面。

今年是桃源县陬市镇福德山村党总支书记、村委会主任陈孟清从上海回乡的第8个年头，在这之前，他是陬市镇家喻户晓的乡贤能人。2018年，陈孟清积极响应政府能人回引号召回到村里，带领村民共同致富，反哺家乡培育恩情。近年来，福德山村班子坚强有力，基础设施不断更新，村集体经济持续增长。

“只要踏踏实实工作，我们都有成长、进步的空间！”谈到未来，陈孟清充满信心与期待。为了打开基层干部的成长空间，常德市出台了“五方面人员”比选、从村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇（街道）事业编制人员等举措，激活了大家干事创业的热情。

去年，常德市面向乡镇（街道）事业站所人员和村（社区）干部招录乡镇（街道）机关公务员30人，从优秀村（社区）党组织书记中考核招聘163名乡镇（街道）事业编制人员。

“身份转变，岗位不变，初心不变。”切身感受到职业成长喜悦的段德喜表示，要带领全村党员、群众心往一处想、劲往一处使，把港中坪村建设得越来越好。

减负赋能

多网融合打造为民平台

近几年，常德市聚焦基层“减负”和“赋能”两个关键词发力，做了一系列有益探索。

眼下，正值早稻育秧时节。一大早，戴三友、彭学明等10余名村民就围坐在港中坪村党群服务中心电子大屏前，观看“常德‘云党建’助力乡村振兴——港中坪里说‘稻’直播培训”系列视频回放，学习育秧秧盘播种流水线操作及秧苗病害防治的相关知识。

“线上教学方式非常好，不但节省时间和费用，还可以随时回看，便于慢慢消化。”当地种粮大户王海波边记边说。

去年，常德市举办了5期万亩示范田间说“稻”培训班，“云党建”直播课堂利用平台优势，覆盖到了9个县市区及市直5个区的2101个村和涉农社区，水稻种植户可集中收看，也可通过手机观看直播和录播。

除此之外，常德市以“云党建”平台为依托，大力融合政法、民政、城管、住建、应急等17个业务部门数据，推进多网融合创新基层治理。目前，该平台已整合全市“雪亮工程”、城管高空瞭望等9万多路监控视频搭建“时空云地图”，有效实现数据资源共建共用。同时，常德市还启动“我的常德”App改版和“湘易办”常德专区项目建设，已完成822项四级网办深度政务服务事项上线“湘易办”，基本实现政务服务事项“掌上办”。

从为居民疏通排水管道，到为老年群体代办养老、医疗服务；从为群众调解矛盾纠纷，到多部门联动排查矛盾纠纷，一件件民生事项得到迅速办理，群众的满意度、幸福感大幅提升，群众在日常生活中切实感受到了基层治理的民本精神。

春天是宏大叙事的扉页，也是鸿篇巨制的序言。温暖的风已经吹响了万物复苏的号角，沅澧大地激荡着万千气象。春江水暖，百舸争流；牢记嘱托，感恩奋进，沅江澧水奔腾向前，常德大地上的新故事正不断上演！