摘要：自2024年起，陆川县以“人人参与、共建共享”为理念，发动群众组建覆盖全县的治安志愿者队伍，将平安建设的触角延伸至学校、医院、村屯的每个角落，一幅“警民联动、守望相助”的基层治理新图景徐徐展开。
《广西法治日报》
3月18日刊发头版头条文章
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眼下，在陆川，一支由21300名普通群众组成的“平安守护者”队伍，正悄然改变着这座县城的治安生态。
自2024年起，陆川县以“人人参与、共建共享”为理念，发动群众组建覆盖全县的治安志愿者队伍，将平安建设的触角延伸至学校、医院、村屯的每个角落，一幅“警民联动、守望相助”的基层治理新图景徐徐展开。
校园平安的“守护者”
“您好，请即停即走，以免造成交通堵塞。”“同学，排好队，跟着前面的人，慢慢走。”……
清晨7时许，陆川县温泉镇中心学校门口，身着红马甲、臂戴红袖章的治安志愿者吕永生准时到岗，与其他治安志愿者一道，指挥过往车辆有序通过，引导孩子们有序入校，同时留意周边是否有可疑人员。
2024年11月，陆川县率先在温泉镇中心学校、县第一小学试点推行治安志愿者护学岗行动。通过科学部署、精准护学，落实定人、定岗、定责“三定”制度，采取提前到岗、延时撤岗的护学模式，在学生上学放学时段组织民警、安保人员、治安志愿者，共同维护好校园及周边治安秩序，严防发生极端案（事）件，确保在校师生人身安全。
“以前总担心孩子上下学的安全，现在有治安志愿者每天值守，我们家长安心多了。”一位接送孩子的家长感慨道。
陆川县第一小学共有4600多名学生，位于商业街和居民区内，车来车往，人流众多。每到上学和放学时段，拥堵异常、嘈杂声四起，老师、学生无奈，家长怨声载道。
2024年12月，陆川县抓住治安志愿者试点的契机，将学校门口街道上的停车位全部取消，划出学校等候区，配备警力与治安志愿者、老师一起守护学生上下学安全，形成一道家、校、警风景线。
“500多名治安志愿者，每天上下学前，轮流到校门口站岗。”陆川县第一小学党总支部书记邹翠宣告诉记者，现在学生上下学平安畅通，老师放心、学生安心、家长满意。
陆川县共有408所中小学校、幼儿园，22万名学生。该县按照“1+1”（一名学生就有一名家长志愿者）的办法来进行志愿者登记，做到治安志愿者登记最大化，并选择合适的人上岗，开展岗前培训，全面提高群防群治效能。截至目前，全县教育系统共有9133名家长参与治安志愿者护学岗，覆盖全县209所中小学校。
去年底，陆川县开展“我的爸爸（妈妈）是治安志愿者”征文活动，以小手拉大手广泛发动群众、家长加入到治安志愿者队伍中来，形成全社会共同参与的良好氛围。
“通过小手拉大手，带动全县80多万人民群众参与社会治安群防群治工作，对基层社会治理起到四两拨千斤的作用，真正实现在党委领导下全民参与的大综治、大稳定格局。”陆川县委常委、政法委书记李红飞说。
乡村安宁的“守望者”
义务巡逻、安全排查、秩序维护……行走在陆川县各社区、乡村，人们总能看到戴着红袖章的治安志愿者活跃的身影。
“重要路口都有人疏导和劝导，道路畅通了，越来越多的人养成文明出行的习惯。”温泉镇居民刘婶说。
陆川县立足本地治安实际，积极构建“主体在县、管理在镇、延伸到村”机制，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。通过广泛宣传，积极动员年龄在18周岁至60周岁的群众，协助相关单位在重要路段、路口开展交通劝导志愿服务活动，引导群众遵守交通法规，协助交警维护交通秩序，宣传交通安全知识，预防和减少道路交通事故发生，形成“文明交通，人人有责”的社会氛围。
1月24日，大桥镇治安志愿者陈某和池某在值班站岗时，发现一名儿童身边没有家长陪伴，独自一人在路上哭泣徘徊，疑似走失。
他们第一时间向政府相关部门及派出所报告。短短两个小时，派出所民警就联系上孩子的家人，将其交还父母。
每年的大年初十，陆川当地有挂灯酒民俗活动。为了让这项活动既有节日的“烟火气”，更有满满的“安全感”，今年，陆川县共发动1354名治安志愿者在各乡镇活动现场，开展安全巡防和服务管控行动，及时排查化解风险隐患21处、矛盾纠纷5件，营造安全有序、祥和热闹的节日氛围。
今年春节期间，陆川县共安排338名治安志愿者在145个主干道路口进行服务，惠及群众超30.35万人次，路口总引导人数达102.5万人次。
陆川县14个乡镇平安建设综治中心组建了一个治安志愿者微信群，如发现警情，可在群里通过视频、语音、文字等方式，上报矛盾纠纷和安全隐患，再由综治中心反馈给相关部门处理，形成“治安志愿者吹哨、综治中心响应、部门单位报到”的平安建设新模式。
医院安全的“守卫者”
“电动自行车禁止停在门口，谢谢配合……”3月14日上午，在陆川县人民医院门诊楼前，治安志愿者黄姐对阻碍交通的不文明停车行为进行及时提醒劝阻。而在住院部大楼，两名治安志愿者深入各楼层，开展治安巡逻。
医院是人员密集且服务特殊群体的公共场所，是县域平安稳定的重要阵地，做好平安医院工作至关重要。陆川县将安全预防关口前移，在各医院组织治安志愿者，开展治安巡逻、维护秩序。针对巡逻中发现的治安风险隐患，及时上报医院，做好登记造册，织密治安信息网，并由医院负责落实整改，以改促进、以改促安，牢牢守好治安“前哨”职责。
“治安志愿者每天活跃在巡逻防控、排查隐患一线，有力守护医院的平安。”陆川县人民医院院长吕斌表示，医院日均人流量逾3000人次，车流量最大超1500辆次，治安形势复杂多样。治安志愿者加强重点部位、重点区域安全隐患排查整治，有力保障人民群众生命财产安全。
在医院，治安志愿者还充当调解员的角色。当患者与家属出现大声争吵的情况，治安志愿者会及时疏散旁观者，以平常心、同理心做好双方的思想疏导工作，确保每一位患者都能在最短的时间内得到最需要的帮助。
此外，治安志愿者还积极向医护人员和就医人员发放普法宣传手册，并通过典型案例分析、面对面讲解法律问题，进一步引导他们增强办事依法、解决问题用法、维护权益靠法的法治意识。
截至目前，治安志愿者已配合医院完成260次联合排查，集中进行85场普法宣传活动，覆盖80%以上的医护人员和就医人员。
21300名治安志愿者，激活了基层治理神经末梢。
一组数字显示，2024年陆川县社会大局持续和谐稳定，治安警情、刑事警情同比分别下降44.7%、50.36%，未成年人犯罪案件数同比下降39.74%，信访总量同比下降47%，诉讼案件数同比下降10.75%，全年群众安全感和满意度逐季走高，14个镇满意度均达98%以上，政法队伍满意度排名全区第一。
夜幕降临，陆川县的街头巷尾依然可见“红马甲”的身影。从医院的夜班护士护送小队，到乡村道路的摩托巡逻队，这些平凡的身影用脚步丈量平安，用真情守护万家灯火。“当21300双眼睛共同守望，21300双手协力守护，平安就不再是抽象的概念，而是触手可及的温暖！”李红飞如是说。
短评|凝聚共治力量提升治理效能
在陆川这片红土地上，21300名治安志愿者正以星火燎原之势重塑基层治理生态。
这支由群众组成的治安志愿者队伍，不仅织就了覆盖城乡的群防群治网络，更在2024年助力全县社会治理交出亮眼答卷：全年群众安全感和满意度保持高位水平，重点治安案件指标同比大幅下降。数字背后，藏着创新基层治理的关键密码。
治安志愿者机制的精妙之处，在于破解了基层治理的两个核心难题，一方面，通过“身边人管身边事”的模式，实现基层“微治理”的精准触达，切实把维护群众切身利益与维护社会稳定统一起来；另一方面，依托“政府组织+群众自治组织”双向发力，让广大治安志愿者转变为维护社会稳定的柔性力量，构建起以预防为主的治安防线。治理重心的前移，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为现实，达到1+1＞2的治理效果。
当社会治理的神经末梢被真正激活，呈现的是惊人的乘数效应。治安警情、诉讼案件、信访总量的全面下降，印证着“枫桥经验”的时代演进。陆川的生动实践表明，基层治理现代化的密码在街头巷陌、在群众身边。这种以人民为中心的治理创新，正是中国式社会治理现代化的鲜活注脚，是践行“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的基层新风尚。
｜作者：卢林锋 卢品君 刘宇莹
玉林政法
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