摘要：巴黎8月23日（鲁佳）法国政府与工会和雇主组织在2024年底达成失业保险新规并在2025年刚刚开始实施后，贝鲁政府宣布重启失业保险改革，这将是马克龙上任以来的第四次失业保险改革。随着一次又一次的改革，法国的失业金发放规则不断收紧。

巴黎8月23日（鲁佳）法国政府与工会和雇主组织在2024年底达成失业保险新规并在2025年刚刚开始实施后，贝鲁政府宣布重启失业保险改革，这将是马克龙上任以来的第四次失业保险改革。随着一次又一次的改革，法国的失业金发放规则不断收紧。

【法国失业金发放规则改了又改又改又改！马克龙上任后，失业金发放不断收紧】

据《巴黎人报》报道，法国政府不断对失业保险进行改革，最新的失业保险规定自2025年4月实施，原定至少持续四年，然而，总理弗朗索瓦·贝鲁（François Bayrou）8月中旬已向工会和雇主组织发送了新一轮改革的框架函，这将是总统马克龙2017年上任以来的第四次改革。在法兰西第五共和国历史上，失业保险规则的变化速度是前所未有的！贝鲁政府希望工会和雇主组织通过谈判，在2026年至2029年期间平均每年额外节省20亿至25亿欧元，从2030年起“至少”每年节省40亿欧元。

贝鲁给他们一个月的时间（9月起）来决定是否愿意重启谈判，以便在11月15日之前达成协议。如果他们拒绝谈判（很可能被工会拒绝），这将交由政府接管。这项改革可能激怒一些倾向于推翻贝鲁政府的政党，如右翼共和党和一些左翼政党。

这份框架函建议，改变领取失业金所需的最低工作期限，对于协议解约（rupture conventionnelle）的求职者调整获得失业金的条件，对于老年求职者，政府希望“加大”努力，促使他们重返工作岗位。虽然具体措施仍然模糊，但这毫无疑问是在向求职者施压。

这足以激怒工会。各大工会已安排在9月1日举行会议，讨论下一步行动。法国工人力量总工会（FO）呼吁“示威和罢工”，并提交了从9月1日到11月30日的动员通知。法国总工会（CGT）和法国工人民主联盟（CFDT）也持反对态度，他们谴责自2017年马克龙上台以来，失业金发放规则不断收紧。

2019年改革

法国政府在与工会和雇主组织的谈判失败后，2019年单方面决定了失业保险重大改革。爱德华·菲利普（Édouard Philippe）政府通过法令收紧了失业金发放，例如，必须在过去两年内（或53岁及以上人员在过去三年内）工作至少六个月，而不是四个月，才能领取失业金；从失业的第七个月开始，对高收入的失业人员逐步减发失业金等。

而且，根据2019年改革的规定，失业金计算方法于2021年底进行调整。以前，按照过去12个月的收入除以工作天数来确定失业金数额，自2021年10月1日起，按照过去24个月的收入除以日历天数来计算。这尤其不利于交替合同员工和固定期限合同（CDD）员工。

2023年改革

从2023年2月1日起，伊丽莎白·博尔内（Élisabeth Borne）政府将所有求职者领取失业金的期限缩短了四分之一！对大多数求职者来说，这意味着，失业金发放期限从最多24个月减少到18个月！按照政府的说法，这是一种根据失业率调整失业金发放期限的机制，当失业率低于9%，失业金发放期限缩短25%，当失业率高于9%，失业金发放期限将延长25%。另一项重要措施是，如果固定期限合同员工在一年内两次拒绝永久合同（CDI）岗位，将取消领取失业金的权利。

2025年改革

在2024年11月签署一项协议之后——法国总工会（CGT）和法国职员工会（CFE-CGC）没有签署——米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）政府再次进行改革，新规于2025年4月1日生效。其中包括，有权最多领取22.5个月失业金的年龄槛从53岁上调至55岁，有权最多领取27个月失业金的年龄槛从55岁上调至57岁。此外，每月发放失业金统一按照30天计算，而不再按照实际天数计算，这导致求职者在一年的时间里损失五天到六天的失业金。

【突尼斯移民在法国激增！很难融入，很难驱逐】

法国移民和人口观察站（OID）最新发布的一份报告指出，突尼斯移民在法国激增，目前突尼斯的移民增长超过了摩洛哥和阿尔及利亚。然而，这些移民的融入尤其是经济融入很困难，驱逐非法移民也很困难。

据《费加罗报》23日报道，报告指出，20年来，突尼斯移民在法国的增幅最大，远远领先于阿尔及利亚、摩洛哥和马格里布其它国家，突尼斯移民的增长速度是阿尔及利亚移民的两倍，但融入劳动力市场存在重大困难。此外，法国与突尼斯在遣返非法滞留在法国领土上的国民方面缺乏合作。

突尼斯移民抵达法国始于第二次世界大战后，在“光辉三十年”的背景下，法国对劳动力有巨大需求。1956年至1965年间，突尼斯在法国的人口增长了10倍，达到5.2万人。20世纪下半叶，法国和突尼斯签署了劳工协议，法国成为突尼斯移民的主要目的地。在突尼斯独立70年后，来自该国的移民构成了法国第四大移民群体，仅次于阿尔及利亚、摩洛哥和葡萄牙。截至2023年，法国共有34.7万突尼斯移民（出生在突尼斯，生活在法国）。从2006年到2023年，这一数字增长了52.6%，“使其成为马格里布国家中移民增长最快的国家，几乎是阿尔及利亚移民数量的两倍”。

在马格里布国家中，突尼斯人在法国获得新居留许可的比例最高，是阿尔及利亚移民的三倍。而且，在法国的突尼斯人的生育率也很高，57%的突尼斯人在抵达法国的四年内生了一个孩子。

为了控制这些急剧增长的移民流动，法国于1988年与突尼斯签署了第一份框架协议，该协议的最新版本是在尼古拉·萨科齐（Nicolas Sarkozy）的推动下于2008年起草的。其目标是为突尼斯工作者进入法国领土提供便利，同时加强对非法移民的控制，也就是说，优先考虑“选择移民”。这项协议也是为了便利对某些类别的人（商人、医生、家庭成员）签发旅行签证，为出于经济原因来到法国的人提供更有利的条件，以及在遣返非法移民方面进行合作。总而言之，目标是鼓励合法经济移民，同时限制家庭移民和非法移民流动。

然而，研究中引用的一份参议院报告指出，2024年，法国对突尼斯人签发的首份居留许可中有35.7%是出于经济原因，但38.3%是由于“家庭原因”。报告援引法国内政部移民问题特别代表帕特里克·斯特法尼尼（Patrick Stefanini）的话说，尽管政府最初的目标是减少家庭移民，但学生和工作者来到法国，随着时间推移，家庭移民只会稳定下来。

与此同时，突尼斯移民在融入法国社会方面存在相当大的困难。根据报告引用的法国国家统计与经济研究所（Insee）的最新数据，2022年，在法国的15岁及以上的突尼斯人，34.8%既没有工作，也没有上学，也没有退休，而法国人的这一比例为12.6%；近40%的突尼斯和摩洛哥移民既没有文凭也没有专业证书，而法国人的这一比例为13.5%。而且，必须指出的是，虽然经济融入的困难在很大程度上也影响到阿尔及利亚人和摩洛哥人，但突尼斯人的这些困难尤其明显。

此外，法国在遣返突尼斯非法移民方面非常困难，突尼斯当局并不合作。2024年，超过1.3万名非法滞留的突尼斯人被逮捕，但被驱逐的数量不到1300人。

【法国各地房贷利率并不相同！但无论如何即将上涨】

2025年8月，法国房贷利率基本保持稳定，但各地区的利率情况并不相同。根据信贷经纪公司Empruntis的数据，在法国大部分地区，20年期房贷的平均利率在3.30%到3.45%之间，但有些地区居民可以获得更低的利率。

据《资本》报道，8月，法国房贷利率保持稳定，这对潜在买家来说是个好消息，因为随着法国10年期国债利率的上升，预计房贷利率将在2025年底之前上涨。信贷经纪公司Empruntis在8月21日发布的一份报告中警告，8月的信贷市场稳定，波动有限，但预计9月可能有更大的变化。

8月，银行提供的房贷利率平均水平存在地区差异。对于20年期房贷，普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区（ PACA ）、奥克西塔尼大区（ Occitanie） 、 奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区（ Auvergne-Rhône-Alpes）低至 3.30%，布列塔尼大区（ Bretagne） 、 卢瓦尔河地区大区（ Pays de la Loire）则为 3.45%，而且这两个地区的平均利率在一个月内都上升了0.5个百分点。值得注意的是， 勃艮第-弗朗什-孔泰大区（ Bourgogne-Franche-Comté）的平均利率 仅为3.25%。

当然，对于条件最好的借款人，例如高收入和高首付的借款人，可以获得更低的利率，这也存在地区差异。例如，对于20年期房贷，勃艮第-弗朗什-孔泰大区的最低利率为3.04%，卢瓦尔河地区大区、新阿基坦大区（Nouvelle Aquitaine）最低为3.05%。相比之下，普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区、奥克西塔尼大区、奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区、科西嘉（Corse）的最低利率为2.90%。

尽管与2021年或2022年相比，目前法国的房贷利率仍然很高——当时20年期房贷利率甚至可能低于1%。但潜在的买房者不应继续观望，因为房贷利率在未来几个月面临上涨。欧洲央行（BCE）的降息周期结束，以及法国10年期国债利率上调，都将推动房贷利率走高。

更糟糕的是，如果贝鲁政府由于2026年预算遭受弹劾垮台，法国的10年期国债利率可能大幅上升。而且，一些银行已经快要完成2025年度的信贷发放目标。因此，在未来几个月，银行更难给出较低的利率。简而言之，如果您打算买房，不要再拖延了。

【图说】

法国总理府23日宣布，总理弗朗索瓦·贝鲁将于25日下周一16点举行新闻发布会，在这个非常困难的时期发表讲话，可能涉及2026年预算紧缩措施以及9月10日“封锁法国”等问题。自7月中旬公布2026年预算指导方针以来，贝鲁政府一直受到弹劾威胁。

法国负责劳工和就业事务的部长级代表阿斯特丽德·帕诺西安-布韦（Astrid Panosyan-Bouvet）定于25日下周一会见工会与雇主组织代表，讨论职场改革问题。但法国总工会（CGT）“暂时拒绝”参加会议，希望在法国总工会内部会议和工会间会议举行之后再进行讨论。

法国血液研究所（EFSI）22日宣布，将从其档案中删除男同性恋者的信息。该机构解释说，“我们正在更新信息系统，但考虑到信息的敏感性，这将需要几周或几个月的时间。技术团队告诉我们，大部分信息将在9月底前被删除。”法国法律自1983年以来禁止同性恋者献血，因为他们有“传播艾滋病”的风险；2016年起，法律允许同性恋者献血，前提是他们至少“禁欲”一年，2019年起，这一期限缩短至四个月；2022年3月起，取消了这一限制。

【国际】

- 美联储（Fed）主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）22日表示，美国正在接近“美联储不得不降息以支持就业”的时刻。这意味着，他暗示，美联储可能在9月降息，但他没有作出承诺，他承认劳动力市场面临的风险越来越大，但他表示，美国通货膨胀水平上升的可能性仍然存在。

- 丹麦政府22日宣布，为了减轻食品价格上涨对家庭造成的负担，决定取消对咖啡和巧克力征税。根据丹麦统计部门的数据，2025年7月，巧克力价格在一年内上涨超过25.3%，咖啡价格同比上涨35.5%。总体而言，食品价格同比上涨6.5%。如果取消这些税收，公共财政将损失24亿克朗（约3.21亿欧元）。

来源：旅法华人战报一点号