摘要：巴黎3月16日（许清如）近年来，法国社会保险缴费征收联合会（Urssaf）在全国范围内加大了对社保欺诈的查处力度，而法兰西岛大区（Île-de-France）尤为突出。

巴黎3月16日（许清如）近年来，法国社会保险缴费征收联合会（Urssaf）在全国范围内加大了对社保欺诈的查处力度，而法兰西岛大区（Île-de-France）尤为突出。

【非法用工问题突出，2024年法国社会保险金追缴金额大增】

2024年，法国社会保险缴费征收联合会在法兰西岛大区追缴了高达5.8亿欧元的社保金，比2023年增长34%。该追缴金额占全国总额的37%，远超其占全国企业总数四分之一的比重。与此同时，联合会在该地区开展了11403次行动，同比增长25%。面对日益严重的非法用工现象，联合会法兰西岛大区负责人迪迪埃·马尔里克（Didier Malric）表示，打击隐性就业仍是当前工作的重中之重。他指出：“这是一项非常庞大的任务，我们已将打击隐性就业作为优先事项，并投入了大量资源。”

据悉，法兰西岛大区的劳动监察员人数在过去八年间从30人增加至58人，而根据法国前公共财政部长加布里埃尔·阿塔尔（Gabriel Attal）在2023年提出的反社保欺诈计划，联合会还将进一步扩充团队，新招聘的60名监察员正在接受为期一年的培训，未来将翻倍提升该地区的监察力量。

非法用工的形式日趋复杂，联合会也不断提升筛查和执法手段。近年来，该机构广泛运用大数据挖掘（datamining）、人工智能和算法，通过比对企业申报的营业额与员工数量来发现可疑企业。例如，一家建筑公司年营业额达400万欧元，却仅申报了三名员工，这种情况显然不合理。而进一步调查其银行交易后发现，实际上有200名工人领取了工资，这无疑是隐性就业的典型案例。

联合会还加强了与其他执法机构的合作，例如负责打击洗钱的金融情报机构（Tracfin），以及国家非法用工调查办公室。目前，该机构已派遣两名监察员专门与这些机构合作，以便更高效地开展执法行动。“无论是与警方、宪兵队还是司法部门的合作，都是打击非法用工的重要手段，”迪迪埃·马尔里克强调。2024年，联合会在法兰西岛大区的检查行动中，有近九成最终成功追缴社保金。

从行业分布来看，建筑业（BTP）和运输业是非法用工的重灾区。2024年，联合会在建筑行业的检查占比达40%，运输行业则占24%。马尔里克解释道：“并不是所有建筑企业都在逃避缴纳社保金，但这一行业的非法用工现象极为严重，并非新近出现的问题。而在运输领域，我们主要发现大量未申报收入的个体经营者，尤其是在旅客运输和快递行业。此外，近年来我们在咨询行业也发现了越来越多的社保欺诈行为。”

非法调派（détachement irrégulier）也是联合会重点打击的违法手段之一。一些企业在国外注册公司，以避开法国较高的社保缴费要求，但员工实际上在法国工作。“这些企业利用国外较低的社保缴费标准来降低成本，而他们的员工实则在法国工作。这类操作也是我们重点查处的对象，最终都会反映在追缴金额的增长上，”马尔里克表示。

尽管联合会的追缴力度不断增强，但实际追回的社保金比例仍然较低。2024年，法兰西岛大区被追缴的金额高达5.8亿欧元，但实际收回的仅为7000万欧元，回收率约为12%。尽管这一数字已较八年前翻倍增长，但仍远远低于被追缴金额。

马尔里克坦言，追缴社保金往往是一场“与时间赛跑”的较量：“我们必须尽快行动，问题在于这些企业是否仍然拥有可供扣押的资产。因此，我们尝试多种追缴手段，以提高资金回收率。”

然而，在被追缴的企业中，有75%在当年注销，次年这一比例更是高达95%。许多企业在遭受追缴后迅速消失，这使得追回欠款变得极为困难。“这些公司本就是为逃税而生，如果没有欺诈手段，它们根本不会存在。”马尔里克无奈地说道。

【“在国际局势影响下，法国退休年龄不会回调至62岁”】

法国总理弗朗索瓦·贝鲁（François Bayrou）于本周日在法国广播电台（France Inter）表示，考虑到当前的国际形势，政府不会恢复退休年龄至62岁。

在采访中，贝鲁坦言，埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）政府推行的退休改革“未能充分考虑工会组织的意见”。尽管如此，他坚决表示，不会回调退休年龄，因为当前国际局势——尤其是乌克兰战争的持续影响——要求法国保持财政稳定。他强调，政府的优先目标是确保2030年之前私营部门的养老金体系恢复平衡。至于公共部门的退休金制度，他未给出具体的改革时间表，但表示政府将推动更可持续的调整。

贝鲁还在采访中提及，他与前总理爱德华·菲利普（Édouard Philippe）在此问题上存在明显分歧，认为菲利普所提及的“社会民主”概念被其“忽视”。

法国审计法院（Cour des comptes）于今年2月向总理府提交了一份关于养老金系统的报告，指出到2045年，养老金赤字可能高达300亿欧元。审计法院提出了几种可能的应对措施，其中包括取消退休金与通胀挂钩，即削减养老金增长幅度，以减轻财政负担。

除了养老金改革，贝鲁还提到了国际局势对法国经济的影响。他表示，法国正在经历“双重战争”——既要面对乌克兰战争带来的军事风险，又要应对美国贸易战带来的经济压力。

唐纳德·特朗普（Donald Trump）再度当选美国总统，并已宣布对欧洲部分产品加征高额关税，其中包括：

钢铁和铝制品关税提高25%

法国葡萄酒和香槟关税高达200%

贝鲁对此表示担忧，并批评特朗普的决定会对全球经济造成“全面动荡”，甚至对美国国内经济也将带来冲击。他回顾了二战以来法美两国的联盟关系，并表示如今的情况已打破了双方数十年来建立的合作基础。

面对地缘政治紧张局势，法国政府也在调整国防政策。贝鲁在采访中回应了有关恢复义务兵役的讨论，明确表示，马克龙政府不会重新引入1995年废除的强制兵役制度，而是会加强职业化军队建设。

不过，他提出了建立“国防预备队”（armée de réserve）的想法，以增强军队与社会的联系，并确保法国在需要时能迅速动员额外力量。这支预备队不仅可用于应对军事威胁，还可在自然灾害发生时快速部署，例如去年飓风袭击马约特（Mayotte）时的救灾行动。

此外，马克龙政府将在未来几周宣布对“普遍公民役”（SNU）进行重大改革，以更好地满足国家需求。贝鲁补充道，志愿者仍可选择参与社会服务，这将作为替代方案提供给年轻人。

在乌克兰战争问题上，贝鲁表达了支持外交对话的立场。他表示，法国欢迎美方介入乌俄谈判，并强调“即便是敌人之间，也必须对话，否则和平将遥不可及”。然而，他同时指出，法国不会容忍对战争罪行的掩盖，并警告，如果谈判失败，欧洲可能会采取新的应对措施。

在法阿（法国-阿尔及利亚）关系方面，贝鲁回应了近期两国之间的紧张局势。他表示，阿尔及利亚政府拒绝接收本国非法移民，这一态度违反了1968年签订的法阿协议。该协议赋予阿尔及利亚公民在法国的特殊身份，包括居留和工作权利。然而，法国政府认为，阿尔及利亚在处理非法移民问题上缺乏合作，这一问题正引发政治争议。

法国政府内部也出现了不同声音。内政部长布鲁诺·勒泰约（Bruno Retailleau）甚至威胁要辞职，如果法国政府不对阿尔及利亚采取更强硬的措施。对此，贝鲁回应道：“法国必须保持坚定立场，不能容忍对本国法律的不尊重。”

此外，贝鲁还批评了一些阿尔及利亚社交媒体上的“反法宣传”，其中部分网络影响者因煽动言论已被法国驱逐，但阿尔及利亚政府拒绝接收他们。

最后，贝鲁还被问及最近的“贝塔朗丑闻”（affaire Bétharram），即法国天主教私立学校中涉及性侵和暴力的案件。贝塔朗学院（Notre-Dame-de-Bétharram）位于比利牛斯-大西洋省（Pyrénées-Atlantiques），被指控存在数十年的性侵和虐待，涉及100多名受害者，案件时间跨度长达半个世纪。

贝鲁此前被指知晓此事但未采取行动，他对此坚决否认，并称这一指控是“政治抹黑”。他说：“我已与受害者会面，并将与国会调查委员会合作，以揭露事件真相。”

与此同时，法国教育部长伊丽莎白·博尔内（Élisabeth Borne）宣布，将加强对私立学校的监管和惩罚措施，并要求所有相关案件都必须“系统性上报”，以杜绝类似事件再次发生。

【马克龙：恢复义务兵役制“不可行”，但将全面改革普遍公民役】

法国总统埃马纽埃尔·马克龙近日在接受地方日报采访时明确表示，恢复传统意义上的义务兵役制度“并不可行”。与此同时，他宣布将对现行的全民服役制度进行“重大改革”，以更好地适应国家需求和当前安全形势。

3月15日，马克龙在接受《北方之声》（La Voix du Nord）、《法兰西西部报》（Ouest-France）、《巴黎人报》（Le Parisien）及《多菲内解放报》（Le Dauphiné Libéré）等地方媒体采访时明确表示：“恢复传统义务兵役制不是一个现实的选项。”作为国家元首兼武装部队最高统帅，马克龙对此给出了详细解释。他指出，法国目前缺乏必要的基础设施和后勤保障来重新接纳每年约80万名适龄青年。此外，自法国军队职业化改革以来，军队已专注于作战任务，难以同时承担如此庞大的训练和管理工作。

“我们的军队已经完全职业化，主要专注于实际作战任务。让他们转而管理80万名年轻人，既不现实，也不可行。”马克龙强调道。

近年来，欧洲安全局势日益紧张，多个邻国开始重新讨论恢复义务兵役制。德国政府已开始考虑调整征兵政策，而瑞典、芬兰等国近年来也相继恢复或扩展义务服役制度。在这一背景下，法国国内关于义务兵役的讨论也有所升温。

根据智库“共同命运”（Destin Commun）为《法兰西西部报》所做的一项民调，61%的法国受访者支持恢复某种形式的义务兵役，反映出公众对国家安全问题的日益关注。

在政坛，前总理、2027年潜在总统候选人爱德华·菲利普也提出了类似建议。他在接受《费加罗报》（Le Figaro）采访时提议设立“志愿兵役计划”，每年培训至少五万名男女青年，以增强国家防务力量。

尽管马克龙明确否定了恢复义务兵役制的可能性，但他承认，面对当今全球局势，法国需要进一步强化国防意识。因此，他将在未来几周内宣布对普遍公民役进行“重大改革”，使其更符合国家需求和安全形势。

普遍公民役是马克龙政府于2019年推出的一项国民教育与国防相结合的计划，原本旨在培养青年的公民责任感，并促进社会团结。然而，该项目一直未能完全普及，规模和影响力也较为有限。

今年1月，马克龙在与军方会谈时首次暗示，他希望普遍公民役能“动员”更多年轻人，在国家安全受到威胁时“协助军队”。这表明，新版普遍公民役可能会更贴近国防需求，为年轻人提供更多军事和安全培训。

除了义务兵役和普遍公民役改革，马克龙在采访中还强调，法国面临的安全威胁正在不断增加。他提到，自俄乌战争爆发以来，全球安全环境发生了深刻变化，法国必须适应新的地缘政治格局，并调整国防战略。

为此，马克龙已经启动了法国国防战略回顾（Revue Stratégique）的更新工作，以重新评估国家安全优先事项。同时，他还呼吁整个欧洲进行“战略觉醒”，加强防务合作，以应对可能的安全挑战。

【图说】

3月16日本周日上午10点之前，克勒兹省（Creuse）仍处于降雪风险橙色预警状态。法国气象局（Météo-France）在早上6点发布的公告中称，中西部山丘地区在前晚夜幕降临时仍在下雪。

阿尔卑斯滨海省（Alpes-Maritimes）表示，3月15日星期六，一名男子在戛纳（Cannes）持刀威胁一群警察后被捕。没有人员伤亡。

【国际】

- 希腊3月份的气温创下历史新高，其中部的气温录得31.4°C。土耳其也出现了反常的高温。

- 在秘鲁，一名61岁的渔民在漂流94天后幸存。马克西莫·纳帕（Maximo Napa）于12月7日出发，但直到三个半月后在公海上被厄瓜多尔直升机发现后才获救。这位六十多岁的老人在周五抵达陆地时泪流满面，之后在家乡与亲人团聚。

来源：旅法华人战报