摘要：国务院总理李强在今年政府工作报告中提到“引导支持社会组织、人道救援、志愿服务、公益慈善等健康发展”“发挥好行业协会商会行业自律作用”，这是“社会组织”第16次被写入政府工作报告。

国务院总理李强在今年政府工作报告中提到“引导支持社会组织、人道救援、志愿服务、公益慈善等健康发展”“发挥好行业协会商会行业自律作用”，这是“社会组织”第16次被写入政府工作报告。

近年来，党和国家对社会组织的发展越来越重视，“社会组织”写入政府工作报告已成常态。本版聚焦今年政府工作报告中关于社会组织的新部署、新要求，邀约社会组织管理者、社会组织负责人及社会组织领域专家学者，结合各自的实际工作，谈感受、亮实招，为推动社会组织高质量发展出谋划策。

锚定目标“加速跑” 汇聚动能“加油干”

——社会组织领域热议政府工作报告

引导支持社会组织健康发展、发挥好行业协会商会行业自律作用……这些今年政府工作报告中涉及社会组织领域的关键热词，映射出党和国家对社会组织的新要求、新期盼。

读报告、谈体会、议发展，全国各级社会组织登记管理机关和社会组织相关负责人结合各自工作实际，展开了热烈探讨。大家纷纷表示，要迈步新征程，展现新作为，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力探寻以社会组织高质量发展服务中国式现代化的新机遇。

引导支持健康发展 传递信心和力量

政府工作报告提出“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。”社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，引导支持社会组织健康发展是“十四五”以来社会组织登记管理工作一以贯之的主基调。

福建省民政厅社会组织管理局局长涂东认为：“要把握好社会组织工作与国家战略、发展形势、群众需求的切入点，守好社会组织管理阵地，拓展社会组织服务空间，引导社会组织在参与基层治理、服务高质量发展等方面发挥专长。”

“要着眼培育扶持，推动孵化基地建设，通过政府购买服务、公益创投等渠道支持社会组织健康发展。要发挥基层社会组织优势，提供精准化、专业化、标准化、个性化服务。”湖北省民政厅社会组织管理局局长吴远富分享了他的观点。

“我们将结合成渝地区双城经济圈建设，深化川渝社会组织协同联动，支持跨区域公益协作示范项目。实施社会组织赋能聚力行动和社区社会组织培育发展专项行动，助力城乡基层深耕善治。”四川省民政厅社会组织管理局局长杨伟说。

加强社会组织规范化建设，是社会组织领域的重要基础性工作。宁夏回族自治区民政厅社会组织管理局局长王继伟表示：“宁夏将通过党建引领把方向、内部治理补短板、管理监督促规范，进一步全面深化社会组织领域改革。”

吉林省长春市民政局社会组织管理局局长鲁明表示：“作为登记管理机关，我们将全面贯彻、认真落实两会精神，坚持知行合一、勇于担当，优布局、树品牌，引导支持社会组织健康发展，奋力谱写长春市社会组织高质量发展新篇章。”

“政府工作报告振奋人心、鼓舞斗志。我作为一名基层社会组织工作者，更加坚定了做好社会组织工作的信心，真正把社会组织发展得更有持久力、凝聚力、执行力和亲和力。”河南省郑州市社会组织服务中心主任李燕说。

贵州省社会组织促进会秘书长白宝康表示：“我们协助民政部门联系服务全省1.4万余家社会组织，助力引导支持社会组织健康发展。聚焦贵州‘红色富矿’，研发推广社会组织党建研学赋能体系，为社会组织高质量发展注入‘红色动能’。”

辽宁省政协委员经济发展协会党支部书记张世平强调：“我们将紧扣政府工作报告要求，锚定辽宁新时代‘六地’建设目标，搭建产学研对接平台，深化‘学雷锋·助振兴’实践，为辽宁生态文明建设贡献社会组织力量。”

加强行业自律 彰显责任与担当

行业协会商会是联系政府、企业、市场的桥梁纽带，在服务经济社会发展中发挥着独特而重要的作用。今年政府工作报告首次明确提出“发挥好行业协会商会行业自律作用”。

“我深切感受到党中央、国务院对我国企业‘走出去’以及对行业协会商会发展的重视和期望。商会将继续当好行业发展的‘护航员’，为推动高质量共建‘一带一路’走深走实贡献力量。”中国对外承包工程商会党委书记、会长房秋晨说。

中国亚洲经济发展协会常务副会长兼秘书长陈军认为：“行业协会商会行业自律作用不仅体现在规范行业行为、杜绝乱收费等方面，更在于推动行业高质量发展。行业协会商会需进一步提升公信力，为会员单位提供更优质的服务。”

“政府工作报告为行业协会商会发挥行业自律作用注入了信心和动力。”中国环境保护产业协会会长郭承站表示，协会将贯彻落实全国两会精神，强化行业自律，坚持标准引领，加强信用建设，维护行业公平竞争秩序，保障行业健康发展。

“作为行业协会，我们始终坚持以自律规范促进金融行业健康发展，加强金融治理体系建设，近年来编制并发布了多个行业团体标准，推动行业标准共建。”海南省金融发展促进会副会长兼秘书长郗俊杰分享工作经验。

昆明市重庆铜梁商会副秘书长莫应香表示：“商会将发挥行业自律作用，以构建亲清政商关系为己任，重点建立会员企业信用评价体系，继续开展‘诚信经营示范单位’创建活动。”

倾情服务民生 播撒温暖与关怀

民生无小事，枝叶总关情。政府工作报告提出“加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。”近年来，社会组织在加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务，完善发展养老事业，促进高校毕业生就业等方面积极作为，为群众办实事、解难题、送温暖。

据陈香梅公益基金会副秘书长张月介绍，基金会儿童关爱服务类品牌项目“开心屋”已为20余万名偏远地区的困境儿童和留守儿童提供暖心服务。“我们将继续发挥平台优势，用爱心与行动为儿童成长保驾护航。”张月说。

山西省青少年发展基金会综合协调部部长张慧超表示：“政府工作报告中关于民生的重要论述既为基金会的工作指明了方向，也提供了行动指南。基金会将持续聚焦助学育人，广泛开展公益项目，汇聚社会资源，解决困境青少年急难愁盼问题。”

太仓市德颐善社会工作发展中心致力于推动居家社区养老服务提质增效。中心理事长孙陈说：“社会组织应发挥扎根社区、资源联动、精准服务等优势，探索构建可持续的居家养老生态，凝聚广大社会力量，共同服务老年群体。”

“学校多举措推进高校毕业生就业工作，将育人和就业同频推进，举办民办高校专场校园招聘会，开展访企拓岗促进高质量充分就业主题活动。我们将携手更多社会力量共同做好高校毕业生就业工作。”广西外国语学院党委副书记周振飞说。

练内功强“五力” 担使命促发展

——谈中国式现代化进程中社会组织的能力建设

社会组织在国家治理体系与治理能力现代化中发挥着重要作用。健康发展的社会组织特别需要具备以下五种能力，确保其在提供社会服务和参与公共服务中切实履行相应的功能，实现预期的社会目标。

一是躬身实干的能力。社会组织在运行过程中，无论遇到何种问题，都要勇于作为和敢于作为，只有一步一个脚印做事，才能赢得较高的社会声誉，增强社会组织的社会影响力。

二是沟通协调的能力。社会组织一方面要善于表达合理的诉求，及时进行有效的上传下达工作，另一方面要发挥桥梁纽带作用，做好信息沟通、利益协调与矛盾调处工作，在国家治理中逐渐体现出社会组织参与基层治理与促进社会有序发展的特有角色。

三是集聚资源的能力。一般而言，社会组织的经费来自会员缴纳、政府购买服务以及企业和社会的捐赠。由于不同的社会组织类型，如社会团体、社会服务机构和基金会，有不同的资源集聚方式与能力，在经济下行、会费减少和捐赠数量下降的情况下，社会组织需要改变传统的资源集聚观念与思维，逐渐调整为多元的筹款策略，不同类型的社会组织之间也可以进行资源的调配，形成政府、企业和社会组织之间多种形式、多种层面的资源集聚新格局。

四是善于学习的能力。目前，人工智能加速“驶入”人们的生活，在这样的背景下，不管是在治理结构与项目运行方面，还是在工作方式和行为规范方面，社会组织都要尽快学习和运用数智化，适应社会发展的需求，跟上时代的步伐。

五是开拓创新的能力。国际环境的不确定性，对社会组织来说既是一种机遇也是一种挑战。践行“一带一路”倡议，有条件的社会组织需要鼓足勇气“走出去”，获得联合国经济与社会理事会非政府组织咨商地位，为人类命运共同体的实现贡献中国社会组织的特有智慧。

健康发展不仅是社会组织自身发展目标，也是政府和社会对社会组织的期盼。社会组织应充分发挥优势作用，有效推进中国式现代化，满足经济社会高质量发展的需求。

强监管 促提升 推动社会组织规范化建设

江西省社会组织系统将认真学习贯彻全国两会精神，坚持一手抓依法管理、一手抓作用发挥，推动全省社会组织服务经济社会高质量发展。

坚持政治统领，加强社会组织党的建设。江西发挥“登管合一”优势，履行好社会组织党建协同职责，以“六同步”“两纳入”为抓手，推进新建必建、年检促建、以评强建，实现社会组织党组织有形有效覆盖。

坚持平稳有序，推动社会组织规范运行。江西扎实开展社会组织规范化建设专项行动，强化前置服务，严格登记审查。引导社会组织建立内部纠纷解决机制，探索省级成立社会组织矛盾纠纷调处中心。健全多部门协调配合的综合监管机制，加大违法行为查处力度，筑牢社会组织安全防线。

坚持改革创新，加快社会组织培育发展。江西聚焦新形势、新业态、新就业群体等，培育发展壮大相关社会组织。围绕省委、省政府“1269”行动计划和各地特色产业，优先培育科技创新类、产业发展类、研究智库型社会组织。推动有条件的地方建设新型研究机构孵化楼（园）。

坚持服务大局，引导社会组织发挥作用。江西持续开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，助力招商引资和减轻企业负担，积极开发就业岗位，助力乡村振兴。大力发展社区社会组织，引导其参与民生保障、生活服务等。上线运行江西社会组织助力帮扶服务平台，做好供需对接，唱响“百社解千难”品牌。

激发社会组织活力 提升社会治理效能

2025年政府工作报告提出，要加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。这是各级政府工作的重要目标，也是人民群众的热切期盼。

辽宁将采取多项措施激发社会组织活力、调动社会资源参与民生保障工作。一是积极开发岗位，提供精准服务，促进高校毕业生就业。鼓励社会组织及其会员单位与职业院校共建“订单式”人才培养基地，继续举办全省社会组织扩岗招聘服务活动。二是创新服务模式，助力养老事业发展，支持和鼓励社会组织参与社区养老站点建设，依托社会组织培训资源，开展养老护理员、社工师等职业培训，提升服务标准化水平。三是推动社会组织嵌入社区治理，提升基层治理效能和服务水平。鼓励社会组织和社工机构参与基层民政服务站工作，将社会组织服务嵌入社区网格化管理，提供社会帮扶、政策宣传、矛盾调解等一站式服务。

2025年是辽宁全面振兴新突破三年行动收官之年，辽宁将持续加强社会组织能力建设，将报告中对社会组织的要求落地落实，引导社会资源与民生需求精准对接。

完善四大体系 引导社会组织健康发展

围绕政府工作报告提出“引导支持社会组织、人道救援、志愿服务、公益慈善等健康发展”这一要求，江苏省民政厅将持续完善社会组织政策制度、服务保障、监督管理和社会参与“四大体系”，全面推动社会组织高质量发展。

完善政策制度体系。江苏坚持党建引领，配合理顺社会组织党建工作体制机制，持续推进社会组织党建工作“六同步”“两纳入”。研究制定《江苏省社会团体分类标准》，出台《江苏省异地商会登记管理办法》等，编制《打击整治非法社会组织工作手册》，推动建立社会组织主要负责人、法定代表人述职制度。

完善服务保障体系。江苏实施社会组织规范化建设专项行动，编制社会组织内部管理制度参考文本，分类分批举办社会组织负责人、社会组织从业人员等培训。加强市、县级社会组织培育发展基地建设，通过购买服务、公益创投等方式支持社会组织健康发展。

完善监督管理体系。江苏持续规范社会组织论坛、节庆、展会活动，加强社会组织涉企收费、开展评比达标表彰等重点事项监管。推进失信社会组织信用修复，提升信用监管水平。推动社会组织健全信访投诉事项及矛盾纠纷内部解决机制，提高自身管理服务水平。

完善社会参与体系。围绕“苏社有为”品牌建设，江苏广泛动员社会组织参与乡村振兴、稳岗就业等工作。引导社会组织依托政府购买服务及社会资源，参与幸福民政建设。推进社会组织协商议事平台建设，推动社会组织深入参与基层治理。

聚焦登管主责 提升社会组织管理服务水平

浙江省民政厅社会组织管理局将深入学习贯彻全国两会精神，突出改革味、浙江味、社管味，推动社会组织健康发展，助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

强化党建引领，把准发展方向。浙江创新党建工作制度机制，研究制定社会组织党组织星级评定办法，开展党建引领行业协会商会服务高质量发展阵地建设试点。持续推进清廉社会组织建设，实行负责人任前谈话、党组织负责人述职，推动党建与业务深度融合。

聚焦登管主责，严格审查把关。浙江组织实施社会组织规范化建设专项行动。严格落实登记管理制度，实行行政许可清单管理和事先告知提示，明确非营利属性相关规定。规范名称管理，清理违规名称。推进负责人审查备案，协同多部门加强资格审查，督促及时备案。

强化部门协同，提升工作质效。浙江贯彻落实法规制度，做好细化分解工作。加强协同联动，构建部门高效协调机制。拓展数字赋能，迭代升级业务系统，优化“浙里社会组织”应用，开发“线上服务”模块，完善年检流程，开展数字化分类统计。

推动资源整合，服务中心大局。浙江优化结构布局，支持成立科技类社会组织。深化培育赋能，推动中小微企业优惠政策向社会组织覆盖。鼓励行业协会商会创新服务载体和平台，优化营商环境。开展社区社会组织参与基层治理创新实践试点，探索构建协商制度化平台。

以“十大行动”助力海洋强国建设

2025年政府工作报告提出，要大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。中国海洋发展基金会将凝聚国内国际资源，构建合作伙伴关系，通过实施海洋“十大行动”，不断为海洋强国建设作出新的更大贡献。

基金会成立10年来，狠抓“十大行动”，凝聚力量发展海洋经济助力强国建设。开展了海洋生态环境保护行动、海洋经济高质量发展行动、海上丝路蓝色经济行动等“十大行动”，涵盖100多个项目，与10余个国际经济商会构建海洋经济高质量发展合作伙伴关系，为“请进来”“走出去”搭建桥梁，促进沿海区地发展；与共建“一带一路”20个沿海国家的100多个海洋机构、10余个海洋国际组织构建海上丝路蓝色经济合作伙伴关系，开展海洋空间规划、蓝色经济、生态保护、能力建设等合作，助力共建“一带一路”等。

基金会注重在国际交流与合作中传播中国文化，积极倡导并推动各国之间建立开放包容、平等合作、互利互惠、美美与共的合作伙伴关系，推行以人为本、人海和谐、可持续发展的科学方案，彰显中国海洋生态文明建设和海洋经济高质量发展的显著成就与国际担当。

以创新实践为民营经济发展贡献力量

今年的政府工作报告明确了社会组织在现代化建设中的重要定位，为行业协会商会高质量发展提供了指引。中国中小商业企业协会将立足“政府助手、行业推手、企业帮手”职能定位，聚焦公益发展、行业自律、民生改善三大主线，以创新实践为民营经济发展贡献力量。

构建公益生态链，打造责任共同体。协会依托全国中小商贸流通企业服务节等活动，打造集公益展示、项目孵化、资源对接于一体的服务平台，重点培育“慈善+特色产业”示范项目。实施公益品牌培育计划，推动会员企业公益投入稳步增长，形成公益与产业发展双赢格局。

强化标准引领，助力行业发展。协会构建“团体标准+信用评价+数字服务”工作体系，发布数字商业团体标准，推动“老字号”与“新字号”协同创新。搭建行业信用信息共享平台，建立信用承诺、修复机制，创新“标准领航员”制度，举办标准化论坛，培育百家合规企业。

发挥协会优势，搭建桥梁纽带。报告强调“加大保障和改善民生力度”。协会将持续聚焦就业创业、养老和困难群体；推动中小企业参与“银发经济”，搭建“农商旅融合项目对接”和企业深度参与产教融合平台，让科研成果惠及千行百业。

来源：东南沿海消息通