摘要：大伙儿发现没，现在农村的地可是越来越金贵了。以前种地可能就混个温饱，现在不一样了，自己种能糊口，租出去还能赚租金，成了农民手里的“宝贝疙瘩”。可问题也跟着来了。好些人家添了新人口，却分不到新地；有的人家人口少了，地也没减。本来这规矩就没少让人念叨，如今二轮快到

大伙儿发现没，现在农村的地可是越来越金贵了。以前种地可能就混个温饱，现在不一样了，自己种能糊口，租出去还能赚租金，成了农民手里的“宝贝疙瘩”。可问题也跟着来了。好些人家添了新人口，却分不到新地；有的人家人口少了，地也没减。本来这规矩就没少让人念叨，如今二轮快到期了，又说要再延30年，这政策到底合不合理？土地分配不均的问题咋解决？今天咱就聊聊这话题。

说起土地改革这事，1982年就已经开始了，把地分到各家各户，也就是家庭联产责任制。那会儿农民的劲头别提多足了，恨不得一天24小时扎在地里，谁家劳力多、肯下力气，日子就过得红火。那时候农村到处都是种地的好手，地里的收成一年比一年好，这改革确实让大伙儿尝到了甜头，一直持续到1997年。

国家一看，这模式不错，符合咱当时的生产力，于是说了，土地承包期再延长30年，这就是二轮承包，这不，眼瞅着第二轮土地承包快到期了，最近又传出消息，说是要试点土地承包再延长30年不变，而且试点省份从3个加到7个，要是顺利的话，要在全国开展了。

这事儿一出，农民朋友们可炸了锅。你说这30年，农村变化多大啊，家里老人走了，土地还在；新人进门，孩子落地，土地还是那点。这不就成了“增人不增地，减人不减地”嘛。有的家里人少，乐呵得不行；人多地少的，那就不乐意了。

有人就说了，这啥政策啊，死人还占着地，活人却没地种，像话吗？也有人觉得，干部就是怕麻烦，不想解决矛盾，这是懒政。还有人琢磨，农民农民，一辈子没见过自己的地，还算啥农民？反正为了这事，大火是吵了不少回了。

这些抱怨听着都挺在理，毕竟土地跟农民的关系太深了，谁不希望能公平点？可话说回来，国家定这么大的政策，肯定不是拍脑袋决定的。肯定是调研了不少地方，听了各方的意见，从整个国家发展的大局来考虑的。

要说就是怕麻烦、不想动，那肯定不对，主要是2大考量：

虽然咱们知道，土地的所有权归集体所有，但农民手里，可是握着实实在在的承包权，虽说比不上所有权的权重高，但也是受法律保护的正经权利，农户承包了之后，占有、使用、处置的权利都得算数，不能随便变。

但早年间可不是这样，上世纪七十年代末，小岗村开始分田到户，后来全国推广一轮承包，但那时候问题不少。有些地方一年一小调，三年一大动，今年这地是你的，明年可能就给别人了。谁还敢往地里投钱？施肥、改良土壤这些长远事，大家都懒得干，怕白忙活。

所以到了1984年，中央就说了，承包期延长15年不变，这下，农民心里踏实多了。后来，法律也跟上来了，《土地管理法》明确了，承包经营权受法律保护。1997年更明确，再延30年，还定了“大稳定、小调整”的规矩，啥意思呢？除非个别户人地矛盾特别突出，一般不调整。

之后政策越来越明确。《农村土地承包法》《物权法》相继出台，把承包权定为用益物权，农民对土地的占有、使用和收益权利，越来越有保障。2008年就提了“长久不变”，2013年开始，全国土地确权工作开始，给农民吃了颗定心丸，到十九大直接说二轮承包到期再延30年。这几年，确权登记、修法律、发文件，一步步把承包权焊得更牢。

为啥这么折腾？说白了，就是让农民心里踏实。有恒产者有恒心，土地承包权稳了，大家才敢放心投入，好好规划。这可不是随便拍板，是几十年摸索出来的道理。

现在种地早不是以前的样子了，过去一家一户几分地，自己种自己的，虽说当时管用，但想搞农业现代化，这种小农模式就跟不上趟了。你想啊，现在都是大型收割机、无人机播种，地块太碎根本没法用，效率低不说，成本还高。

所以现在都讲究搞规模经营，把零散的土地集中起来，让专业的人干专业的事。种粮大户、农业企业接手后，大片土地统一管理，机械化操作起来方便，产量和效率都能提上去，这才是农业的出路。

可土地要集中，得靠流转啊。就是那些不种地的农民，把地租给别人种。这流转要想长久，承包关系必须稳。要是承包期说变就变，动不动就重新分地，谁还敢长期租地？企业刚投了钱买设备、修水渠，结果地要换主人了，那不就亏大了？肯定没人敢干。

国家早就想到这一点了。从2001年就说允许土地流转，后来《物权法》《农村改革发展决定》都明确了，农民可以转包、出租土地。2014年更是专门发文，鼓励有序流转搞规模经营。

说到底，二轮承包到期再延30年，就是给流转吃定心丸。承包权稳了，流转才能长久，规模经营才能搞起来，农业现代化才有指望。当然，政策推进时也得听听农民的想法，解决实际问题，这样才能顺顺当当往前走。

农村土地延包，咋解决“人地矛盾”？别急，国家早就想好了几招实在的解决办法。

首先，村里那些“闲地”得利用起来。比如机动地、撂荒地、退出的地，都可以重新分配给需要的人。河南、陕西、浙江的一些村子就这么做了，效果不错！

河南有个村，20亩机动地就解决了12户人家的用地问题。还有那些荒了两年以上的地，村里收回来重新分，陕西一个村就把15亩荒地分给3户没地的农户种玉米。要是有人进城落户自愿退地，村里也能再分给需要的人，浙江就有100多户进城农民退地，帮80多户解了燃眉之急。

其次，要是实在没地分，村里可以通过集体收益来补偿。比如把地流转给合作社或种粮大户，赚的钱按人头分。江苏某村流转200亩地，每年收益20万，15户没地的人家每户能分800多块。

特殊人群也有照顾。妇女嫁去外村没分到地，原村不能收她的地，新村也要优先解决。进城农民想保留地就保留，想退地村里给补偿，进退都踏实。

说到底，这是在稳定和公平之间找平衡。延包不是一刀切，稳住基本盘的同时，用灵活办法解决问题，让有地的安心种，没地的有补偿，日子才能越过越顺。

来源：惠农圈一点号