摘要：1946年春，因抗战胜利，国土收复，国民政府决定准备还都南京。4月23日，国民政府决定恢复设置军事委员会委员长重庆行营，作为国民政府离开重庆后四川的最高统治机构，特派何应钦为重庆行营主任，在何应钦到任之前，由张群代理。
1946年春，因抗战胜利，国土收复，国民政府决定准备还都南京。4月23日，国民政府决定恢复设置军事委员会委员长重庆行营，作为国民政府离开重庆后四川的最高统治机构，特派何应钦为重庆行营主任，在何应钦到任之前，由张群代理。
24日，重庆举行陪都各界欢送还都大会，蒋介石接受大会敬礼并签名纪念册。第二天，蒋介石偕四川省政府主席张群飞成都巡视，并派军事委员会副参谋总长朱绍良任中央党政军机关留渝联合办事处主任，负责处理国民政府党政军机构陆续迁回南京期间的一应善后事宜。27日，蒋介石在成都发表了《告别四川同胞》的讲演，深情地称四川为“第二故乡”。
28日，国民政府还都大典筹备委员会成立。两天后，国民政府正式发布命令，决定5月5日还都南京。5月5日这一天，是1921年孙文在广州就任非常大总统的日子，又是广州革命政府成立25周年的纪念日，而且还是“五五宪草”，即《中华民国宪法草案》公布10周年的日子。
30日，蒋介石偕夫人宋美龄乘“美龄号”专机离开重庆。同日，美国驻华特使马歇尔及夫人也乘专机离开重庆，当天抵达南京。国民党和国民政府的其他官员也陆续赶到南京，还都大典的准备工作很快就绪。
蒋介石夫妇经西安、汉口稍作停留，于5月3日上午抵达南京时，自飞机场至市内，市民夹道，肩摩踵接。
5月5日上午8时，南京城内一派节日气氛，全城大街小巷飘扬着中华民国“青天白日满地红”国旗，到处悬挂着彩旗和五颜六色的横幅标语。国民政府官员、军队将领和各界代表五千余人陆续到达中山陵指定地点，八十余名中外记者获准前往采访。
8时45分，蒋介石夫妇乘汽车抵达中山陵，在一片热烈的掌声中下了车。当天，蒋介石身穿特级上将新陆军制服，胸前佩戴五枚勋章，满面春风。作为全国公认的中国海陆空军大元帅和世界公认的中国战区同盟军最高统帅，蒋介石坚持领导了伟大的抗日战争。这些，都为还都大典上的他增添了不少光彩。
蒋介石一手拄着拐杖，一手挽着宋美龄拾级而上。文武官员则分列左右，恭恭敬敬地站在石阶上欢迎。9时整，蒋介石夫妇到达陵寝顶层，庆祝国民政府还都暨广州革命政府成立纪念典礼开始。蒋介石在鸣放101响礼炮声中就位。唱国歌、献花过后，由张道藩恭读谒陵文告。随后，由蒋介石带领全体到会人员向孙文的遗像和抗战阵亡国军盟军将士及死难同胞默哀3分钟。接下来，蒋介石率中央常委、国府委员、各院部会负责人、国民参政会主席团代表，绕行孙文陵寝一周。最后，由蒋介石致训词。
“今日中正与我们同胞，仍能在首都相见，聚首一堂，这是何等欣慰，实在是我们中华民族最值得纪念的一天。今日之迁都，只能表示对日抗战的结束，就是我们国民政府抗战到底的国策，率领全体军民同胞，牺牲奋斗，得到的一个胜利。我们今日沈阳虽已收复，而东北整个的行政与主权的完整，还需要我们全国同胞为国家为民族精诚合作继续地努力奋勉，来保持我们最后胜利光荣的战果。”
蒋介石在训词中敦促人民实行“礼义廉耻”，向预期的前途迈进。“我今日对我们同胞特别提出几个要求来使人们今后共同一致努力建国的方针，就是：一要戒浪费，二要尚节约，三要明礼义，四要知廉耻，五要负责任，六要守纪律。礼义廉耻，我和你们一样要奉行！”
最后，蒋介石表示，决心“追随全体同胞拥护国民政府，来建立三民主义统一独立平等自由富强康乐的新中国”。当天晚上8时，蒋介石又亲自到广播电台，把这篇训词向全国广播了一遍。
上午11时30分，首都各界人士在国民大会堂广场举行庆祝大会，“到会的民众达两万多人”。美联社南京（1946年5月）5日电：《南京庆祝还都典礼蒋主席发表演说》，载香港《华商报》1946年5月6日。
下午4时，蒋介石夫妇在国府礼堂举行了茶会招待外宾，“在京各国大使全体出席，马歇尔特使夫妇亦应请莅止”。中央社南京（1946年5月）5日电讯稿，载香港《华商报》1946年5月6日。
为了庆祝国民政府还都，南京市政府让全体公职人员放假一天，并举行了各种纪念活动。各娱乐场所也全日半价开放，各影院放映宣传片，各邮局加盖纪念邮戳，空军作飞行表演并散发传单，《中央日报》出还都纪念特辑，各报出还都纪念特刊，国民党元老、军队将领、社会名流纷纷在报刊上题词纪念并致贺忱。这天，全国各大城市也都举行了各种形式的庆祝活动。
人们渴望多年的抗战胜利国府还都实现了。人们对蒋介石、国民政府抱着很大的希望，希望他们能真正地以国家和民族利益为重，遵从人民意愿，顺乎时代潮流，尽快地着手建设，早日同共产党和其他民主党派、无党派社会贤达联合起来，带领全国人民将中国建设成为一个民主、安定、繁荣、富强的新中国。
停战协定签订后，国民政府代表张治中、共产党代表周恩来、美方马歇尔经过多次争论和调停，最终确定了《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》，国共达成了5：1的军队分配比例。同年2月，三方共同签订并公布了整军方案。
国民政府方面，根据1945年7月国民政府军事委员会军政部的统计，国军当时拥有280个步兵师、32个炮兵团，以及宪兵、工兵、辎重兵、通信兵等特种兵81个团又50个营，连同各战区的挺进纵队在内，拥有兵力422万人。加上各军事机关的85万人、军事学校的16万人，陆军的总兵力达到524万人。
在武器装备上，国民政府获得了约30个师的美援，又接收了100万日军所使用和库存的各种装备。同时，蒋介石又将抗战时设立的战区司令长官部改组为绥靖公署，将集团军改组为绥靖区或整编军。
中共方面，毛泽东于3月6日以中央名义电示华东局、晋冀鲁豫局、华中分局并告华北、晋绥领导人：部队立即开始复员。各区立即拟定计划，并先后付诸实施。中共的目的很明显，一是为了精兵简政，二是为了争取舆论。在精兵简政的同时，各区部队还进行了百日大练兵，提升了部队的战斗力。此外，中共还在敌情搜集、情报侦察，通信联络、攻坚爆破等方面及内战开打后的军队部署有明确的准备和应对，尤其在情报侦察方面十分出色。
6月8日，中共中央军委作战部根据当时8个区的作战概况，绘制敌我态势图，指出：1.晋绥区正加紧防御作战准备，主力与民兵进行训练演习，在绥东诸要地设防，取“后发制人”方针；2.晋察冀区作战步骤是：确保张家口、承德两大战略据点；巩固后方剿灭土匪；以“蚕食”反“蚕食”；积极备战迎接大规模进攻；做好对付全面内战的准备；3.晋冀鲁豫区周围有国民党军17个军，来自豫北的威胁最大，其作战部署是：全面内战爆发后，在敌大举进攻时以主力一部配合民兵进行阻击作战，控制主力机动使用；采取敌进我进方针，夺取石家庄、安阳，甚至开封、郑州；4.中原部队完全被包围在形势危急的狭小孤立地区，今后行动计划是分两股向西、向南突围，一部以游击方式坚持原地斗争；5.山东区准备在国民党军发动进攻时，采取“北攻南守”方针，向济南进逼；6.华中区部署主力在南线机动作战，计划以2至3个有决定意义的战役来打垮敌之进攻；7.华南区为解放区中最薄弱和我方处于完全劣势的地区，基本上是坚持游击战；8.东北区有基干武装34万余人，控制东北70%的县市，作战方针是避免与北进之敌进行主力作战，诱敌深入以分散其兵力，便于各个击破。
关于整军的结果，1946年5月，中共向重庆军事三人小组提交了《中共领导的解放军延安总部关于整编复员实施计划的报告》，称四个月来共复员52.9万余人。而据中共中央军委作战部在1946年7月综合各区报告写出的《复员工作初步总结》中记载：四个多月来已复员18.9万余人，两个数据相差整整34万。
来源：方忆庆