摘要：城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，同时也是一项改善人居环境、提升居住条件的治理工程，对满足人民群众美好生活需要、推动城市发展具有重要意义。我厅始终坚持 “以人为本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重”的基本原则，将重点放在解决群众反映强烈的基础环境

郭建明代表：

您提出的关于加强老旧小区管理和改造的建议收悉，现答复如下：

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，同时也是一项改善人居环境、提升居住条件的治理工程，对满足人民群众美好生活需要、推动城市发展具有重要意义。我厅始终坚持 “以人为本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重”的基本原则，将重点放在解决群众反映强烈的基础环境、供排水供暖供气设施管网、强弱电、建筑节能改造以及必要的安防、消防设施改造上，强化组织领导、细化工作举措、加大资金投入，不断推进城镇老旧小区改造工作提档升级。2019年以来，全区累计改造建成于2005年底前的老旧小区5108个、67.76万户，主要开展了以下工作。

一是加强组织领导。为统筹安排部署全区城镇老旧小区改造工作，成立由自治区人民政府分管领导为召集人的自治区城镇老旧小区改造厅际联席会议制度，由自治区住建厅、发改委、财政厅等15个部门和单位组成，同时联席会议明确相关部门、单位老旧小区改造工作职责，研究解决老旧小区改造中的相关问题，落实国家、自治区城镇老旧小区改造有关政策，加强对各盟市城镇老旧小区改造工作的督导，形成工作合力。

二是完善政策体系。制定印发了《自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》，明确“城镇老旧小区基础类、完善类、提升类改造内容，要求按照基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的原则，因地制宜确定改造内容清单”。制定了《自治区城镇老旧小区改造技术导则》、《关于优化城镇老旧小区改造项目审批的指导意见》、《关于专营单位支持城镇老旧小区改造相关事宜的通知》等政策文件，为推进老旧小区改造提供了政策标准依据。

三是多元筹集资金。在积极争取中央财政专项资金支持的基础上，自治区安排专项资金、发行专项债券、管线专营单位出资等多渠道筹集改造资金。2019年以来，累计争取中央补助资金83.93亿元，自治区财政安排12.9亿元，发行专项债券19.35亿元，电力公司出资8.35亿元，电信企业投资1.33亿元，广播电视局投资2578万元。

四是加强后续管理。自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案，明确要求各地加强后续管理，明晰改造后居民用户终端外的供电、通信等各类管线设施产权，建立运营维护长效机制。加强已改造小区的物业管理，做到物业管理全覆盖，共同维护改造成果。

五是完善物业管理法律政策。推动修订《内蒙古自治区物业管理条例》。联合13个部门制定印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的意见》（内建物〔2021〕173号），从融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构 、夯实物业管理服务基础、提升物业管理服务水平、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理等六个方面加强物业管理。联合自治区党委组织部等5部门印发《关于深化新时代党建引领城市基层社会治理的实施意见》，坚持党组织领导物业治理。上线运行全区物业服务市场监管和诚信一体化平台，提升物业行业信息化管理水平。

六是持续开展物业行业乱象整治。自治区住房和城乡建设厅印发《关于开展物业管理领域专项整治工作的通知》（内建物〔2022〕113号），持续加强对小区物业管理区域内业主共有的道路或其他场地的管理，重点整治擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地私搭乱建、在规定的区域外停放车辆及未按规定合理设置消防通道、施划消防标线、占用消防通道等行为。

下一步，我厅将继续把城镇老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，顺应群众期盼，尊重群众意愿，践行共同缔造，着力解决城镇老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、管理服务不到位等群众反映强烈的问题，不断提升居民居住环境和生活质量，力争在“十四五”末将建成于2005年底前城镇老旧小区改造完毕。

2022年9月5日

来源：律法实务