碳交易：一场重塑全球减排格局的“超级风暴”已至！

摘要：2024年，全球能源行业的二氧化碳排放量连续第四年创下历史新高，也是有记录以来最热的一年。即便可再生能源发展迅猛，化石燃料使用量却不降反升。这一严峻现实，凸显了全球应对气候变化的紧迫性。碳交易作为以市场机制推动减排的重要手段，正逐渐成为焦点。它如何通过设定排放

央视新闻报道，2024年，全球能源行业的二氧化碳排放量连续第四年创下历史新高，也是有记录以来最热的一年。即便可再生能源发展迅猛，化石燃料使用量却不降反升。这一严峻现实，凸显了全球应对气候变化的紧迫性。碳交易作为以市场机制推动减排的重要手段，正逐渐成为焦点。它如何通过设定排放上限、分配配额，激励企业减排？其运行机制、市场现状与发展前景又如何？接下来，就让我们一同走进碳交易行业，揭开它的神秘面纱。

2017M12发改委印发《关于印发全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）的通知》，以发电行业为突破口率先启动全国碳排放交易体系；

2021M7全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。2024M4生态环境部公开征求《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产》、《企业温室气体排放核查技术指南水泥熟料生产》意见，明确水泥行业的碳排放核算主要包含4个关键参数：化石燃料消耗量、熟料产量、非碳酸盐替代原料消耗量、电力消耗量，非化石能源电力的间接排放按0计算，同时明确碳排放的核查方法和要点，进一步提高水泥行业碳排放核算的可操作性，或将加速推动水泥行业纳入全国碳交易市场。水泥行业作为碳排放大户，行业碳交易市场建设或对供给形成更清晰约束及进一步加大企业间分化，对行业更高水平发展有重要意义，关注进展。

碳交易市场可以鼓励低减排成本的企业多减排，缓解高减排成本企业的短期减排压力，降低全社会减排成本，确保减排效果，并且可以为低碳投资提供资金。因此，为实现双碳目标势必会快速推动碳交易市场的建立健全发展。

碳税和碳交易作为碳定价的主要政策工具，各有优势和局限。

首先，从实施角度来看，碳税是集中式政策，政府直接对碳排放征税，较容易实施。碳交易作为市场化机制，需要建立碳市场及相应的交易系统，前期实施难度较大。

其次，从激励效果看，碳税能够快速影响企业行为，其减排效果更迅速和直接。碳交易为企业依据自身情况制定减排策略，提供更大灵活性和自主权。但由于企业需要在市场上逐步形成适应碳价，碳交易产生激励效果相对较慢。

在“双碳”政策目标的大背景下，中国碳排放权交易制度逐步完善。

我国的碳交易主要由两部分构成，配额交易（CEA）与自愿减排交易（CCER），CEA为主要交易方式，CCER为补充。

碳排放配额交易属于强制交易，在生态环境部确定的国家及各省、自治区和直辖市的排放配额总量的基础上，由地方生态环境主管部门分配给控排企业一定碳排放额度，配额和实际排放之间的缺口与盈余可以进行交易。

自愿减排机制则由卖方企业自发将温室气体减排项目，进行量化、核证、通过全国温室气体自愿减排交易市场出售，而买方则可以以此抵销超额排放。

欧盟的碳交易体系是在欧委会的统一调度下进行的，其工作内容重点包括派发有偿或免费碳配额和审批CDM项目。配额供给上，欧盟委会向企业派送免费配额，或提供部分有偿配额以供拍卖。控排企业的富余配额将在欧能所、欧气所等欧洲境内主要环交所交易，以供超排企业购买。而CDM在整个交易体系中起到调节作用，使得碳交易更具灵活性。

欧盟碳交易机制不断改革，碳市场走向成熟。历经四个阶段的发展，从试运行到常态化稳定，欧盟碳交易机制的改革显著推动欧盟内部的碳减排进程和碳市场的成熟。改革中引入的市场化配额分配和多样化交易主体提升了碳市场的效率和公平，也吸引更多企业和政府参与。监测报告核查和配额登记记录机制的统一，确保碳排放数据的准确性和透明度，进一步强化碳交易市场的监管。