勇担新使命展现新作为｜党的十八大以来毕节市社会工作综述

摘要：党的十八大以来，毕节市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，尤其是社会工作部门组建以来，按照党中央、省委、市委决策部署，坚持政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部，把“发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众”贯穿始终，推

党的十八大以来，毕节市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，尤其是社会工作部门组建以来，按照党中央、省委、市委决策部署，坚持政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部，把“发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众”贯穿始终，推动社会工作取得新成效，毕节新兴领域党的建设工作在省委社会工作会议上作交流发言。

开局起步稳健有力。认真落实机构改革部署，完成社会工作部门组建，构建党委统一领导、社工部门统筹协调、各职能部门各司其职的社会工作体系，建立健全工作制度机制，各项工作开局起步井井有条、稳健有力，迅速进入正轨，走在前列、作出示范。

工作谋划推动有效。聚焦新兴领域党的建设、党建引领基层治理、凝聚服务群众等重点工作，推动社会工作基层基础不断夯实，党建赋能社会工作、引领高质量发展能力不断提升，“毕节新光・新心向党”新兴领域党建、毕节市基层治理研究中心、“和美毕节・志在毕行”志愿服务、“骨干培育・社工嵌入”社工人才队伍建设等一批有影响力的社会工作品牌正不断涌现。

群众安全满意有感。始终坚持以人民为中心，把维护广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，毕节市探索“五观”模式打造居民幸福港湾获全省综合改革创新奖。扎实办好未成年人保护、解决外出务工人员后顾之忧等群众急难愁盼、可感可及的民生实事，群众获得感幸福感安全感持续提升。2024年全市群众安全感满意度均排全省第二，取得历史性突破。

干部队伍奋发有为。强化社工领域干部队伍建设，选优配强社工部门领导班子，在全市开展“争当六型干部・社工练兵提能”专项行动，采取班子带头领学、教学视频导学、集中讨论研学、联系实际深学、练兵比武竞学、理论宣传讲学“六学”机制推动党的创新理论走深走实，“六学”机制获中社部网站、《中国社区报》等刊载推广，社工干部展现了极强的工作热情和良好工作面貌。

暖“新”聚力

新兴领域党建取得新突破

在七星关区碧阳街道奥莱广场“暖新”驿站内，几名外卖小哥一边给手机充电，一边闲聊着“跑了多少单”。

为做好新就业群体关爱凝聚工作，毕节出台了“暖新”十条措施，全市打造479个“暖新”驿站，为外卖骑手提供“累了来歇脚、渴了有水喝、手机可充电”免费服务场所，加强关心关爱新就业群体。

外卖骑手在服务中心休息充电

随着经济社会快速发展，新经济组织、新社会组织、新就业群体不断涌现，社会工作面临新形势新任务新挑战。毕节市把加强新兴领域党建工作作为重中之重，着力厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，先后出台了“象限管理”“建联管服”一体化举措等，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖“两个覆盖”，着力增强党组织的政治功能和组织功能“两个功能”，打造“毕节新光·新心向党”党建品牌，全力推动新兴领域党建工作提质增效。

美团外卖毕节运营中心党支部书记、董事长熊星介绍，党支部成立后，在社会工作部门的指导下，组织开展“7.17骑士节”、金秋助学、慰问困难骑手等一系列活动，教育培训骑手，“现在骑手的骑行行为规范了，对组织的认同感高了，凝聚力也更强了。”

外卖小哥到社区报到服务，参与基层治理。

责任落实更加有力。优化调整市、县“两新”工委班子成员和成员单位，修订工委运行机制，坚持“管行业就要管党建”，组建9个市级行业（综合）党委，调整充实市、县两新工委委员206名，构建组织部门“全面统”、社工部门“聚力抓”、行业部门“分头推”、属地党委“兜底管”的工作格局，确保工作有人抓、有人管、管得好。

管理体系更加有效。深化“象限管理”，以党建和发展为轴线，采取“第一象限管重点、第二象限管规范、第三象限管组建、第四象限管引导”，将4143个“三有”“两新”组织实行分类管理，开展“达标示范、聚力暖企、集中组建、清理销号”四项行动，采取“单独组建、联合组建、行业组建”等方式，推动党组织覆盖率达99.1%、党的工作实现全覆盖。对照“双强六好”标准，培育了50个新兴领域示范党组织，选树了一批“行业标兵”“最美劳动者”等，促进新兴领域党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。毕节美团、律师协会等一批党建示范点经验得到省级媒体推广。

作用发挥更加有为。常态化举办市、县非公企业党员出资人和新兴领域党组织书记培训班，强化党的创新理论培训，推动党建工作与企业发展深度融合，充分发挥党组织在企业决策中的参与作用，不断提升企业的核心竞争力。

毕节市率先在全省成立首家“暖新驾校”

关爱服务更有温度。建立新就业群体利益诉求收集办理机制，解决利益诉求1300余个；建设“暖新驿站”479个，命名“友好商家”“友好小区”110个，打造一批“暖新医院”“暖心驾校”，为外卖小哥提供“累了来歇脚、渴了有水喝、手机可充电”免费服务场所。全省“小个专”及网约配送员群体党建工作现场交流座谈会在我市召开。

强基固本

党建引领基层治理取得新成效

基层强则国家强，基层安则天下安。毕节市牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。在全省率先成立基层治理研究中心，为推进基层治理提供理论支撑和智力支持，对推动基层党建引领基层治理发挥了重要作用。

毕节市基层治理研究中心揭牌

在黔西市新仁乡化屋村，调解员肖阳利用“四心”解纷工作法，打开群众杨禹荣的心结，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。金沙县柳塘镇“码上办”服务平台，实行“群众点单、后台派单、部门接单、群众评单”，实现了让数据“多跑路”，让群众“少跑路”甚至“不跑路”。织金县文腾街道金北社区以“三强一创”为抓手，凝聚驻区单位的资源力量，帮助解决突出问题25个，提升了社区为民服务的能力水平。赫章县金银山街道银山社区探索“党建+积分”治理模式，引导搬迁群众参与社区治理，增强群众的归属感、获得感与幸福感。

黔西市新仁乡化屋村全景

体制机制不断健全。建立健全市、县党建引领基层治理领导协调机制，由党委、政府主要负责同志担任总召集人，下设各领域工作组协同推进党的建设，凝聚起推动基层治理工作合力。

减负赋能不断深化。持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，清理标识标牌2.3万块，推动落实增加村（社区）干部报酬，村级服务阵地规范了，村（社区）干部服务群众的时间多了，干事创业的激情更足了。

毕节市互联网协会公益助农直播

队伍素质不断提升。全力推进城市社区工作者职业体系建设，2024年底每万城镇常住人口配备城市社区工作者达17名，2025年上半年将突破18人。加强“社区好管家”队伍建设，采取“市级重点、县级普遍、街道兜底”的形式，开展社区工作者入职培训、能力提升培训，着力提升服务群众能力水平。

用心用情

凝聚服务群众取得新进展

威宁自治县创新领导干部“一线接访”机制，向社会公开县“四大班子”、县人民法院、县人民检察院等28家单位“一把手”联系方式，建立“群众反映、领导督办、部门落实”响应机制，推动信访矛盾有效化解。

大方县核桃乡木寨社区探索“防、调、治”工作法，整合社区多元化解力量，矛盾纠纷化解率达98%以上，荣获了省级民主法治示范村、贵州省文明村等荣誉称号。纳雍县建立“七人议事”自治机制，拓宽群众反映诉求渠道，体现群众主体地位，保障了群众知情权、参与权、监督权。百里杜鹃管理区深入实施“微导游”志愿服务，选派区直机关干部到景区担任志愿者，为广大游客带来安心、省心、贴心、称心、开心的旅游体验。

2025年贵州省学雷锋志愿服务活动月启动仪式暨省级示范活动上，为省市县志愿服务队授旗。

毕节市始终坚持把凝聚服务群众作为工作主线，认真践行新时代党的群众路线，推进信访工作法治化、健全完善人民建议征集机制、健全完善志愿服务工作体系，加强社会工作专业人才队伍建设，把志愿服务和专业社工融入基层治理格局，以制度创新、资源整合、专业赋能，构建“源头治理+多元共治”工作格局。

信访工作法治化更加深入。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”制度，大力推动预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化。建立市、县领导干部排班接访制度，认真开展接访、带案下访工作，推进信访积案化解和源头治理，解决群众的急难愁盼问题。金沙县岩孔街道坚持“一统三分三结合”提升信访矛盾纠纷化解效能。

志愿者在黔西市水西街道水西广场进行文明行为宣传

志愿服务体系更加完善。深入推进“1456N”志愿服务示范工程，持续擦亮“和美毕节·志在毕行”志愿服务品牌，推进志愿服务“组团式、嵌入式”发展。全市注册志愿者达150万人，累计服务时长超4000万小时。成功举办第一届志愿服务项目大赛，高质量承办2025年贵州省学雷锋志愿服务活动月启动仪式暨省级示范活动，志愿服务在乌蒙大地蔚然成风，成为社会新风尚。

2025年贵州省学雷锋志愿服务活动月启动仪式暨省级示范活动在毕节举行（彭资竣摄）

社会工作人才更加充实。深入实施“骨干培育·社工嵌入”计划，着力加强社会工作专业人才队伍建设，推动“高级示范引领、中级联动提升、初级攻坚突破”专业社工人才培育体系。2024年，全市社会工作专业人才达到9631人，其中持证社会工作师达1036人，高级社会工作师取得零的突破，社会工作人才梯队初步形成。

未成年人保护更加有力。整合用好未成年人关爱保护基层服务阵地，建立“村级结对帮扶、县乡巡回指导、市级帮扶督导、社会关心关爱”四项工作机制，开展心理健康、家教家风、美育辅导、安全教育、普法用法“五大专项志愿服务行动”，统筹抓好社会保护机制建设，营造未成年人健康成长的良好环境。

2025年贵州省学雷锋志愿服务活动月启动仪式暨省级示范活动上，相关人员宣读志愿服务倡议书。（雷昶摄）

外出务工人员解忧更加有效。聚焦外出务工人员“家里事、寨邻事、自身事、政务事”，建立健全支持保障机制，在全省开展试点工作，加强党政统筹，激发群众自治，形成广泛参与、共同发力的工作格局，推动省委深改委重大课题落实，全力推动解决外出务工人员后顾之忧。

新征程赋予新使命，新担当展现新作为。站在新的历史起点，毕节社会工作始终与时代脉搏同频共振。毕节将坚持和加强党对社会工作的全面领导，按照“一年强基础，两年大提升，三年做示范”要求，聚焦“11345”工作体系，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路“这一路径”，围绕健全社会工作体制机制“这一关键”，高质高效抓好新兴领域党的建设、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众“三项任务”，建强社区工作者、社工专业人才、志愿者、党务工作者“四支队伍”，建设政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的“五好机关”，奋力推动新时代毕节社会工作高质量发展，为谱写中国式现代化毕节篇章作出新贡献！

编辑：邹佳芮责编：梁慧颖

编审：史无双总监制：史锋

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