摘要：随着我国工程建设规模的扩大和高质量发展的推进，工程监理作为保障工程质量安全的核心环节，其公信力直接影响行业可持续发展。然而，当前监理行业仍面临制度性缺陷、市场恶性竞争、社会认知偏差等挑战。本文结合在工程监理领域的理论与实践探索，从制度重构与价值再塑双维度提出公

——基于中国建设监理行业视角

一、引言

随着我国工程建设规模的扩大和高质量发展的推进，工程监理作为保障工程质量安全的核心环节，其公信力直接影响行业可持续发展。然而，当前监理行业仍面临制度性缺陷、市场恶性竞争、社会认知偏差等挑战。本文结合在工程监理领域的理论与实践探索，从制度重构与价值再塑双维度提出公信力重塑路径。

二、制度重构：夯实行业发展的法治基石

完善监理法规体系

刘伊生作为《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的主编，强调“标准是行业发展的生命线”。当前需推动监理法规的动态更新，例如在修订规范时强化全过程工程咨询、智慧监造等新业态的权责界定 。

建议将监理服务范围从传统施工阶段向项目策划、设计优化延伸，明确其在绿色建筑、低碳发展中的角色 。

优化市场监管机制

针对市场低价竞争、资质挂靠等问题，需建立全国统一的监理信用评价体系，将企业履约能力、技术创新能力纳入考核指标。在2025年中监协工作会议中提出，应通过“监理英才培养计划”和“总监理工程师职业能力评价”提升从业人员素质 。此外，推动监理服务价格市场化改革，遏制非理性低价投标行为，保障监理服务质量。

强化信息化监管手段

刘伊生主持的《铁路建设工程质量监督》等项目表明，数字化是提升监理效能的关键。建议构建“监理大数据平台”，整合施工过程数据、风险预警信息，实现监理行为的透明化和可追溯性 。

例如，利用BIM技术实现工程全生命周期监理协同，提升监理报告的客观性和公信力。

三、价值再塑：重构行业精神内核

重塑职业价值认同

监理行业长期存在“重技术轻管理”的认知偏差。需通过“社会价值传播”提升监理的公众形象。

例如，以典型案例宣传监理在港珠澳大桥、高铁工程中的关键作用，强化其作为“工程安全守护者”的社会定位 。

推动监理服务向“价值创造型”转型，如参与项目投融资优化、碳排放管理等高端咨询服务。

构建职业道德共同体

国务院学位委员会，主张将职业道德教育纳入监理人才培养体系。建议制定《监理工程师职业道德准则》，建立“黑名单”制度，对违规从业者实施行业禁入 。此外，通过行业协会组织“监理责任险”试点，既保障监理权益，又倒逼其履职尽责。

推动行业文化革新

在倡导的“高质量发展研究院”框架下，需培育“专业、创新、担当”的行业文化。

例如，设立“监理创新奖”，鼓励企业在智能监测、低碳施工等领域的技术突破；通过“监理开放日”活动增强公众参与感，消除“监理形式化”误解 。

四、实践路径与政策建议

试点先行与经验推广

在长三角、粤港澳等区域开展“监理公信力提升示范区”建设，探索全过程咨询与监理融合模式，形成可复制的制度经验 。

跨部门协同机制

联合住建、交通、水利部门建立“监理联合监管平台”，统一行业准入标准和服务规范，避免政出多门 。

国际化对标

借鉴英国皇家特许建造师学会（FCIOB）经验，推动中国监理标准与国际接轨，助力“一带一路”项目监理服务输出 。

五、结语

监理公信力的重塑是一场制度与价值的双重革命。监理协会提出的“夯实基础、深化改革”理念，既需要顶层设计的制度保障，也离不开行业主体的自我革新。唯有通过法治化、专业化、人文化的协同推进，才能实现监理行业从“被动监管”向“主动赋能”的跨越，为全面建设社会主义现代化国家贡献监理力量。

来源：师徒木林1