摘要：新型农村合作医疗（简称新农合）作为我国农村居民基本医疗保障体系的重要组成部分，旨在为广大农民提供医疗费用补偿，缓解因病致贫、因病返贫问题。在实际工作中，不少村民会发现村干部频繁催促缴纳新农合费用，这背后有着深刻的政策考量与现实意义。此外，关于新农合的申请流程、

新型农村合作医疗（简称新农合）作为我国农村居民基本医疗保障体系的重要组成部分，旨在为广大农民提供医疗费用补偿，缓解因病致贫、因病返贫问题。在实际工作中，不少村民会发现村干部频繁催促缴纳新农合费用，这背后有着深刻的政策考量与现实意义。此外，关于新农合的申请流程、所需资料和费用，以及相关法律依据，也值得深入探讨。下面将通过具体分析，结合当前政策，为这些问题提供全面解答。

一、村干部催交新农合的原因

（一）落实国家政策要求

新农合是国家推行的一项普惠性医疗保障政策，覆盖广大农村居民。国家要求尽可能实现农村居民应保尽保，提高医疗保障覆盖率。村干部作为农村基层工作的执行者，肩负着将国家政策落实到每家每户的责任。为确保本村村民都能享受到新农合的医疗保障福利，完成上级部门下达的参保任务指标，村干部需要积极开展宣传和催缴工作。例如，某县明确规定各乡镇的新农合参保率需达到95% 以上，乡镇将任务分解到各村，村干部为了完成指标，就会采取多种方式动员村民缴费 。

（二）保障村民切身利益

新农合能在村民患病就医时提供重要的经济支持，减轻医疗费用负担。然而，部分村民对新农合的重要性认识不足，存在侥幸心理，认为自己身体健康，无需参保。村干部深知一旦村民患病，高额的医疗费用可能给家庭带来沉重负担，甚至导致贫困。因此，为了保障村民的切身利益，避免村民因未参保而在患病时陷入困境，村干部会反复向村民宣传新农合的作用和意义，并催促缴费。比如，某村村民老王，因未缴纳新农合费用，在突发重病住院后，所有医疗费用都需自费，最终花光了家中积蓄，生活陷入困境。这样的案例让村干部更加重视催缴工作，希望通过自己的努力，让更多村民得到保障。

（三）增强农村医疗保障体系

当村里大部分村民都参加新农合时，医疗保障体系的共济能力会增强。众多参保人员缴纳的费用汇聚成基金池，能为更多患病村民提供医疗费用补偿，使整个农村医疗保障体系更加稳定和可持续。村干部催交新农合，有助于扩大参保群体，提高基金池的规模和抗风险能力，进而提升整个农村地区的医疗保障水平。例如，在一个拥有2000 人的村庄，若大部分村民都参保，新农合基金池的资金量充足，在应对村民突发重大疾病时，就能更有力地提供经济支持 。

二、新农合的申请流程与申请部门

（一）申请部门

新农合的参保登记和费用缴纳工作主要由户籍所在地的乡镇（街道）劳动保障事务所或村（居）民委员会负责。其中，村（居）民委员会是最直接与村民对接的基层组织，承担着大量的宣传、登记和催缴工作。乡镇（街道）劳动保障事务所则负责对各村（居）上报的参保信息进行审核、汇总，并将相关数据传输至县级医疗保障部门进行最终备案和管理。县级医疗保障部门是新农合政策的具体实施和管理机构，负责制定本地的新农合实施方案、基金管理、待遇支付等工作。

（二）申请流程

宣传动员：在新农合缴费期开始前，村干部会通过多种方式进行宣传，如召开村民大会、利用村广播、微信群、张贴通知等，向村民讲解新农合的政策内容、缴费标准、报销范围和比例等信息，提高村民的参保意识。例如，某村通过每周三次的村广播，向村民详细介绍新农合政策，并安排村干部在微信群中解答村民疑问。

参保登记：村民在规定的缴费期内，携带相关资料前往村（居）民委员会办理参保登记手续。工作人员会对村民提交的资料进行审核，确保信息准确无误后，将参保信息录入系统。部分地区也开通了线上参保登记渠道，村民可以通过手机APP、微信公众号等平台，自行填写参保信息并完成缴费 。

费用缴纳：参保登记完成后，村民需按照规定的缴费标准缴纳费用。缴费方式多样，包括现金缴纳、银行代扣、网上缴费（如微信、支付宝、当地社保部门指定的缴费平台）等。以银行代扣为例，村民需要与指定银行签订代扣协议，并在缴费期内保证银行账户余额充足，银行将自动扣除新农合费用。

信息审核与备案：村（居）民委员会将收集到的参保信息和缴费情况汇总后，上报至乡镇（街道）劳动保障事务所。乡镇（街道）劳动保障事务所对信息进行二次审核，审核通过后，将数据传输至县级医疗保障部门。县级医疗保障部门对所有信息进行最终审核和备案，确认村民成功参保。

三、申请新农合需要准备的资料和费用

（一）所需资料

身份证明材料：村民需提供本人有效身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件，用于核实身份信息和户籍情况，确认其是否符合新农合的参保条件。复印件应清晰完整，不得有涂改、污损。若为未成年人参保，需提供户口簿以及监护人的身份证原件及复印件。

低保、特困证明：属于低保对象、特困人员等特殊群体的村民，需提供相关部门开具的证明材料。这些特殊群体在参保时通常可享受政府代缴部分或全部保费的优惠政策。例如，某地区规定低保户参加新农合，个人只需缴纳少量费用，其余部分由政府财政补贴。

残疾证明：持有残疾证的村民，根据残疾等级不同，也可能享受保费减免政策。需提供残疾证原件及复印件，以便相关部门审核。

其他证明：如农村独生子女户、二女结扎户等，部分地区会给予一定的参保优惠，这类村民需提供相关部门出具的证明材料。

照片（部分地区要求）：部分地区可能要求村民提供近期免冠一寸彩色照片若干张，用于制作新农合参保凭证或档案。

（二）所需费用

参保缴费费用：新农合的缴费标准由各地根据经济发展水平、医疗费用支出等因素确定，并每年进行调整。近年来，随着医疗保障水平的提高和保障范围的扩大，缴费标准也有所上升。例如，2023 年，部分地区的新农合个人缴费标准为 350 元 / 人，而一些经济发达地区的缴费标准可能更高 。同时，政府也会给予一定的财政补贴，以减轻村民的缴费负担 。政府补贴部分和个人缴费部分共同构成新农合基金 。

其他费用：在申请参保过程中，一般无需缴纳额外的手续费或工本费。但在准备材料时，可能会产生复印费、照片拍摄费等小额费用。例如，复印身份证、户口簿等材料，每张复印费用约为0.5 - 1 元；拍摄照片可能需要 10 - 20 元 。这些费用并非新农合参保的强制性收费项目，而是因材料准备产生的间接支出 。

四、新农合的法律依据和说法

（一）《中华人民共和国社会保险法》

《社会保险法》虽然主要针对城镇职工社会保险，但其中关于国家建立和完善社会保险制度，保障公民在年老、疾病等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利等规定，为新农合制度的建立和发展提供了基本的法律遵循。新农合作为我国医疗保障体系的重要组成部分，其目的和宗旨与《社会保险法》的精神相契合，都是为了保障公民的基本权益。

（二）《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》

该通知是新农合制度建立的重要政策性文件，明确了新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。同时，对新农合的组织管理、筹资标准、资金管理、医疗服务管理等方面作出了具体规定，为各地开展新农合工作提供了详细的操作指南。

（三）地方性法规和政策

各地根据国家相关政策要求，结合本地实际情况，制定了一系列实施细则和配套政策。如某省出台的《新型农村合作医疗管理办法》，对本省新农合的参保范围、缴费标准、报销比例、报销范围、基金管理等内容作出了详细规定。这些地方性法规和政策使新农合制度在各地更具可操作性，能够更好地适应不同地区的经济社会发展水平和农民的医疗需求。

五、当前政策对新农合的影响及注意事项

（一）当前政策的影响

提高保障水平：近年来，国家不断加大对新农合的投入，提高医疗保障水平。一方面，扩大了报销范围，将更多的药品、诊疗项目和医疗服务纳入报销目录；另一方面，提高了报销比例，特别是对大病医疗费用的报销比例有了显著提升。例如，某地区将一些治疗癌症的靶向药物纳入新农合报销范围，同时将大病医疗费用的报销比例提高至70% 以上，切实减轻了患者的经济负担 。

推进信息化建设：随着信息技术的发展，新农合逐步实现了信息化管理。各地建立了新农合信息管理系统，实现了参保登记、费用缴纳、医疗费用结算等业务的线上办理。同时，通过信息化手段，加强了对医疗服务行为的监管，提高了基金使用的透明度和安全性。例如，村民在医院就医时，可通过系统直接结算医疗费用，无需再进行繁琐的手工报销。

整合城乡居民医保：许多地区将新农合与城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险，实现了制度的统一和公平。整合后，城乡居民在参保缴费、待遇享受、医疗服务等方面实现了一体化管理，消除了城乡差异，提高了医疗保障的公平性和可及性。例如，某城市整合后，统一了城乡居民的医保缴费标准和报销政策，让农村居民享受到了与城镇居民同等的医疗保障待遇。

（二）注意事项

按时缴费：新农合实行年度缴费制度，村民需在规定的缴费期内缴纳费用，才能享受下一年度的医疗保障待遇。若未按时缴费，将无法享受相应的报销政策。因此，村民应关注缴费时间，及时缴纳费用，避免因漏缴、迟缴而影响自身权益。如因特殊原因无法按时缴费，应及时向当地相关部门咨询补缴政策，在允许的范围内尽快补缴。

了解报销政策：不同地区的新农合报销政策存在差异，村民应详细了解本地的报销范围、报销比例、报销流程等内容。在就医前，确认所就诊的医疗机构是否为新农合定点医疗机构，避免因在非定点机构就医而无法报销。同时，保存好就医过程中的相关票据和资料，以便在报销时使用。

如实提供信息：在参保登记和报销过程中，村民应如实提供个人信息和医疗费用相关资料，不得虚报、冒领医疗费用。一旦发现违规行为，将面临追回报销费用、取消参保资格等处罚，情节严重的还将承担法律责任。

关注政策变化：新农合政策会根据经济社会发展和医疗保障需求进行调整，村民应及时关注当地政府和医疗保障部门发布的政策信息，了解缴费标准、报销政策等方面的变化，以便合理规划医疗支出和享受政策福利。

村干部催交新农合是为了落实国家政策、保障村民利益和完善农村医疗保障体系。了解新农合的申请流程、所需资料费用、法律依据以及当前政策影响和注意事项，有助于村民更好地参与和享受这一重要的医疗保障制度，减轻医疗费用负担，提升生活质量。

来源：袁满满老师