摘要：世界经济论坛日前发布最新《弥合差距：如何为净零转型提供资金》(Bridging the Gap: How to Finance the Net—Zero Transition)报告(以下简称《报告》)指出，到2030年，全球每年包括气候减缓和适应、行业脱碳等净

■本报记者 王林

世界经济论坛日前发布最新《弥合差距：如何为净零转型提供资金》(Bridging the Gap: How to Finance the Net—Zero Transition)报告(以下简称《报告》)指出，到2030年，全球每年包括气候减缓和适应、行业脱碳等净零转型融资总额需要增加7倍，才有望实现《巴黎协定》在本世纪内控制升温1.5摄氏度的气候目标。总体来看，全球净零转型融资形势较为严峻，多重因素导致资金缺口庞大，业内亟须通过部署有效政策框架和创新金融及市场工具、加大公共部门和私营部门合作力度等方式调动多样化公共和私人资金来源。

■发展中国家气候融资占比低

报告指出，到2030年，全球年度气候融资需求预计将增至9万亿美元，并在2031年至2050年间每年超过10万亿美元。其中，气候减缓融资方面，到2030年将超过每年8.4万亿美元，而当前这一领域年投资仅1.2万亿美元。气候适应融资方面，2021至2022年曾达到创纪录的630亿美元，比2019至2020年的490亿美元增长28.5%，但其中98%的资金来自公共领域。

英国爱丁堡大学金融学教授、爱丁堡金融创新中心创始主任Gbenga Ibikunle表示，政治和监管不确定性、公共资金不足、私营部门参与有限、金融服务“碎片化”等是导致气候融资缺口不断增大的主要因素。

值得关注的是，发达国家与发展中国家之间的气候融资差距显著。根据气候政策倡议长期气候风险指数，尽管近年来对新兴市场和发展中经济体的投资大幅增加，但2000年至2019年间，10个最易受气候变化影响的发展中国家仅获得了230亿美元气候融资，不到全球资本支出的2%。对比之下，2021年至2022年间，发达国家获得气候融资规模在全球资本支出占比高达44%。

这种持续的差距凸显了发展中国家在气候、绿色和可持续发展投融资方面的广泛缺口。《报告》指出，到2030年，发展中国家每年需要约3万亿美元至4万亿美元气候相关资金，才可能实现联合国可持续发展目标。

联合国环境规划署预计，到2030年，发展中国家每年气候适应融资缺口在2150亿美元至3870亿美元之间，是当前全球这一领域融资规模的10—18倍。

显然，发展中国家调动气候融资挑战颇大。世界经济论坛指出，受制于财政资源有限等问题，新兴市场和发展中经济体以及最不发达国家在气候领域的融资成本通常是发达国家的5—10倍，而气候变化影响甚至还在加大融资难度。

■关键行业净零融资缺口大

《报告》指出，交通、能源、建筑、工业和农业是全球实现净零排放目标最重要的几个行业领域，但这几个行业当前去碳化投融资即净零转型融资规模与所需要的融资规模相差甚远。

在交通领域，2019年至2020年间净零转型融资规模约959亿美元，到2030年每年所需规模为2.5万亿美元，到2050年将进一步升至3.2万亿美元。这些投资对于向电动汽车过渡、开发电动汽车基础设施以及推广其他交通形式的替代燃料至关重要。

在能源领域，到2030年每年净零转型融资需求约4.5万亿—5.7万亿美元，到2050年累计规模估计将超过125万亿美元。

在建筑领域，到2050年每年净零转型融资需求约7310亿美元。这些投资必须集中在提高能源效率、改造现有结构以及在建筑环境中整合可再生能源等方面。建筑行业能源消耗尤其是供暖和制冷，对温室气体排放贡献显著。

在工业领域，到2050年每年净零转型融资需求约3200亿—5400亿美元，这对于部署尖端技术和优化工业流程至关重要，特别是铝、航空、水泥和混凝土、化工、海运、钢铁和卡车运输等“脱碳难”行业，更需要量身定制的脱碳方案。

在约占全球总排放量22%的农业、林业和其他土地利用领域，减缓气候变化方面潜力巨大，特别是通过植树造林和改进土地管理策略等可以增强森林和土壤吸收二氧化碳的能力。到2030年，每年净零转型融资需求高达1300亿美元，远高于2021年至2022年65亿美元年均投资水平。农业、林业和其他土地利用领域的资金缺口在新兴市场和发展中经济体尤为明显。

■私营资本核心作用不容忽视

世界经济论坛全球未来理事会成员Huw van Steenis表示，低碳经济融资是这个时代最具决定性的挑战之一。不仅要求对全球供应链和金融系统进行“重构”，同时还要确保政策机制框架的连贯性、适应性以及公平性和公正性。

一方面，政策和市场工具是填补净零转型融资缺口的关键组成部分。在政策工具方面，通过实施优惠融资和激励措施，可以降低利率或延长偿还期条件，为气候项目提供更有竞争力的净现值和内部收益率，从而鼓励私营部门投资。同时，利用补贴和补助来降低气候项目融资成本，改善企业长期财务能力。在市场工具方面，碳税、碳交易等激励型工具，配合绿色债券、ESG基金、气候保险等绿色金融工具，为更多气候项目提供适配方案，激活资金池子。

另一方面，公共部门和私营部门通力合作为吸引更多私营资本创造便利私营部门由于回报不确定性和政策支持不足，气候项目投资意愿较低，加之部分气候项目缺乏明确可行性研究，因此难以获得资金支持。比如，建筑设施去碳化项目往往对私人投资者缺乏吸引力，因此需要部署创新融资机制来降低风险；工业脱碳项目对资本要求很高，因为实施诸如碳捕捉、封存和利用等创新技术解决方案需要长期稳定的资金来源。

报告指出，对发展中国家而言，将公共资金和私营资金结合，可以促进风险分担、资源优化，增强气候项目可行性，提高投资者信心，为吸引更多私营部门参与其中铺平道路。

“私营资本在缩小气候融资缺口方面起着核心作用。尽管公共资金至关重要，但仅靠公共资金无法应对这一挑战。最大化释放私营部门参与度，需要去风险机制，以及清晰、一致、可信的监管环境。”Huw van Steenis强调，“此外，吸引私营资本，需要更广泛、更有效地使用担保、风险保险和混合融资。”

来源：金台资讯