摘要：2024年，全市上下在市委的坚强领导下，认真执行市十五届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，锚定“六地”发展定位，不断夯基筑台、蓄势赋能，全市经济在爬坡过坎中稳健前行，各项社会事业取得新的更大进步，高质量发展动能

关于太原市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

——2025年2月25日在太原市第十五届人民代表大会第五次会议上

太原市发展和改革委员会主任 庞 虹

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全市上下在市委的坚强领导下，认真执行市十五届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，锚定“六地”发展定位，不断夯基筑台、蓄势赋能，全市经济在爬坡过坎中稳健前行，各项社会事业取得新的更大进步，高质量发展动能持续增强。全市经济总体实现平稳增长，地区生产总值（GDP）筑底回升，全年完成5418.87亿元，增长1.2%。三次产业占GDP的比重分别为0.9%、30.7%和68.4%。

（一）工业经济承压前行，转型发展步伐稳健坚实。工业经济有所回暖，规模以上工业增加值扭转了连续3个月的负增长态势，实现由负转正。全市省级重点产业链企业达到186户、营收2275亿元，数量、产出均居全省第一。煤炭、焦化、钢铁等传统行业向智转型，太重轨道获评全球轨道交通行业唯一“灯塔工厂”。数实融合加快推进，太原市位列“2024数字经济百强市”第35位。

（二）现代服务业提质增效，消费市场焕发新活力。会展、楼宇、金融、物流等服务业重点行业加快发展。晋祠天龙山景区同时拥有“全国文保、国家一级博物馆、国家5A级景区”三块“金字招牌”，为山西首家。文旅影响力不断提升，成功入选中国新闻周刊“2024年度活力之城”案例。市场消费热度提升，社会消费品零售总额增长1.8%。出台《支持演唱会经济发展的若干措施（试行）》，全年32场演唱会带动消费41亿元。汽车、家电、家装、电动车等消费品以旧换新活动拉动消费135亿元。太原位列2024年中国城市便利店发展指数第二，连续8年居全国前三名。

（三）项目建设扎实推进，固定资产投资企稳回升。固定资产投资连续4个月当月正增长，其中工业投资增长24.7%，居全省第一。省级重点工程完成投资293.6亿元，投资完成率达到108.7%。160个项目获得“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资、专项债资金支持81.44亿元。太原航空集团正式落地运营，实现营收约12亿元。布局发展低空经济，西山示范区与亿航智能签约并建成稻田公园晋阳低空飞行营地，采购eVTOL飞行器50架。

（四）创新引领作用增强，新质生产力加速发展。高标准建设“晋创谷·太原”先行区，已入驻团队（企业）200余家。全市入库科技型中小企业2606家，占全省的55%；新认定高新技术企业608家，占全省的48%；市级科技领军企业培育库企业达120家。全市技术合同成交额达到228亿元，增长23%。在《国家创新型城市创新能力评价报告2024》中，太原从2023年的第35位上升至第31位。

（五）城市品质不断提升，新型城镇化有序推进。《太原市国土空间总体规划（2021—2035年）》获批。西北二环高速主线通车，古娄方高速启动奠基，机场三期改扩建T3航站楼钢结构主体封顶。轨道交通1号线开通运营，迎泽大街一体化提升改造、蒙山大街西延正式通车。入选首批中央财政支持城市更新示范城市。新型城镇化建设稳步推进。

（六）农业经济平稳运行，乡村全面振兴有力有效。坚持最严格的耕地保护制度，全市粮食全年播种面积96.58万亩、产量5.20亿斤，粮食再获丰收。“特”“优”农业加快发展，县级以上龙头企业营业收入增长12.1%。宜居宜业和美乡村加快建设，集体经济“百万元村”突破200个，数量领跑全省。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，防返贫监测范围指导线由7800元提高至8600元，是全省唯一连续4年高于全省监测范围收入标准的地级市。

（七）重点改革蹄疾步稳，高水平对外开放提速发展。贯彻落实中央及省委改革部署，谋定推进12个方面50条301项改革事项。开展营商环境优化提升年行动，连续3年登上央视“城市营商环境创新城市”榜单。建立太原市促进民营经济发展壮大局际联席会议制度，统筹推动民营经济高质量发展。晋鲁大宗商品骨干流通走廊共建大会在我市召开，与沿线6市签订合作共建框架协议。引领推动山西中部城市群建设，“六个一体化”取得重要进展。在《中国百强城市》中排名第40位，位列二线城市，太原吸引力、影响力显著增强。

（八）生态环境持续改善，“四治”一体推进成效显现。加快绿色低碳转型，一体推进能源革命综合改革和碳达峰试点工作，新能源与清洁能源装机占比达到44.3%。空气质量综合指数4.73，下降4.4%，达历史最好水平。千年晋祠泉水位创2023年5月复流以来新高。成功获批国家再生水利用重点城市。稳步推进土壤及固废污染治理，我市受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率达到100%。入选第五批“中国气候宜居城市（县）”。

（九）惠民实事扎实推进，发展成果更加可感可及。就业增收成效明显，城镇新增就业8.9万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%和5.2%。民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在80%左右，教育、医疗、养老、文化、体育等各项社会事业全面进步。重要民生商品总体供应充足，居民消费价格上涨0.3%。安全形势总体稳定，未发生重大及以上生产安全事故。房地产、金融等领域风险防范有力有效。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

（一）经济社会发展计划安排的总体要求

2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年经济工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“六地”发展定位，进一步全面深化改革，着力扩大开放，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快国家区域中心城市建设步伐，在全国全省发展大局中发挥更大作用、作出更大贡献。

（二）经济社会发展的主要目标

地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额争取保持正增长，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，城镇新增就业人数8万人，居民消费价格涨幅2%左右。万元地区生产总值能耗降幅、主要污染物减排量等约束性指标均不折不扣完成省下达任务。

三、2025年经济社会发展的主要任务和措施

（一）培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。聚焦新材料、高端装备制造等六个方向，因地制宜发展新质生产力。加快传统产业转型升级，大力发展消费品工业。推动产业集群集聚发展，促进“1233”重点产业链营收增长15%以上。引导各开发区围绕2—3个主导产业差异化发展，开发区规上工业增加值增长6%。提质升级发展现代服务业，推动研发设计、检验检测等生产性服务业高端化、专业化，加快先进制造业和现代服务业深度融合。加快发展家政、文化娱乐等服务，发展分享经济、体验经济、首发经济、冰雪经济、银发经济等业态。

（二）着力扩大内外需求，充分激发“三驾马车”动力。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，推进实施提振消费专项行动。丰富消费业态，促进数字消费、绿色消费等新型消费。深入开展“重大项目建设年”行动，推动市统筹谋划重大项目工作组转段跟进、并联攻坚439个省市重点工程项目。创新开展产业链招商、科技成果转化招商，力争全年招商落地开工投资1000亿元以上。主动对接服务富士康、太钢集团等重点外贸龙头企业稳定出口规模，鼓励企业利用政策性出口保险工具积极开拓海外市场，推动对外贸易扩量提质。

（三）坚持创新驱动战略，持续塑造发展新动能新优势。高标准建设“晋创谷·太原”先行区，加快中试基地二期项目建设，支持“晋创谷·低碳技术科创走廊”建设。强化企业创新主体地位，力争全年新入库科技型中小企业3000家以上、新认定高新技术企业680家，培育省级以上企业技术中心10户。深入实施“双百攻关行动”，加快关键技术攻关转化。持续优化创新生态环境，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权和资源调度权，完善科技投融资体系，引育并举打造人才队伍。

（四）提升城市功能品质，推进以人为本的新型城镇化。优化升级综合交通网络，加快太原武宿（国际）机场三期改扩建、古娄方高速等工程建设，推进轨道交通1号线二期、3号线一期前期工作，实施迎泽西大街、新建路等维修改造工程。提升城市规划管理水平，精细管养市政设施，做好水、电、气、热供给保障。推进完整居住社区试点和城市社区嵌入式服务设施试点城市建设，新开工老旧小区改造18个。稳步推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造三大工程。加快新型城镇化步伐，支持清徐加快打造“城市融合型县城”示范样板。

（五）加快农业“特”“优”发展，开创乡村全面振兴新局面。扛牢耕地保护政治责任，建设高标准农田3.6万亩以上，力争粮食产量达到5.24亿斤以上。深入实施“特”“优”农业战略，新培育市级以上龙头企业5个以上，推动县级以上龙头企业营收增长8.0%，推进现有135个乡村休闲旅游规模经营主体提档升级。全年打造精品示范村24个、提档升级村80个。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫劳动力务工就业规模稳定在2.42万人以上，中央、省、市衔接资金用于产业发展比例不低于60%。

（六）全面深化改革开放，增强高质量发展内生动力。深化国企、文旅等重点领域改革。有序推动高标准市场体系建设，融入和服务全国统一大市场。持续开展营商环境优化提升行动，加强信用基础设施建设。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，高质量谋划召开全市民营经济发展大会，持续实施新时代民营企业家培养计划，培育壮大民营经济。主动融入国家关于新时代推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、晋鲁大宗商品骨干流通走廊等重大战略，提升太原战略位势和城市能级。持续推进跨境电商综试区建设，实质性启动太原临空经济区建设，提升对外开放水平。

（七）坚持绿色低碳发展，“四治”一体改善生态环境质量。一体推进能源革命综合改革和国家碳达峰试点建设，打造以绿电为主的零碳、低碳园区。推进重点行业节能降碳，新能源和清洁能源装机占比达到46.6%以上。力争空气质量“退后十”，再创历史最好水平。争取国考断面达到或好于Ⅲ类水体比例为100%，劣Ⅴ类水体比例为0，确保实现“一泓清水出太原”。全方位推进“无废城市”建设，积极引导各类社会主体参与“无废细胞”建设。强化生态系统修复治理，加大公园绿地、口袋公园和街头绿地建设力度，创建国家生态园林城市、打造公园城市。

（八）持续增进民生福祉，解决好人民群众急难愁盼问题。扎实推进公共就业服务能力提升示范项目实施，保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。做好社会保障、教育医疗、保供稳价、分类救助等工作，发展文化体育、“一老一小”等社会事业。办好新增公共车位1万个以上等10件民生实事。推进“平安太原”建设，严格落实安全生产责任，持续防范化解财政、金融、房地产等重点领域风险，坚决保安全兜底线。

同时，强化中长期规划战略导向和发展引领作用，科学统筹收官开局，做精做细“十四五”评估收尾，谋深谋实“十五五”战略思路。严格落实“管行业必须管经济、管投资、管统计”的“三管”原则，强化经济运行监测研判，推动年度目标任务圆满完成。太原日报

来源：太原日报