对“非法中介”说不！│群众身边不正之风和腐败问题集中整治

摘要：为持续净化交管窗口办事秩序，切实提升人民群众办事满意度，不断推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，今年以来，延边州公安局交通管理支队秉持“零容忍、严执法、查获一起、惩处一起”的原则，开展“非法中介”整治行动，坚决治理全州公安交管服务窗口非法中介扰民顽疾。

为持续净化交管窗口办事秩序，切实提升人民群众办事满意度，不断推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，今年以来，延边州公安局交通管理支队秉持“零容忍、严执法、查获一起、惩处一起”的原则，开展“非法中介”整治行动，坚决治理全州公安交管服务窗口非法中介扰民顽疾。

在办理车驾管业务时，那些自称“内部有人”，声称能帮快速选号、代处理违章甚至“包过”驾考的“热心人”，正是群众深恶痛绝的交管窗口单位非法中介，也就是俗称的“黄牛”。他们通过欺诈、贿赂等手段扰乱正常办公秩序，损害群众利益，滋生腐败土壤。

此次集中整治行动，就是要彻底铲除这颗“毒瘤”，为群众营造公平透明的办事环境。

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一、认清非法中介的真实面目

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（一）非法中介的定义

交管窗口单位非法中介是指以牟利为目的，在车驾管业务、交通违法处理窗口等场所及周边，通过欺诈、蒙骗等手段代办车驾管业务的个人或团伙。他们既包括在路边拦截车辆的“专业人士”，也包括通过网络虚假宣传的“线上中介”。

（二）常见套路起底

1. 虚假身份诱惑。谎称“认识车管所领导”“有内部渠道”，声称能帮忙选“吉祥号牌”、让驾考“包过”。

2. 制造恐慌敛财。利用信息差夸大业务难度，欺骗车主“六年免检车辆必须上线检测”“不找中介办不成事”，从中牟取利益。

3. “买分卖分”牟利。组织他人代替实际驾驶人接受处罚，从中赚取差价。

4. 伪造证件闯关。使用假公章、假委托书办理业务。

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二、非法中介的危害

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（一）直接损害群众经济利益

非法中介利用群众对业务流程的不熟悉，通过虚构“加急通道”“内部关系”等谎言骗取高额费用。

（二）泄露个人信息引发连锁风险

中介在代办业务时需获取车主身份证、驾驶证等敏感信息，部分不法分子会将这些信息转卖或用于其他违法活动。例如某中介获取车主信息后，冒充车主办理信用卡盗刷，导致车主财产损失。

（三）扰乱正常办公秩序

非法中介长期盘踞在车管所、机动车检测站周边，通过敲窗、尾随、喷涂广告等方式滋扰群众，甚至与窗口工作人员勾结插队办理业务，导致合规群众排队时间延长。

（四）破坏政府公信力

中介冒充“内部人员”的行为，容易让群众误认为交管部门存在腐败现象。

（五）滋生违法犯罪链条

中介为达成目的，常涉及伪造证件、买卖公文等行为，促生“接单—顶包—分赃”的黑色产业链。

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三、法律利剑：严惩非法中介

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行为人以“代办业务”为名，骗取机动车所有人、管理人、驾驶人财物

符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的，以诈骗予以治安管理处罚；符合《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定的，以诈骗罪追究刑事责任。

在办事大厅、窗口以及周边区域招揽、拦截、纠缠、滋扰他人行为

（一）在公安交警部门对外办事服务窗口或服务大厅以及周边区域，招揽、拦截、搭讪、滋扰他人代办业务，影响公安交警部门正常工作秩序，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定的，以扰乱单位秩序予以治安管理处罚。

（二）行为人以暴力、胁迫手段强迫他人代办业务，符合《治安管理处罚法》第四十六条规定的，以强迫他人接受服务予以治安管理处罚。

组织、参与欺骗、贿赂或者弄虚作假等手段办理机动车、机动车驾驶证以及违法处理业务

（一）采取欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记，办理补、换领机动车登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志等业务，牟取经济利益的，由公安机关交通管理部门处违法所得三倍以上五倍以下罚款，但最高不超过十万元。

（二）组织、参与实施隐瞒有关情况或者提供虚假材料申领机动车驾驶证，在考试过程中有贿赂、舞弊行为，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证，牟取经济利益的，由公安机关交通管理部门处违法所得三倍以上五倍以下罚款，但最高不超过十万元。

（三）组织他人实施参加审验教育时在签注学习记录、学习过程中弄虚作假或者代替实际机动车驾驶人参加审验教育，有违法所得的，由公安机关交通管理部门处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过二万元；没有违法所得的，由公安机关交通管理部门处二万元以下罚款。

（四）组织他人实施参加满分教育时在签注学习记录、满分学习考试中弄虚作假，在参加接受交通安全教育扣减交通违法行为记分中弄虚作假，代替实际机动车驾驶人参加满分教育签注学习记录、满分学习考试或者接受交通安全教育扣减交通违法行为记分，有违法所得的，由公安机关交通管理部门处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过二万元；没有违法所得的，由公安机关交通管理部门处二万元以下罚款。

通过网络制作、复制、发布、传播“不法代理代办服务”信息行为

（一）行为人通过互联网制作、复制、发布、传播“不法代理代办服务”信息，符合《网络安全法》第四十六条、第六十七条规定的，以非法利用信息网络予以行政处罚。构成违反治安管理行为的，依照《治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）互联网信息服务单位明知用户通过互联网制作、复制、发布、传播“不法代理代办服务”信息，仍为其提供网络服务，符合《网络安全法》第四十七条、第六十八条规定，以网络运营者不履行网络信息安全管理义务予以行政处罚。

侵犯公民个人信息行为

（一）交通警察、从事交通管理的工作人员、从事车辆和驾驶人服务的工作人员以及其他有关人员，违反国家有关规定，将在履行职责或提供服务过程中获得的驾驶证、行驶证、交通违法记分分值等公民个人信息出售或者非法提供给他人，被他人用以实施违法犯罪，造成重大经济损失或者恶劣社会影响的，以及出售、非法提供驾驶证、行驶证、交通违法记分分值等信息数量较大或者违法所得数额较大，符合《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一规定的，以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任。