奖励、补助、补贴、减免……沈阳推出36条举措稳增长惠民生！

摘要：春回大地，万象更新。当前，全市上下正在全面深入学习贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，以“开局就是冲刺、起步就是决战”的奋进姿态，勇挑大梁、勇于争先，坚决打好打赢三年行动决胜之年决胜之战。

各种奖励、补助、补贴、减免来了

涉及工业、消费、投资、服务业等领域

为了进一步激发市场活力

稳定预期、提振信心

全力推动经济持续向上向好

沈阳又出政策“组合拳”

推出36条举措稳增长惠民生！

《沈阳市稳增长惠民生若干政策举措》

新闻发布会

2月28日召开

市发展改革委副主任姜晓华

介绍情况

春回大地，万象更新。当前，全市上下正在全面深入学习贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，以“开局就是冲刺、起步就是决战”的奋进姿态，勇挑大梁、勇于争先，坚决打好打赢三年行动决胜之年决胜之战。

近年来，我们每年都推出一批稳增长政策举措，对促进经济社会发展发挥了重要作用。在年初关键节点，为进一步激发市场活力，稳定预期、提振信心，按照市委、市政府工作部署，市发展改革委会同相关单位，广泛深入开展调研，主动回应企业和群众关切，结合沈阳实际，制定形成了《沈阳市稳增长惠民生若干政策举措》（以下简称《政策举措》），通过政策举措加大行业企业支持力度，持续增强经济增长的韧性潜力。

在起草制定《政策举措》过程中，注重把握4个方面：

一是坚持目标导向，全力推动经济持续向上向好。《政策举措》聚焦实现一季度“开门红”和完成全年预期目标，借鉴外地好经验好做法，提出促进工业、消费、投资、服务业等领域政策。

二是坚持精准有效，切实发挥政策激励作用。充分考虑我市各行业领域发展现实需要，坚持更大力度更高标准，针对性提出新政策新举措，形成对经济增长的有效支撑。

三是坚持多措并举，推动各项政策协同发力。实施奖励、补助、补贴、减免等多种支持方式，全力打好政策“组合拳”，全面提振发展信心。

四是坚持统筹兼顾，确保政策连续性稳定性。《政策举措》与国家、省已出台实施的各项政策充分衔接，同时对我市相关政策实施提标扩围、到期延续等做法，确保政策一体推进、一体落实。

此次出台的《政策举措》包括5大方面、36条措施。

一是加快产业转型升级方面，推出10条措施。

主要包括：对2025年一季度以及全年工业总产值达到一定增量的企业分别给予最高150万元和750万元奖励。对年建筑业产值首次超过25亿元的建筑业企业给予最高300万元奖励。对互联网、软件和信息技术服务业营业收入增长较快的企业给予最高100万元奖励。支持企业实施数字化智能化改造示范项目，单个项目最高支持1000万元。对符合国家中小企业数字化转型试点条件的企业，按照项目投资额给予最高50万元补助。对认定为国家级专精特新“小巨人”企业给予最高50万元奖励。支持农业产业绿色发展，对获得绿色食品、有机农产品证书的，每个分别补贴1.5万元和3万元。

二是着力扩大有效需求方面，推出12条措施。

主要包括：支持一批“两重”项目，开辟项目审批“绿色通道”。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新。对2025年内实现当年开工、竣工并投入生产的产业项目，每个给予100万元奖励。支持商业主体做大做强，对零售额达到一定规模的给予最高100万元奖励。支持连锁品牌发展，对我市全国性品牌连锁企业按标准给予最高80万元奖励。支持直播电商企业设备更新改造，给予最高50万元资金支持。大力发展首店经济，对引进品牌首店的运营管理机构给予最高100万元奖励。对投保中长期出口信用保险的企业，按条件给予最高50万元补助。实施文旅消费提升行动，推出文博单位延时闭馆、热门景区门票优惠等系列举措。

三是加大科技创新力度方面，推出6条措施。

主要包括：对首次达到一定规模的科技服务业企业，给予最高30万元奖励，对增长幅度较大的企业加大奖励力度。对技术创新策源基地开展的重大关键共性、前沿引领等策源项目，给予最高1000万元资金支持。对企业协同国内外创新资源开展科研攻关并实现应用转化的项目，给予最高100万元补助资金支持。鼓励企业承担自主研发、联合攻关、揭榜挂帅、基础研究等科研项目，每家企业给予最高1000万元支持。

四是提高服务企业质效方面，推出5条措施。

主要包括：推动企业开办、信息变更、数据填报等“一件事”实现“一表申请、一站办结”。强化项目建设用地保障，完善建设用地审核“模块化”管理、用地用林一体化办理等改革措施。对需要补缴地价款的城市更新项目，可按照市场评估价差额的70%确定补缴价款。

五是持续保障改善民生方面，推出3条措施。

主要包括：强化就业创业服务，支持“街创中心”建设，创新实施“开办即服务”工作模式。全面取消住院分娩起付标准，将部分生育医疗服务项目纳入医保支付范围。促进银发经济发展，支持金融机构开发普惠性养老理财产品。

以上政策举措有效期至2025年12月31日，有明确期限的按期执行。

下一步，按照市委、市政府工作部署，市发展改革委将会同相关部门和各地区全力抓好《政策举措》的推进落实，不断增强企业和群众的获得感、满意度。一是进一步强化政策宣传解读，开展多渠道、多领域、多维度宣传，扩大政策知晓率和覆盖面。二是进一步明晰政策实施流程，细化各项政策的实施细则，优化申报环节，推动“免申即享”、“直达快享”。三是进一步提升政策落实成效，“三直一快”推动政策兑现落实，切实发挥对企业生产经营的激励和帮扶作用。

企业是经济社会发展的活力源泉，增进民生福祉是发展的根本目的。我们将始终把企业和群众的所需所急所盼作为工作的出发点和落脚点，加强政策供给，倾力纾困解难，众志成城开创振兴发展新局面。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问

从刚刚的发布中我们了解到，市工信局此次出台了6项政策，能否具体介绍一下呢？

答

市工业和信息化局副局长马恩林：市工信局始终把“稳增长”和提升产业能级摆在突出位置，此次我们围绕促进企业释放产能、转型升级、提质增效出台6项政策，下面我介绍下有关情况。

在支持企业加快释放产能方面，我们出台了3项政策：

一是对2025年一季度和全年工业总产值有一定增量的工业企业给予一定标准的一次性奖励。

二是对2025年一季度和全年营业收入有一定增量的互联网、软件和信息技术服务业企业，给予一定标准的一次性奖励。

三是对2025年月度升规的互联网、软件和信息技术服务业企业，给予一定标准的一次性奖励。

在支持企业转型升级、提质增效方面出台了3项政策：

一是支持制造业企业开展新型技术改造。对符合国家新型技术改造城市试点支持条件的企业给予支持。对高端化数字化绿色化改造示范项目，按照不高于技术改造投资的15%给予补助，最高1000万元；对产业链供应链数字化协同改造项目和产业集群、产业园区整体数字化改造示范项目，按照不高于技术改造投资的20%给予补助，最高1500万元；对其他参与协同改造的项目，按照不高于技术改造投资的20%给予补助，最高500万元。

二是支持企业数字化转型。对符合国家中小企业数字化转型试点城市支持条件的试点企业，按照改造项目投资额50%给予补贴，最高不超过50万元。

三是支持专精特新企业发展。对认定的国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业分别给予不超过50万元、30万元奖励。对国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业的当年结清单笔流动资金贷款给予最多12个月贴息，最高50万元。

下一步，市工信局将加快政策落实、突出政策直达，把政策红利转化为企业发展的强劲动力。

问

本次稳增长惠民生政策措施对推动外贸发展有什么重要意义？

答

市商务局党组成员刘福旭：本次稳增长惠民生外贸部分政策，主要涵盖AEO（经认证的经营者）认证、出口信用保险和跨境电商等方面，其主要意义在于：

一是支持更多的专精特新、高新技术企业利用跨境电商等新业态、新模式拓展国际市场，夯实外贸破零行动成果，不断推动企业外贸业绩破零、线上营销破零、新兴市场破零；

二是支持企业用足用好出口信用保险政策，更好地应对国际贸易摩擦，降低国际贸易风险，加大对企业在手订单保障力度，促进我市中大型机电和成套设备顺利出海；

三是引导更多企业步入AEO行列，AEO企业可享受优先通关、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间等系列VIP服务，AEO身份已经成为国际贸易的“绿色通行证”，也是进出口领域的一块“金字招牌”。

2024年，全市新增外贸企业302家，实现进出口增量20.5亿元。目前，我市共有20家企业通过海关AEO认证。

今年，我们将继续助力更多企业实现外贸破零，同时，加大AEO企业培育力度，深化商务、海关等跨部门联合激励，带动更多企业进入AEO行列，将惠企政策转化为企业实实在在的发展动能。

问

此次稳增长惠民生若干政策举措将“加大科技创新力度”作为一个单独部分特别提出来，体现了沈阳市对科技创新工作的重视，请问与以往相比，沈阳市支持科技创新相关政策有哪些变化和特点？

答

市科技局副局长李志勇：市委、市政府一直以来都对科技创新工作高度重视，在去年11月印发的我市推动经济持续向好增量政策措施中就提出了“支持科研人员在沈创业”和“支持引进企业实施成果产业化”2条科技政策，聚焦解决科技成果本地转化和产业化中的堵点、难点问题。此次沈阳稳增长惠民生若干政策举措中提出的6条科技政策，与之前2条政策一起，组成了我市未来一段时期完整的科技创新政策支撑体系。

这些科技创新政策，既包含延续执行的原有政策，保持了政策的连续性；也包含新增设立的增量政策，体现了政策的灵活性。相比以往，新科技政策的变化和特点主要体现在以下三方面：

一是新设技术创新策源项目。在“支持技术创新策源项目”部分，支持重大科技平台打造技术创新策源基地，对技术创新策源基地面向实际需求开展的重大关键共性、前沿引领、颠覆性、现代工程技术等策源项目给予资金支持。同时，下步还将研究出台《沈阳市提升技术策源能力以科技创新引领产业创新行动方案（2025—2027年）》，推动我市争当全省重大技术创新策源地“排头兵”。

二是改革创新资源配置方式。在“鼓励开展协同研发项目”部分，鼓励我市十大重点产业集群规上企业聚焦产业链重点领域关键核心技术，加强产学研合作，引进国内外创新资源开展协同攻关，联合突破一批关键核心技术并实现应用转化。在支持方式上，将我市十大重点产业集群规上企业通过市场对接确定产学研协同攻关项目，由传统的立项前资助变为绩效后补助支持，以市场化量化指标进行项目绩效评价。

三是强化企业创新主体地位。在“支持科技型企业创新发展”部分，对新认定、整体引进、重新认定的高新技术企业给予创新券奖励，推动中小科技服务业企业升规，支持科技服务业企业营收连续增长。在支持方式上做出调整，以创新券方式支持高新技术企业，引导我市高新技术企业持续加大研发投入；将科技服务业企业当年增长的支持政策调整为三年内增长，在更长的时间跨度上鼓励科技服务业企业提质升级。

编辑：陈籽初、逄菲

责编：黄晴

主编：李淳

监制：胡阳

出品：沈阳网

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