山东新的社会阶层赋能基层治理绘就共治新图景

摘要：乡村振兴合伙人、同心调解站、“红马扎”体察民情小分队……山东青岛、临沂等地积极探索基层社会治理的新模式，引导新的社会阶层人士融入基层社会治理，打通新渠道、激活新动能。

乡村振兴合伙人、同心调解站、“红马扎”体察民情小分队……山东青岛、临沂等地积极探索基层社会治理的新模式，引导新的社会阶层人士融入基层社会治理，打通新渠道、激活新动能。

“双站”联动：搭建基层治理新平台

饭点已过，几名外卖骑手走进位于临沂市兰山区鲁商中心的“沂蒙小蜜蜂驿站”。“站里有饮水机、雨伞、药箱等设施，24小时免费开放，对我们来说很实用也很暖心。”骑手曹辉说。

“沂蒙小蜜蜂驿站”是“鲁商中心·同心荟”新阶层工作站搭建的共享平台之一。该工作站还搭建了法律服务和心理辅导工作室、共享直播间等平台，统筹新的社会阶层人士服务商圈的基层治理工作。

同样，在临沂市兰山区兰山街道曹家王庄社区的新阶层服务站也建有“心理茶馆”、“律师服务站”、“文化艺术活动室”等空间。每周开展剪纸、书法、手工、绘画等各类由新的社会阶层人士发起的免费培训课程。

“‘心理茶馆’专业的心理咨询，为叛逆期、压力大的孩子解开心结，化解情绪问题，使他们重拾信心与笑容。”该社区同心花园小区党支部书记李萍介绍说。

服务站还在社区同心广场现场直播“拉呱说理站”专业律师化解纠纷、矛盾的过程。“通过看直播，居民可以举一反三，有助于促进化解矛盾于未然。”曹家王庄社区党总支书记曹祥思表示，服务站不断引导新的社会阶层人士发挥智力资源和专业优势。

山东省人大代表、临沂市新联会会长丁慎强介绍说，该市积极探索“楼宇（园区）工作站+社区（村居）服务站”双站模式，引导新的社会阶层人士发挥专业特长。截至目前，已打造了基层服务阵地103处，依托“同心圆广场”、“云智汇”等240余处实践基地开展活动。“我们将进一步夯实基层治理根基，让新的社会阶层人士参与社会治理的触角延伸到各个角落。”

市场化服务：激活社区治理新动能

每天下午，青岛市即墨区北安街道新都社区居民倪吉玲来到小区的“乐业小站”，与邻居们一同开始服装加工。“这里距离近、氛围好，不出小区就能挣钱。”倪吉玲十分满意这份工作。

“乐业小站”加工点是即墨区“新新相联”实践创新基地开展的“就享家”创新创业项目之一，由当地新联会会员企业青岛奥薇姿纺织有限公司提供用工需求，新都社区提供闲置场地，共同为有需求的居民提供培训服务和“家门口”就业机会。

“企业用工需求被满足，居民实现增收，社区也解决了大量就业问题。”即墨区北安街道新联会副会长、青岛奥薇姿纺织有限公司总经理栾克森说，基地实现了各方资源互补、互利共赢。

“新新相联”实践创新基地由即墨区委统战部打造，聚焦“新联会社会化助力社区治理”目标，通过政府购买新联会服务的方式，探索社区治理市场化、社会化的运行机制。

即墨区新联会常务副会长、山东鲁宁（即墨）律师事务所主任唐艳说，该基地以“新的社会阶层人士助力项目合作”的模式和“项目推介、群众点单、基地派单、新联会接单、社区评单”的方式开展服务，通过让专业人干专业事，提高社区服务品质和治理效能。

此外，青岛还有不少通过志愿服务引领社区居民参与社区治理的案例，“领读妈妈”志愿服务队就是其中之一。据悉，该服务队由青岛市新联会会长单位、专业社会组织“快乐沙”所培育，着眼于解决社会治理中的难点、痛点、堵点问题，目前已成为强化社区治理、提供精细服务的重要力量。

“快乐沙”负责人林风谦介绍说，“领读妈妈”志愿服务队自成立以来，已开展大型社区志愿服务活动39场，累计服务居民40000余人次，同时，“领读妈妈”吸纳居民意见逾5000条，促成供需对接3180例。“‘领读妈妈’通过开展活动，不仅丰富了社区文化生活，也深化了邻里间的联系。”

多元调解：凝聚基层民众向心力

在青岛市即墨区另一小区内，一场围绕用电问题的讨论正在进行。“今天讨论的代表来自‘红马扎’体察民情小分队和‘金话筒’参政议政小分队。”唐艳说，“红马扎”由社区网格员、楼长等组成，负责摸清居民诉求；“金话筒”则由即墨区新联会的40余名人大代表、政协委员组成，负责寻找解决问题的渠道。自成立以来，两支队伍共开展议政活动近20场，收集社情民意1200余条，其中230余条合理诉求均在7个工作日内解决落实。

此外，青岛市网络纠纷人民调解委员会（简称“青岛网调委”）也聚焦于矛盾的解决，工作模式偏线上。“青岛网调委的调解员由12名具有丰富调解经验的新的社会阶层人士组成，大家均为兼职，利用业余时间进行网络纠纷调解。”青岛网调委主任、两公律师胡进宇说，青岛网调委探索“人民调解+网络人士+律师”的基层治理新模式，参与一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。

“青岛市拥有新的社会阶层人士约111.8万，活跃在街道、社区、园区等基层一线，是构建社会治理共同体的重要力量。”青岛市委统战部副部长陈丽莉介绍说，近年来，青岛市委统战部积极探索“实践创新基地搭台、联谊组织牵线、服务团队唱戏”新的社会阶层人士统战工作融入基层社会治理新路径，有效拓展代表人士服务基层社会治理的广度和深度。

丁慎强表示，临沂也积极发挥新的社会阶层人士“人才库”、“智囊团”优势，组建由高级工程师、会计师、律师等跨领域人才构成的“五个一百”沂蒙新阶层高质量发展服务团。

山东星阔律师事务所创始合伙人房兆丽牵头成立了新阶层助企高质量发展服务团，设立同心调解站，推出“企业法治体检”服务。“我们努力做好传播法律知识的‘宣传员’，化解矛盾纠纷的‘调解员’，促进企业发展的‘护林员’。”

“合伙人”结对：注入乡村振兴新力量

“在家门口的‘共富车间’打工，既能赚钱也能照顾孩子。生活越来越有盼头。”临沂市兰山区半程镇团埠子村村民朱景兰说。

“共富车间”是半程镇新联会副会长徐文涛的创新尝试。他牵头成立了团埠蜜桃农民种植专业合作社，建成了10000平方米的食品加工车间，吸纳周边217人就业。

同样，该区方城镇新联会秘书长李广阅将前沿的农业科研成果引入田间地头。“新的社会阶层人士拥有丰富的知识储备与多元的资源。通过扎根基层，我们能切实改善村民生活，希望更多新的社会阶层人士投身到乡村振兴的浪潮中。”

在临沂，813名新的社会阶层代表人士化身乡村振兴合伙人，与296个行政村结对，借助自身资源与专业优势，为乡村发展出谋划策。

临沂市委统战部分管日常工作的副部长李静介绍，近年来，临沂打造沂蒙新阶层“蒲公英”统战工作品牌，引导新的社会阶层人士扎根基层、发挥专业特长，“向阳而生、追光而上、乘风而行”。

统战嬗变

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