摘要：近年来，来宾市各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，聚焦民生关切，强化监督实效，以更高站位服务发展大局，以更实举措践行全过程人民民主，推动地方立法与改革发展同频共振，持续为

近年来，来宾市各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，聚焦民生关切，强化监督实效，以更高站位服务发展大局，以更实举措践行全过程人民民主，推动地方立法与改革发展同频共振，持续为来宾经济社会高质量发展贡献人大力量。

兴宾区人大常委会：三维协同构建立法新生态

□ 韦妮萍

近年来，兴宾区人大常委会深入践行习近平法治思想，紧扣科学立法、民主立法、依法立法的核心要求，创新实践“123”工作法，纵深推进基层立法联系点建设，切实将全过程人民民主理念融入立法实践。围绕市人大常委会立法规划草案等广泛征求意见，共收集到214条有价值、接地气的建议，其中14条获国家、自治区、市级立法采纳，推动民生关切精准转化为法律条文，为地方治理现代化提供坚实法治保障。

锚定科学立法，专业赋能提升立法质效。兴宾区人大常委会构建“专家+实践”双轮驱动机制，组建以分管副主任为组长的基层立法联系点工作小组，吸纳法律专家、行业骨干、实务工作者等作为立法信息员，深度参与法规草案论证、调研评估工作，确保立法内容既符合上位法精神，又契合地方实际。河西街道基层立法联系点11名立法信息员，通过“小板凳+立法”模式，把采集处开到了街坊邻里的家门口，在《来宾市停车场管理条例》制定过程中，结合数据分析提出“夜间停车区域限时管理”条款，有效破解“僵尸车”难题。兴宾区人大常委会还按照接受征询任务、前期解读学习、制定工作方案、征求意见建议、汇总上报和做好台账记录流程，建立“立法前评估+实施后反馈”闭环机制，2022年以来围绕18部法规草案开展实地调研30余次，收集专业建议214条，其中14条被采纳，推动立法从“纸面”走向“地面”。

夯实民主立法，多元参与拓宽民意渠道。兴宾区人大常委会创新实施双线并行、全域覆盖的民意征集网络，让立法更接地气、更聚民心。一是阵地建设规范化。按照“六有”标准，即有工作制度上墙、有人大代表主持、有立法信息联络员、有年度工作计划和活动方案、有台账和记录、有宣传阵地，建成区人大常委会、河西街道、小平阳镇3个基层立法联系点及57个信息采集站，配备人大代表、退役军人、教师等立法信息员队伍，通过“小板凳+立法”模式召开“家门口”立法座谈会100余场，收集群众意见300余条。二是渠道畅通立体化。线上搭建微信群、QQ群等即时互动平台，实时发布立法草案开发意见征集小程序，实现立法意见“云征集”；线下升级延展“小板凳+”实践，在社区广场、田间地头召开座谈会，并组建流动意见采集队上门问询，让民意表达“零距离”。《来宾市城市二次供水管理条例》将收费公示制度写入法规，直接听取群众声音，惠及居民20万人。

坚守依法立法，制度刚性保障程序正义。兴宾区人大常委会严格遵循立法程序，构建全链条法治保障体系。一是硬化程序约束。制定基层立法联系点工作职责、组织架构图、征集立法意见工作流程图等系列工作制度，梳理形成接受征询任务、前期解读学习、制定工作方案、征求意见建议、汇总上报和做好台账记录六个环节工作流程，确保每部法规程序合法、内容合规。二是深化监督闭环。将条例实施情况纳入常委会年度工作要点，联合相关职能部门开展专项检查，2023年以来，邀请人大代表、群众代表对已实施的地方性法规开展执法检查5次，动态监测法规实施效果，推动立改废释有机衔接。

下一步，兴宾区人大常委会将深化立法联系点“六化”建设，即建设规范化、管理网格化、活动常态化、监督多样化、服务优质化、成效具体化，进一步擦亮“立法直通车”品牌，让立法的根在基层越扎越深，为法治中国“兴宾样板”注入持久动力。

象州县人大常委会：“小站点”托起“大民主”

□ 罗秋玲

象州县人大常委会深学笃行习近平法治思想，扎实推进基层立法联系点规范化建设，不断拓展立法联系点职能，推动站点融合共建。目前，在人大代表联络站建有基层立法联系点7个，立法信息收集点82个。通过做好“参与立法、宣传普法、监督执法”“三法”文章，畅通立法民意民智直通车，推动全过程人民民主象州实践走深走实。

一头连着立法机关，一头系着基层群众，小小的基层立法联系点将立法根植于社会生活的深厚土壤中，打通了社情民意“最后一公里”。象州县人大常委会充分利用社情民意“码上提”与来宾人大“代表在线”子系统作用，实现全县立法联系点和82个立法信息采集点信息收集网全覆盖，让代表和群众的“金点子”通过手机直达立法联系点。在开展《来宾市农贸市场管理条例（草案）》意见征集时，各基层立法联系点线上收集意见建议35条，被采纳1条。

此外，通过民情沟通会、流动民生议事厅、社情民意“码上提”等多种形式，线上线下发力，广泛征集基层群众的立法意见。2024年，在配合《来宾市象州温泉保护条例（草案）》等立法工作中，3条意见建议在二审建议稿中被采纳。

“宪法编成歌几行咧，嘿撩撩啰。人大代表来宣讲咧，普法之花处处香咧……”象州县“石榴红”人大代表宣讲员用山歌创作的普法短视频在“学习强国”、抖音、视频号等平台发布，播放量突破10万，并荣获广西“普法山歌dou来唱”短视频山歌比赛十佳作品奖，生动有趣的普法形式赢得广大网友点赞。这是象州人大普法的生动实践。

基层立法联系点与人大代表联络站、宪法宣传教育基地深度融合，实现“一体多能”。在开展立法意见征集的同时，依托宪法宣传教育基地、法治广场等，深入开展普法宣传，让法治文化深入人心。通过站点融合，在宪法宣传教育基地开展宪法宣传80余场次，接待干部、群众、学生等团体1.6万多人次，基地成为当地干部群众学法用法的“网红打卡地”和新地标。象州县人大机关立法联系点还邀请法官、检察官等专业人士，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规开展网络直播普法活动3期，获网民关注7.6万人次；寺村镇花池基层立法联系点结合本地仫佬族复活节、“广西三月三”民俗活动，开展“法治山歌擂台赛”，将相关法律编入歌词，吸引千余名群众参与，在欢声笑语中完成了立法民意的收集与普法宣传的双重任务。

法律的生命力在于执行。象州县人大常委会将基层立法联系点打造成法律实施监督的“前沿哨所”，2024年围绕《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等4部法律法规开展执法检查，确保法律落地见效。针对“象州大米”国家地理标志保护，提出“加强农产品地理标志法律保护”的建议被纳入《广西壮族自治区乡村振兴促进条例》配套政策，为特色产业发展提供了法治保障。

执法监督与基层治理融合是另一大亮点。由象州县人大常委会主要领导挂帅的领导小组，整合了民警、法官、驻村法律顾问等专业力量，形成跨领域立法智囊团。寺村镇花池片区人大代表联络联动巡回法庭，构建“代表说理，法官释法”的多元解纷机制，通过开展“模拟法庭进村屯”活动，让群众在具体案例中感受法律的公平正义。2024年，累计组织人大代表参与法庭调解案件26件，成功22件，调解成功率达84.61%。

从立法决策到民意收集，从普法宣传到执法监督，象州县人大常委会通过基层立法联系点的创新实践，将科学立法、民主立法、依法立法的要求转化为具体行动。如今，法治的种子通过一个个“小站点”的创新实践，在象州的田间地头、工厂车间、校园内外破土萌芽、茁壮成长。

武宣县人大常委会：“站点合一”让民意直通立法

□ 覃祚力

以“站点合一”畅通民意表达“快车道”，借线上线下织密民意汇聚“立体网”，让“榕树议事”“法治车下乡”等特色实践扎根基层沃土……武宣县人大常委会以守正创新之姿，深耕基层立法联系点建设，架起服务群众“连心桥”、当好民情民意“传声筒”、打造立法征询“直通车”，为县域治理现代化注入强劲法治动能。

在二塘镇人民政府基层立法联系点，人大代表张文杰对参与《来宾市秸秆露天禁烧和综合利用管理条例（草案）》《来宾市停车场管理条例》征求意见时的情景，至今仍记忆犹新。当时，张文杰等代表主动深入群众，从零散蔗叶的收集方法、肥料化与饲料化利用，到空地停车位规划、收费标准制定等，这些琐碎的诉求都一一记录。在大家共同努力下，累计收集意见19条，其中6条被市人大常委会采纳，为2部条例的完善提供了重要参考。

近年来，依托二塘镇人民政府、武宣镇官禄村两个基层立法联系点，武宣县人大常委会先后围绕10多部法律法规征求意见稿，广泛开展立法调研、意见征集等活动，共整理有关条例征求意见建议36条并向上级人大反馈，其中9条“金点子”脱颖而出，被写入相关法律法规条款。

为拓宽群众参与立法的广度与深度，武宣县人大常委会创新推行基层立法联系点与联络站“站点合一”模式，推动职能从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设延伸，打造法治宣传与民主故事传播的重要阵地。一方面，多渠道公示立法信息采集点位置、开放时间及驻室代表联系方式，定期开展人大代表接待日、走访群众等活动，确保群众声音及时、精准传递至立法决策过程。另一方面，通过“智慧武宣人大”、政府门户网站、微信公众号等渠道，及时发布立法征求意见信息，扩大意见征集覆盖面，实现立法工作全民参与。近年来，先后围绕《来宾市公共餐具饮具消毒管理规定》等法律法规征求意见稿开展立法调研、征求意见等活动，累计收集群众意见近90条，其中6条获上级人大采纳。

基层立法联系点长效运行、群众深度参与的难题如何破解？武宣县人大常委会以基层民主、重点活动、专题调研三大路径为抓手，让立法民意渠道持续畅通，让民主法治实践扎根基层。

在基层民主议事中，官禄村基层立法联系点创新开展“榕树议事”“围桌话事”等基层民主议事活动，同步依托“智慧武宣人大”法规查询模块，既成功调解土地纠纷，又收集到3条公共区域管理立法建议。这种“议事+普法+立法”的融合模式，让“有建议找站点、遇事线上查法规”成为群众生活新习惯。

在重点活动中，武宣县人大常委会依托基层立法联系点和宪法宣传阵地，设立“立法建言站”，累计开展普法讲座、茶话会等50余场；借助“宪法宣传周”“农村赶集日”等节点，将“立法意见流动站”开进集市村屯；整合金牌调解队、人大普法先锋、“五老”等力量，累计开展普法宣传68场，高效化解土地、邻里等矛盾纠纷，实现法治宣传与民意征集双赢。

在专题调研中，立法调研组深入基层一线，收集广场舞管理、噪音治理等群众诉求，整理形成意见写入调研报告。针对《来宾市电动自行车停放充电安全管理规定》立法意见征询，组织代表座谈、专家论证，筛选上报6条高质量意见，为市人大立法送去了“金点子”。

经过多年的实践和创新思路，武宣县基层立法联系点工作与代表工作、群众工作、基层治理工作紧密融合，既向各级人大传递了人民的真实声音，让法规制定更贴合实际，也有效推动基层治理与法治建设协同，为全过程人民民主提供了“武宣样本”。

金秀瑶族自治县人大常委会：以法为笔绘就瑶乡新画卷

□ 吕薇薇

在法治中国建设的壮阔征程中，立法恰似一支灵动的画笔，一笔一划勾勒社会治理的蓝图，一勾一勒描绘人民幸福的愿景。金秀瑶族自治县人大常委会作为基层立法的践行者，肩负着将法治理想转化为生动实践的重任，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以坚实的法治步伐，为县域发展注入强劲动力，谱写了一曲法治为民的动人篇章。

执科学之笔，勾勒法治经纬。金秀山水和茶叶是瑶乡深处的一张亮丽名片，然而，古茶树缺乏保护、县城景区管理缺乏有力依据等问题对金秀茶叶及旅游发展造成了困扰。金秀瑶族自治县人大常委会实地走访山间地头、倾听百姓心声，查阅海量资料，探寻问题的“病根”，咨询专家学者，汲取智慧的“良方”。2024年6月1日，《金秀瑶族自治县旅游发展条例》《金秀瑶族自治县古茶树资源保护条例》正式颁布实施，《金秀瑶族自治县山水瑶城景区条例》也于今年6月1日颁布实施。修订后的《金秀瑶族自治县旅游发展条例》进一步明确部门权责，创新治理机制，精准破解导游人才短缺难题，全面提升了旅游业综合治理效能。

在三部条例的制定过程中，草案文本历经自治区人大民族委员会的精心雕琢，又在立法专家团队的严格把关下不断完善，进一步提升了立法科学性。从导游资格证发放，到设立旅游发展基金；从建立古茶树资源普查和认定机构，到明确对毁坏古茶树行为可以采取的相关强制措施；从规范景区与自治县城区的规划与建设，到科学合理利用景区资源，推进旅游业可持续发展，每一处规定都凝聚着众人的心血与智慧。如今，金秀县域发展在法治的护航下，焕发出蓬勃生机，古老的瑶乡文明正走向更广阔的天地。

汲民声之源，晕染法治底色。2020年12月15日，金秀瑶族自治县人大常委会被自治区人大常委会法工委确认为基层立法联系点，自此，13个基层立法联络点、12个立法信息采集点，宛如镶嵌在瑶乡大地上的明珠，与37名立法联络（信息）员一道，错落分布在10个乡（镇）人大代表履职活动中心及部分县直单位，共同编织起覆盖全域的基层立法网络，在瑶乡土地上汇聚民智、传递民意，为法治建设注入源源不断的鲜活力量。在各基层立法联络点，村民们围坐一堂，热烈讨论着关于三部条例制定的意见建议，提出的“古茶树有效的技术培训机制”“结合景区资源特色促进文旅融合发展提高群众收入”等建议，质朴却饱含对美好生活的向往，这些建议最终化作条例中的具体条款，成为推进金秀经济社会发展的有力举措。

四年来，金秀瑶族自治县人大常委会共受函完成《广西壮族自治区农村供水用水条例》《来宾市停车场管理条例》等85部法律法规草案，以及立法规划和计划、立法后评估意见建议征集；组织召开座谈会270次，走访企业和群众372户，各级人大代表和群众进站（点）开展活动3700人次，累计收集上报意见建议797条。其中，2024年受函完成15部法律法规草案及规范性文件征求意见，整理上报意见建议135条。群众提出的建议，纷纷被采纳，真正实现立法从群众中来、到群众中去。

立法之路，道阻且长，行则将至。金秀瑶族自治县人大常委会将继续以法为笔、以民为本，在法治的轨道上砥砺前行，绘就县域发展更加绚丽多彩的新画卷。

忻城县基层立法联系点：“小窗口”彰显民主“大理念”

□ 吴治除

党的二十大报告提出，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。忻城县城关镇城南社区和思练镇人民政府基层立法联系点，自2022年6月授牌设立以来，不断拓宽人民群众有序参与立法的途径，形成了广纳民意、联动融合、法治宣传的“忻城经验”，发挥了基层立法联系点“小窗口”作用，彰显全过程人民民主“大理念”。

广纳民意，倾听基层心声。忻城县各基层立法联系点累计投入5万余元完成立法联系点规范化建设，推动基层立法联系点工作标准化、保障机制化、运行规范化，让立法工作更接地气、更通民意、更集民智。线上，充分利用社情民意“码上提”小程序、来宾人大“代表在线”App等渠道开展意见征集工作。线下畅通渠道，让基层声音更易聆听。如城关镇城南社区基层立法联系点以社区党群服务中心为核心，在辖区设立“立法信息采集点”7个，并挑选7名政治素质高、法律素质强的居民作为信息采集员，形成“15分钟民意征集圈”。基层立法联系点设立以来，常态化组织开展《来宾市人大常委会年度立法计划》意见征求等，先后对《来宾市北之江流域水资源保护条例》修订意见等开展意见征集活动，共收集各类意见16条。

联动融合，探索“联系点+”。积极探索“联系点+代表履职平台”融合共建、成果共享，将群众立法意见建议“原汁原味”收集起来、提交上去。围绕年度代表进站开展主题活动，对《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例（草案）》等法律法规提出意见建议。组织各联络站结合选民接待日活动开展宣传活动，通过讲“小故事”积攒“大能量”，激发基层群众参与立法工作的积极性，共收集意见建议26条。此外，探索“联系点+法律服务站”，思练镇人民政府基层立法联系点在鸿源社区设立法律服务站点，联合高校开展“乡村振兴基层治理法律服务”活动，打造“法院+高校+乡村”实践前站，共同构建“快、准、稳”化解矛盾纠纷新模式。

法治宣传，融通社会治理。城关镇城南社区基层立法联系点下辖4个易地扶贫搬迁小区，共有居民3000余户、10000余人。如今，社区基层立法联系点不仅是立法主阵地，还是法治宣传和基层治理的场所。一方面，将立法和普法有机融合，设立集调解、公证、咨询、援助、宣传于一体的“法治超市”，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。另一方面，将立法和调解有机融合，充分发挥辖区“永辉调解法工作室”作用，重点解决简易案件、民间矛盾纠纷。2024年以来，累计调解案件1317件，结案1270件，诉前调解成功658件，申请司法确认出具调解书80份，为化解民商事纠纷搭建了“快车道”，形成“联系点+法院”多元解纷机制。

基层立法联系点作为立法“直通车”，以其“小”身躯承载着“大”使命，保障了立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心。而“社区充电桩建设”“夜市街”等协商共治项目顺利落地，生动展现了全过程人民民主在忻城的实践成效。

岭南镇人大主席团：立法“直通车”满载群众“金点子”

□ 黄 静

“以前总觉得立法是少数人的事，现在有了基层立法联系点，我们也能及时表达自己的意见和建议了。”群众朴实的话语，道出基层立法联系点带来的改变。自2022年3月被来宾市人大常委会确定为基层立法联系点以来，合山市岭南镇深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行全过程人民民主，架起连接立法的“连心桥”，切实畅通民主立法“最后一公里”。

岭南镇按照“五有”标准，即有场地、有机构、有人员、有制度、有活动，在城北社区建设基层立法联系点主阵地，着力构建立法征集、执法、司法、普法等多功能于一体的综合法治服务场所。为打开群众话匣子，岭南镇人大主席团充分利用10个人大代表联络站，设立基层立法信息采集点，人大代表在接访、走访和服务选民过程中征集立法意见建议，将群众提出的“金点子”转化为解决问题的“金钥匙”，推动构建人人参与、人人献言、人人共享的治理格局。

汇集民情民意，离不开一支高素质、专业化的工作队伍。岭南镇人大主席团吸纳村（社区）法律顾问、工作人员、党员、网格员等充实信息员队伍，广泛调动基层群众参与人大立法工作的积极性，为立法提供直观、生动、鲜活的第一手素材。引导具有法律专业背景的代表参与基层立法联系点工作，开展立法项目征集、法规草案研讨、法规实施监督等活动，全方位畅通民意征集渠道，确保立法信息采集任务及时传达，民之所盼直达立法核心。构建多元化的基层立法联系队伍，把“民言民语”融入乡土民情，转化为暖心话语。

线下开门纳谏，线上征集意见。通过“一亭一码一平台”畅通民意征集渠道，让基层声音直达立法机关。线上，依托“智慧来宾人大”App、“码上建言”民意收集二维码及社交平台，与群众实时互动，收集民意。线下，在各人大代表联络站召开座谈会，以及利用各村屯、社区“议事亭”广泛征集意见建议。联系点主动深入社区、企业、学校调研，切实做到让法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”。自基层立法联系点建立以来，岭南镇人大主席团共组织开展立法征求意见座谈会140场次，人大代表联络站开展民情沟通会30场次，完成14条法规草案的意见建议收集工作；收集各类意见建议40多条，上报意见建议30多条。

在立法征询意见过程中，岭南镇人大主席团积极组织工作成员走进基层立法联系点、收集点，解读立法背景，宣传立法目的，阐释立法重点。同时，组织开展法治宣传活动，用通俗易懂的语言向群众普及相关法律法规，增强群众学法、懂法、守法、用法意识。

上承国家法治天线，下接万千百姓地气。岭南镇人大主席团将持续深化联系点建设，拓宽渠道、创新方法，让基层声音汇入立法洪流，让每一项立法满载民意、贴近民生、顺应民心，为立法民主化、科学化贡献基层力量。

来源：两广大地那些事儿