摘要：自1991年中国与东盟建立对话关系，至2021年双方迎来“而立之年”，中国与东盟携手30年，双方关系实现跨越式发展，并正式进入全面战略伙伴关系的新阶段。三十年来，中国与东盟政治互信持续增强，经济合作不断深化，人文交流日益密切。中国—东盟关系的稳步发展带来了显著

自1991年中国与东盟建立对话关系，至2021年双方迎来“而立之年”，中国与东盟携手30年，双方关系实现跨越式发展，并正式进入全面战略伙伴关系的新阶段。三十年来，中国与东盟政治互信持续增强，经济合作不断深化，人文交流日益密切。中国—东盟关系的稳步发展带来了显著而积极的外溢效应，深刻影响着中国与周边国家的关系格局。

中国与周边国家建立的多层次伙伴关系，正日益成为构建网络化、非等级化区域秩序的关键力量，也为共建区域命运共同体提供了重要路径。

今年4月，中国召开中央周边工作会议，全面擘画新时代周边外交蓝图。会议指出，当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期。会议强调，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。这一战略定位不仅凸显了周边对中国发展与安全的特殊重要性，更为未来周边外交指明了前进方向。其中，东盟作为中国周边外交的优先方向，在共建区域命运共同体的进程中发挥着示范引领作用。

△4月8日至9日，中央周边工作会议在北京举行。新华社记者 岳月伟 摄。

会议在经济方向上重点部署了两大关键任务：构建高水平互联互通网络、加强产业链供应链合作。在这两方面，中国与东盟依托多边机制平台开展了卓有成效的深度合作。

首要合作成果当属《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。作为全球规模最大的自由贸易协定，RCEP目前已进入全面实施阶段，下一阶段工作重点将推进高标准落实、提升规则利用率。但更为关键的发展目标是推动RCEP向开放型经济合作平台升级转型，强化其在促进供应链协作方面的核心功能，助力地区国家更有效应对外部风险与挑战。

第二是中国—东盟自贸区3.0版。该升级协定已于去年年底完成实质性谈判，有望近期正式生效。此次升级对促进双方服务贸易发展至关重要，特别是在金融服务、旅游服务、数字经济、绿色发展以及新质生产力相关规则标准等领域，这些都将成为双方合作的新增长点。值得关注的是，在新质生产力领域，中国致力于与东盟开展互利合作，尤其重视回应东盟国家“以市场换技术”的诉求。中国将秉持开源共享的技术合作理念，通过构建全产业链生态系统，确保双方合作的可持续推进。

第三是包括大湄公河次区域经济合作（GMS）和澜湄合作（LMC）在内的次区域合作机制。这两大机制都将互联互通网络建设作为优先方向。中老铁路过去三年取得的显著成功，重新点燃了区域建设泛亚铁路网的热情。未来，泛亚铁路网与中欧班列的衔接将开辟连接亚欧的黄金通道，推动形成横跨两大洲的超大规模市场。这不仅将推动该区域由“世界工厂”向“世界市场”转型升级，更将令其成为区域产品价值实现的核心枢纽，从而从根本上降低对美国市场的过度依赖风险。

第四是中国与东盟共同开创的“中国东盟+”新型合作模式。近日举行的东盟—中国—海合会峰会将标志着这一创新合作机制的创立。该模式不仅将拓展中国—东盟合作的外延，更将其成功实践辐射至其他地区。未来，更多“中国东盟+”合作倡议有望陆续涌现，通过中国与东盟的协同合作，让更多地区共享发展红利。

△当地时间2024年10月10日，国务院总理李强在老挝万象出席第27次中国—东盟（10+1）领导人会议。这是会前集体合影。新华社记者 张领 摄。

在以上多层级开放平台中，东盟发挥着至关重要的作用，尤其是在制度设计、规范传播、议题设置等方面，东盟具有显著优势，应继续强化其作为区域制度的“中心地位”。

国际安全方面，虽然与部分东盟成员国之间仍存在争议与摩擦，中国始终倡导通过和平方式解决分歧。与此同时，中国正基于这一原则，积极探索构建“亚洲安全模式”。自冷战结束以来，亚洲国家一直在探索符合地区特色的安全方案。

目前的安全模式大多具有跨区域特征。这些机制在秉持开放地区主义和软性制度主义原则的同时，也暴露出机制效能不足的问题，常被诟病为“清谈馆”。以东盟地区论坛（ARF）为例，该论坛是亚太地区在冷战后建立的唯一多边安全合作机制，但因成员众多、意识形态差异大、缺乏强约束力规则，导致其在应对区域安全问题上成效有限。未来的区域安全机制应立足已有的成功经验，继续坚持“东盟方式”，同时加强本地区国家主导的安全合作机制建设，适度提升制度约束力，如“南海行为准则”的磋商工作就是良好尝试。其根本目标在于建立真正符合本地区安全关切和实际的制度与规则，切实维护地区和平与稳定。

除了经济与安全领域的溢出效应，维系区域合作的更深层动力在于价值共识。中国倡导的和平、合作、开放、包容的亚洲价值观，已获得多数东盟国家的积极回应。更为可贵的是，尽管中国与东南亚国家在宗教文明领域呈现显著差异，但该地区从未因这些差异引发重大冲突，充分彰显了强大的包容性。这也正是构建亚洲价值观的重要基石。在习近平主席近期访问马来西亚期间，两国在联合声明中强调推动儒家—伊斯兰文明对话。这对促进不同文明交流互鉴、践行亚洲价值观发挥极为重要的作用。

亚洲价值观的深层意义，在于它将推动本地区从传统的地缘政治和地缘经济板块向地缘文明板块的跨越，从而令“人类命运共同体”这一理念真正深入人心。要实现这一愿景，需要持续深化多层次、多领域的人文交流合作，增进民心相通，筑牢两国关系的民意基础，这正是国家间关系行稳致远的根本保障。

【本文作者系人类命运共同体研究中心研究员。】

翻译：李晓林

排版：李昊朗、郭熙贤

编审：鲁楠

来源：中国东盟报道