摘要：原告唐女士于2019年3月8日和3月11日两次到北京市占地补偿等问题。2019年3月15日W分局作出行政处罚书对原告唐女士行政拘留15日。2013年7月5日、8月17日原告唐女士因扰乱单位秩序，被W县公安局警告两次。2014年12月12日，唐女士因扰乱单位秩序

一、基本案情

原告：唐女士，汉族，58岁

被告：河北省Z市公安局W分局

原告唐女士于2019年3月8日和3月11日两次到北京市占地补偿等问题。2019年3月15日W分局作出行政处罚书对原告唐女士行政拘留15日。2013年7月5日、8月17日原告唐女士因扰乱单位秩序，被W县公安局警告两次。2014年12月12日，唐女士因扰乱单位秩序被W县公安局行政拘留10日。

唐女士非常生气和委屈，去维权反而被行政拘留。这种情况下有必要咨询专门办理行政诉讼案件的专业律师。朱立佳律师精通行政法，大家如有问题可随时联系。

二、法院观点

《信访条例》第四十七条明确规定信访人员违反集会游行示威的法律、行政法规或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，寻衅滋事行为，情节严重的处十日以上十五日以下拘留，如在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序混乱；行为人出于取乐、寻求精神刺激等目的在公共场所无事生非，制造事端，扰乱公共秩序的行为可以定性为寻衅滋事。本案中，原告唐女士于2019年3月8日和3月11日到北京国家信访局登记反映土地确权与铁路占地补偿问题，其行为没有造成扰乱社会公共秩序，未违反信访条例的相关规定，尚不构成寻衅滋事行为。W分局调查发现原告于2013年至今到北京、河北省等地相关部门反映以上问题达四十多次，有违法前科。原告2019年3月8日之前的行为已经被Z市公安局W分局作出相关行政处罚予以处罚。故Z市公安局W分局依据上述事实于2019年3月15日对唐女士作出行政拘留15日的行政处罚没有法律依据。因此，W分局对原告唐女士作出的行政处罚，事实不清，主要证据不足，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：

撤销W分局作出的行政处罚书以及Z市W区人民政府作出的行政复议决定书。

三、朱立佳律师观点

信访是信访人维权的重要救济途径，若非万不得已，信访人是不会信访的，有关部门在没有充足证据证明信访人寻衅滋事时，不应轻易进行处罚，对没有危害后果的案件尽量批评教育或免予处罚，对确实存在扰乱单位秩序或寻衅滋事行为的才需要严格依法处理。当然，信访人在信访过程中也需要遵纪守法，不能扰乱有关单位的秩序。

朱立佳律师简介

朱立佳，北京大成（石家庄）律师事务所律师，从业多年，精通行政法，办理了大量的行政复议、行政诉讼案件，曾在省级政府部门驻场办公两年以上，实务经验丰富，同时兼任高校的行政法客座专家，对行政法有独到的研究和见解，多年来专注解决重大疑难复杂行政纠纷，只办理行政案件及与行政法有关的刑事案件、民事案件，每个案件均由朱律师本人全程办理。朱律师认为：做人，除了情怀，还要有功利；做律师，除了功利，还要有情怀。如您遇到行政纠纷，欢迎随时交流。

来源：行政法朱立佳律师