摘要：北极地区具有吸引中国投资的许多相同特征。世界其他地区。它拥有丰富的自然资源。它提供了有前途的海上航线。它是一个用于军事和信息收集的战略位置。在某些地区，迫切需要额外的基础设施。它有一个相当开放的地区治理机制。通过在北极理事会授予各种非北极国家观察员地位——这使

北极地区具有吸引中国投资的许多相同特征。世界其他地区。它拥有丰富的自然资源。它提供了有前途的海上航线。它是一个用于军事和信息收集的战略位置。在某些地区，迫切需要额外的基础设施。它有一个相当开放的地区治理机制。通过在北极理事会授予各种非北极国家观察员地位——这使得中国能够参与一系列相关的地区问题。然而，这并不意味着所有与中国在世界其他地方的投资有关的风险都与北极。本期旨在确定北极提供的哪些具体因素具有韧性，以及哪些领域的漏洞仍然存在，这些漏洞已经或将来可能带来一些风险。世界其他地区所确定的风险。为了确定北极特有的适应因素，我们进行了一次文献综述。关于中国在北极存在的英文和中文文件——附有特别关注为什么一些投资和活动被阻止的原因。我们对剩余差距和风险的识别是基于影响的清单。

与世界其他地区中国投资相关的识别，鉴于中国在北极的整体战略和意图。本期是也听取了在“中国北极之旅”期间进行的讨论。为这个研究项目提供了指导。为我们提供了一个更具前瞻性的视角。关于中国在北极的雄心可能如何发展，哪些因素可能促进或阻碍它。这些发展，以及这些因素在假设情况下可能相对具有的承载能力。中国在北极地区发挥更突出作用的结果。这次演习还让我们能够探索这些因素中的一些的可信度。本期主要关注北美北极及其影响。前几期中的调查结果，将偶尔从整个北极地区。因为北极的许多特征（从存在的角度来看）自然资源到缺乏基础设施）在整个地区都很普遍，我们承认与北极一部分相关的风险也可能与另一部分相关。北极地区。然而，我们还强调了当这些风险具体于当地政治时的情况。北极特定地区的经济或社会条件。

北极复原力的因素。这一部分强调了北极地区的特点，这些特点广泛限制了中国在该地区的能力。投资和参与北美北极地区。在可能的情况下，这些限制通过不允许发生的中国活动的具体例子来说明。因为这些特点。

中国与几个北极国家的双边关系受到了限制，北极国家倾向于团结行动中国在北极所能做的第一个限制因素是其部分产品。与北极国家的双边关系。在北美北极地区，两国关系一直很好。与美国和加拿大关系紧张。这限制了中国在外交上所能做的在阿拉斯加和加拿大的北极地区，经济和文化都很冷清。在美国，中国希望被承认为近北极国家的雄心是公开的时任国务卿蓬佩奥在2019年北极理事会部长级会议上提出质疑在芬兰罗瓦涅米。特朗普政府（2017-2021年）实施了严厉的制裁除了禁止华为和其他中国制造商进口中国产品，美国政府还将对数以千计的中国进口产品征收关税。来自美国5G电信市场的通信公司。拜登政府没有推翻这些决定，2021年临时国家安全战略技术指南明确将中国列为威胁，并概述了应对方法。“比竞争对手更强从长远来看，自信的中国。

加中外交关系一直处于紧张状态自2018年以来。虽然加拿大人迈克尔·斯帕沃尔和迈克尔科夫里克在9月被释放。2021年11月，最严重的外交危机似乎已经结束，渥太华仍然对中国政策的其他方面高度批评，并对中国的投资保持警惕。敏感部门。中国在加拿大的外国直接投资受到了越来越多的审查，特鲁多政府于 2020 年阻止了出售给盛和资源以国家安全为由。如果购买被允许进行，它本可以将一家中国国有企业安置在距离北美防空司令部预警设施100英里以内。最终，加拿大公司Agnico Eagle收购了TMAC Resources。加拿大甚至不愿意。欢迎与中国科学活动相关的基础设施。极地研究计划。中国科学院在西北地区建立科研工作站，收集数据。这些数据既可以加深中国对气候变化的理解，也可以帮助解决潜在问题。该地区的未来能源发展没有获得加拿大任何积极的回应。

中国与格陵兰的关系更加友好，格陵兰在北京设立了一个代表处。在2021年11月。然而，情况并非总是如此。尽管过去十年来关系有所改善，但澳大利亚在吸引中国投资以减少其贸易逆差方面表现得尤为积极。依赖丹麦的年度整笔拨款（约占其预算的50%）。年度预算），其这样做的能力受到哥本哈根持续监督的限制。外交和防务问题。到目前为止，丹麦似乎愿意进行干预以限制中国在格陵兰的存在——部分是为了保护其与美国的双边关系。正如2018-2019年一家中国国有企业试图收购一家美国公司的失败所证明的那样。赢得翻新格陵兰岛几个机场的投标。由于这些紧张（加拿大，丹麦）甚至敌对（美国）的关系，作为以及北美北极地区的北极国家是盟友这一事实，中国的切入点在该地区仍然相当有限。

北极国家历来同意将北极事务留待北极国家处理。中国有能力整合北极治理的正式和非正式结构——其中之一。其明确的目标也受到北极国家坚持保持北极地区现状的历史限制。他们之间。特别是俄罗斯，一直是这一原则的坚定捍卫者。北极国家在这一点上的共识反映在2008年的《伊路利萨特宣言》中，该宣言重申北极国家遵从《联合国海洋法公约》作为该区域的治理规则——使明确表示不需要其他治理体系，如北极条约。增加观察员向北极理事会——他们在其中总体上扮演有限的角色——提交国家报告的过程已经持续了很长时间。停止，因为一些北极国家（加拿大、俄罗斯）特别不愿意开放北极地区。理事会向非北极国家。限制参与北极治理的国家数量。北极理事会代表了北极国家保持对北极所有事务更多控制的一种方式。它还允许较小的国家（如丹麦）在与美国

和俄罗斯的谈判桌上拥有发言权。在人群中不被淹没的重量级人物。北极国家在是否应该邀请的问题上意见不一。非北极国家的军事活动，特别是挪威，已经呼吁北约组织在北极地区的角色，挪威国务秘书罗杰·英格布里格森在2014年表示“我们的目标是让北约组织在北方留下清晰的足迹。挪威已经付诸行动。主办了许多演习，如2018年大规模的三叉戟联合军演。美国和挪威将英国纳入了他们在巴伦支海进行的演习中，丹麦空中支援，2020年9月同时，加拿大反对将北极在《里斯本宣言》和2010年《战略概念》中，并证明不愿看到北约组织更多地参与北极安全事务。然而，加拿大的立场已经演变：2017年6月，其国防政策首次提到可能参加北约演习。北极地区的气候。根据在2022年得出的结论以及其他分析，俄罗斯似乎不太可能欢迎中国在北极的军事存在，

因为这个地区对俄罗斯的战略重要性以及中国持续存在的担忧。更广泛地说，军事实力。然而，如果俄罗斯开始依赖更多地依赖于与中国的关系——在所有领域——以弥补损失。美国及其盟国在入侵伊拉克后实施的制裁的影响乌克兰在2022年2月。这将符合俄罗斯和中国在该月早些时候发布，并呼吁在北极进行更多的双边合作，与其他领域一样，宣布“无限制”的“友谊”。这也将是一致的。凭借过去的经验，俄罗斯寻求与中国建立更紧密的关系，以追求其雄心勃勃的目标。在国际社会的支持下，发展其北极地区的经济和军事力量。2014年俄罗斯吞并克里米亚后对其实施的制裁。尽管不是谴责俄罗斯在乌克兰的行动，中国的支持最多，而且两国仍存在分歧问题。中国将需要处理其关系。与俄罗斯保持良好关系，同时避免与其其他经济伙伴，特别是在中国经济放缓之际。

开展与俄罗斯在国际制裁的约束下，尤其是可能证明困难或至少足够昂贵，以至于它可以推迟一些联合项目，或将中国推向这些项目暂停。【未完待续】请继续关注下一期。

来源：国际战略对策研究