摘要：设备更新和消费品以旧换新国家补贴，简称国补，是中国政府为鼓励特定产业发展，促进消费而推出的财政补贴措施。在最近两年，国补的范围持续扩大到数码产品、汽车、家电，家庭住宅装修消费品等，已经成为带动消费的一项主要刺激政策。

作者：察客

今年1月中国政府出台支持大规模设备更新和消费品以旧换新措施，手机等数码产品可享受15%补贴。（央视新闻）

中国“618”消费节即将到来，多地却传出“以旧换新”的补贴政策已暂停或进行调整的消息。

设备更新和消费品以旧换新国家补贴，简称国补，是中国政府为鼓励特定产业发展，促进消费而推出的财政补贴措施。在最近两年，国补的范围持续扩大到数码产品、汽车、家电，家庭住宅装修消费品等，已经成为带动消费的一项主要刺激政策。

据中国商务部数据，截至今年5月31日，今年以来的以旧换新五大品类合计带动销售额1.1万亿元人民币（1968.93亿新元），发放直达消费者的补贴约1.75亿份。

根据补贴政策，家电类可以补贴售价的20%，每件补贴最高不超过2000元，手机数码类可以补贴15%，每件产品补贴不超过500元。不过，各电商平台、商家为了抓住优惠期吸引更多用户，还会叠加优惠券。

有网民分享，一台5999元人民币的iPhone手机，通过国补，平台优惠，可以减掉800多元，到手只需要5100元。

就在网民期待618购物节电商平台能带来更多让利时，多地国补却传出暂停、限额的消息。

重庆市商务委员会工作人员上个星期五（6月6日）透露，目前“国补”确实已暂停，线上申领暂停，第二轮补贴政策正在筹备中，预计6月上旬正式出台。重庆“以旧换新”热线也证实，该市家电换新补贴已暂停，主因前期总额约12亿元的补贴资金已用完。

江苏省商务厅负责人则表示，目前部分“国补”平台正整改或进行系统升级，调整后消费者可正常申领与使用补贴。而且，自6月1日起，江苏线上线下国补都已采取限额模式。

此外，京东Apple产品自营旗舰店公告显示，广东（江门、中山除外）、湖北、沈阳等地的国补活动正在升级，暂时无法领取、解绑或使用。

许多网民在社媒上发问，是不是国补政策已经停止了。（互联网）

不少网民担心，突然暂停是否意味着国补政策正在退出？澎湃新闻引述中国家用电器商业协会常务副秘书长吴咸建称，主要原因是部分地方国补资金在接续过程中出现“断档期”，第二批资金正在加速拨付，预计6月上旬多地将重启。

国补由中央和地方共同承担，中央是主力，地方的配套比例在10%至15%左右，但部分地区的首批国补资金已用尽，因此暂时中止补贴发放。

华西证券家电行业分析师表示，国补资金消耗超预期，多地转向限额限流甚至暂停，属于阶段性控量而非结束。

据新华社6月6日报道，今年中央财政国补资金额度比去年增加了一倍，达到3000亿元（不含地方部分），其中1620亿元已下达至各省市，剩余1380亿元尚未下达。

根据中国发改委和财政部今年1月5日发布的政策文件，国补在家电以旧换新、汽车报废更新等领域按照总体九比一的比例央地共担，对东部、中部和西部地区的补贴比例分别为85%、90%、95%。中央的资金是通过超长期特别国债发行下达地方。

规定也注明：“若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。截至2025年12月31日，未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央”。

对地方而言，近年来卖地收入锐减、税收减缓、债务高企，地方财政留给消费补贴的空间有限，在中央资金到位前，似乎不得不暂停补贴。如果下半年的额度再迅速消耗，中央也不再承担。

而且，随着多个地方国补暂停的消息传出，中国央媒也提出，要持续完善促消费长效机制，地方政府也要提高积极性。

《经济日报》星期一（6月9日）发表金观平文章“”持续完善促消费长效机制”，指出要完善考核评价激励机制，提高地方政府促消费积极性。

文章直言，相较于投资，花在促消费方面的资金，不但短期内难以产生明显回报，反而容易挤压刚性支出。消费对经济增长的促进作用往往延迟反映在统计口径中，尤其在线上消费分布于全国的情况下，地方政府很难从消费中直接获得税收等收益。

正因如此，文章指出，要“引导地方政府和领导干部树立以促消费为导向的政绩观，加大消费基础设施投入，优化消费环境，增强补贴力度，压实地方政府促消费责任”。

文章也提出，要实施包容审慎监管、推动中低收入群体增收减负，提升消费能力和意愿，并指出提振消费不能单纯依靠政策刺激。

国补政策的可持续性需要反思。一方面是地方财政承压，配套资金空间有限，长期依赖中央拨款难以持续，另一方面，补贴用多了，反而让消费者习惯了等补贴。

京东集团的线下品牌集合店“京东Mall”，打出政府补贴20%的标语吸引顾客。（互联网）

在多轮促消费政策刺激下，许多消费者已经开始形成对补贴的“政策预期心理”，倾向于等待更大幅度让利。

当前国补暂停，就有不少网民表示，既然暂停了，就等下一轮，“等等看有没有更多优惠”、“ 只要大家不买，补贴肯定更多”。

BBC中文网今年3月的一篇报道分析，当人们停止消费时，企业就会降价来吸引买家。这种情况发生得越多，他们赚的钱就越少，招聘就会放缓，薪资就会停滞，经济成长动能就会停止。“这是中国想要避免的循环”。

某种程度上，国补也助长了这种观望与“省钱博弈”的心态。尤其是在家电、汽车等耐用品领域，前期大力度补贴叠加电商促销，不少家庭已提前完成了更新换代，需求透支迹象逐渐显现。

自媒体“窄播”引述家电行业从业者称，今年前两季度家电品牌线上线下增速都在放缓，核心就是因为“去年双11加国补已经透支了一波。”

实际上，当前问题并不在于居民是否缺少家电、汽车或日用品，而在于消费信心不足、收入增长预期偏弱。这才是消费复苏真正面临的挑战。

不能否认，国补政策作为中国主要的消费刺激政策，拉动了多个领域的消费。但随着财政承受力趋紧，央地不平衡、消费者观望心理加重、需求透支等风险已经显现，是时候评估这一政策的优化空间了。

来源：早报网