十一年前开始布局，解局石家庄又一座「高铁片区」

摘要：就拿「高铁片区」来说，鲜为人知的是，2019年11月，石家庄也曾提出过类似的概念，但名字不叫「高铁片区」，而是叫「高铁新城」[1]；位置竟然也没以今天的石家庄站为中心，更没有考虑这座中国铁路网中的特等站，以及普速铁路和高铁「双十字交汇」的战略地位，已经成为石家

作者 | 回洁钰

出品 | 张晓阳

本文仅代表自媒体「回看」观点

过去十年，石家庄常被拿来吐槽的一点，是「规划没长性」。「长性」的书面意思是「常性」和「耐性」，说人话就是「无法持续，来回变脸」。

就拿「高铁片区」来说，鲜为人知的是，2019年11月，石家庄也曾提出过类似的概念，但名字不叫「高铁片区」，而是叫「高铁新城」[1]；位置竟然也没以今天的石家庄站为中心，更没有考虑这座中国铁路网中的特等站，以及普速铁路和高铁「双十字交汇」的战略地位，已经成为石家庄吞吐资源和人口的「传送门」，担当着这座城市的「形象」和「门面」，而是放在了一个所有人都没想到的地方。这神奇的地方在哪儿？大家可以猜猜看，把答案写在评论区。

好在，这个「脑洞大开」的规划，只是昙花一现。在今年（2025年）3月底公布的各区单元层级详细规划里，你甚至都找不到这座有些无厘头的「高铁新城」曾经存在过的痕迹。

可这样的剧情，在2021年以前的石家庄，出现的频率着实不低，让舆论场对规划的信任感消磨了大半。在短视频平台上，经常有「宁可相信这世上有鬼，也不要相信规划那张破嘴」这样的奇葩言论，拥趸者不少，这种集体的烦躁感，就来自这摇摇欲坠的信任感。

情况在2021年以后有所改观：新一届决策层到位后，本轮「城市剧变」拉开帷幕。可刚开始，「二环内做减法、二环外做乘法」的规划「指挥棒」，雄心勃勃，但质疑声并不少，尤其是大环境下行，观望情绪深重的背景下，指挥棒的威力还有多大？定力还有多少？

5月19日，小回通过视频解局和平东路快速路改造对城市格局的四大影响，搬出了四年前公布的「三环内市政化改造方案」[2]，其中提出的「五横」（北二环东延、和平东路快速路改造、槐安东路拓宽改造、南二环及东延快速路改造、仓盛路）、「五纵」（西二环快速路改造、泰华街-红旗大街贯通、裕翔街快速路改造、东二环快速路改造、太行北大街北延至机场）、「一环」（北三环市政化改造和三环快速路贯通）和「一轴」（复兴大街市政化改造），一共12个主干道的新建、改建和扩建项目。

截止目前，有六个全部完成（南二环[3]及东延快速路改造[4]、西二环快速路改造[5]、裕翔街快速路改造【6】、北三环市政化改造[7]和三环快速路贯通，以及复兴大街市政化改造[8]），有两个部分完成（北二环东延已完成南半幅[9]，东二环快速路改造已完成裕华东路至南二环东延线一段[10]），有一个正在完成（和平东路快速路改造）。

就是这样的完成率，既让这份四年前的方案，在今天看来，「含金量」还在变高；更挽救了舆论场对规划的信任感，让人们重新相信规划对城市价值和命运，可以起到举足轻重之意。

可规划又不是大手一挥、大笔一划就能落地的，任它是「主干道」级的道路，「战略」级的项目，如果横亘或者纵贯城区，却没有提前谋划、预留空间，照样能被某个单位或者社区，某条「红线」或者边界堵住去路。

比如，在西二环外由北向南纵贯新华区和桥西区的时光街，规划是「主干道」级别，落在「中心城区道路规划全图」上至少二十年了，可到去年（2024年），它才在留营片区「推倒」了原本横亘在道路红线上的「障碍」（隶属于留营的建筑，在老旧小区拆迁艰难的当下，相当不容易），完成了与开泰街北段（和平西路至广源路段）的连通；到了今年，时光街下穿石太铁路的地道桥正在拓宽[11]（涉铁项目能推得动，也相当不容易），可北端依然「堵」在了「大郭镇机场」面前，中间「堵」在了「陆院」面前，要想实现「全图」上纵贯南北的规划，短期内几乎不可能。

所以，当石雄城际铁路（以下简称「石雄城际」）在规划中宣布，将取道正定新城「远期规划的中心绿轴」，并在「绿轴内设正定东站」，你才能真正体会到「提前谋划」和「预留空间」是多么的难得。要知道，这条只在某些文件或者规划图上，有过惊鸿一瞥的「中心绿轴」，省掉了石雄城际工程入场前的多少麻烦事，让工程在正定新城全面展开的速度明显加快。

可鲜为人知的是，这条中心绿轴的规划时间，迄今已有十一年。彼时（2014年12月），正定公布了「城乡总体规划（2014至2030年）」[12]（以下简称「城乡总规」）的公示稿，这个东至天泽大街（在城乡总规中另名为「诸福屯西街」，下同）、西至文正大街（另名为「诸福屯东街」）、南至河阳路（另名为「滨水路」）、北起义慧路（另名为「内蒙古大街」）的空间，就在上面被标注出来，且中间夹有名为「京石城际铁路」（以下简称「京石城际」）的铁路线标志，两者由北向南，一同纵贯彼时的「正定新区」。

当时的正定新区正是炙手可热，申报「国家级新区」尽管只在内部酝酿，但坊间传闻早已不胫而走。因此，这条在当时显得很神秘的京石城际，能和通车才两年的「京广高铁」（城乡总规中标注为「京石客运专线」）并驾齐驱，给它纵贯的正定新区带来了超高的话题和关注，它也是今天石雄城际的「先声」。

尽管谁也没想到，这条十一年前就出现在规划上的铁路线，直到今天才开工；更没人能想到，十一年后的这里，正定新区的名字，早已换成了「正定新城」，还被正定自贸区「大一统」，可预留了十一年的「中心绿轴」，没有白等：石雄城际的正定东站，落在了「中心绿轴西侧185米」；准确的位置，是天泽大街以东、文正大街以西、隆兴路以南、弘文路以北。

不过，有些事情变了，可有些事情没变。十一年前的城乡总规，不可能一成不变；但其中坚持下来的用地规划和指向项目，到今天大都完成：比如，位于太行北大街与河阳路交汇处东北角的体育用地，指向的「河北奥体中心」，以及位于它北侧的河北体育学院正定校区；

比如，位于文正大街与河阳路交汇处东北角的教育科研用地，指向的「河北地质大学新校区」；

比如，位于顺平大街与天宁路交汇处东南角的医疗用地，指向的「医大二院正定院区」；

比如，位于太行北大街以东，从北端的崇音路一直到南端的华阳路纵贯下来的教育科研用地，指向的「职教中心」；

再比如，位于太行北大街与恒阳路交汇处西北角的中小学用地，指向的「石家庄一中滨河校区」；

等等等等。

02：某种承诺

五年前，位于天泽大街与河阳路交汇处西北角，河北奥体中心东侧一街之隔的荣鼎砂之船奥莱开工[13]，投资方——荣鼎和砂之船的头头脑脑悉数到场。那时，自媒体已然遍地皆是，在奠基仪式锣鼓喧天、鞭炮齐鸣的同时，舆论场就炸开了锅，质疑声沸反盈天：

连北京城和天津卫都没去的「砂之船奥莱」，在华北的第一家店竟然放在了这么个位置，不是脑子进水了，就是被人忽悠了。

可荣鼎砂之船奥莱开业将满两年的业绩，却让这些质疑声直接闭嘴：官方披露的数据显示，截止2024年底，这座建筑面积约11.8万平方米，仅相当于万象城规模的1/3不到，拿到了15个亿的销售额，以及1500万人次的客流量。

这是块「金字招牌」。比如，位于西安的砂之船奥莱，去年的销售额竟然超过了26个亿，客流量超过1300万人次[14]，是石家庄的两倍有余，在全国的商场排行榜里排得上号。大环境如此，「消费降级」、「后劲乏力」已是普遍共识，可还能涌现这样一匹黑马，令人相当意外。

站在结果看过程，成王败寇，无话可说。可时间倒推六年，在给荣鼎砂之船奥莱选址时，对于正定新城和今天项目所在的位置，荣鼎和砂之船的内心是打鼓的。尤其是2017年前后，正定完成了「县区合一」[15]，并开启了持续八年的「四区（正定新城（正定新区）、正定自贸区、正定高新区和综合保税区）融合」，实则宣告了，更具地位和分量的「国家级新区」算是泡汤了。可在2017年以前，「市级行政中心北迁」和「拿下国家级新区」，是这座新城区梦想与希望的全部支撑。支撑全没了，在人口和资源为「指挥棒」马首是瞻的中国（尤其是北中国），正定新城还有戏吗？

当然，最终结果，是三年后的2020年，荣鼎砂之船奥莱开工。可鲜为人知的是，这个投资了将近30个亿的项目，尤其考验了将砂之船带到这里，负责先期投入和基建投资的荣鼎。

能让荣鼎长出一口气的时候，是在2023年9月，荣鼎砂之船奥莱开业[16]前夕，那时，他们告诉我：

最难的时候已经过去了。

还是站在结果看过程，我确信，荣鼎和砂之船是得到了某种「承诺」，才让他们坚定了决心，把这座大商业落下来，而且一定且必须是这个位置。这里的承诺，不是什么内幕消息，而是一个本来就应该做到的目标：

把石雄城际、高校搬迁和公建配套，按照规划，一件一件地落实到位。

荣鼎砂之船奥莱从来就不是一座城市级的商业，它也不甘于仅仅是一座城市级商业。在「消费降级」的大环境下，主流消费理念被「经济」和「实惠」熏染。但「大牌」还想要，「面子」还得有。于是，「平替」和「折扣」的搜索量和权重值便越来越重。主打的就是「大牌+折扣」的「奥莱」模式，自然就有了更广阔的用武之地。可地处城市核心地段的卖场，要被高昂的租金拖累，最后都只能被消费者埋单，如同「漂亮国」对全世界开打关税战，看似横扫八荒，可最后只会体现在亚马逊和沃尔玛的小票上。即便是「城市奥莱」，折扣虽有，并不多。

反过来，选址在正定新城的荣鼎砂之船奥莱，政府给了充足的支持，「一号」亲自下场调研和持续关注[17]；一期约11.8万平方米的规模，塞进去足够多的品牌，形成的消费吸引力也够大，尤其是由Nike、Adidas、FILA等领衔的主力店，GUCCI、BALENCIAGA、PRADA、BURBERRY、PORTS等高奢品牌的集合，既有商品时兴的亮点，也有价格到位的优势。

可荣鼎和砂之船盯着的，又并非当下的这点版图：和荣鼎砂之船奥莱相距不到一公里，便是石雄城际的正定东站。待这条铁路线通车，它就能把线路途经的「四站」（保定东站、蠡县西站、安国东站、无极站）、「五城」（保定市、蠡县、安国市、定州市、无极县）拉进「朋友圈」（辐射范围）。

如果，蠡县西站预留接通的津雄联络线，能和津雄城际一起上马；如果，计划2026年通车的石衡沧港城际铁路，完成石雄城际联络线；如果，石雄城际南端预留的石邯城际铁路，以「尽快」的速度上马——这是荣鼎砂之船奥莱突破石家庄一地的市场规模「窠臼」，把触角伸向冀中南腹地的机会。这些规划看起来遥远，可没关系，规划需要时间落地，商业也需要时间来调整品牌、完善玩法、扩大规模，以待时变。

何况，也是在2025年，有了「石家庄都市圈发展规划」的加持，「轨道上的都市圈」要实现「初步成网」，荣鼎的投入，就从一场胜负参半的豪赌中，看到了曙光。

除了依托正定东站对外扩张，荣鼎砂之船奥莱面对的正定新城，局面也在发生变化。

小回说过，当下正定新城的核心功能有三项：

「自贸区」、「大学城」和「正定新城区」（城市功能和公建配套）。

「自贸区」的政策红利（特别是「一证多址」、「一照多址」），是注册在石家庄的企业落脚时的首选（比如石雄城际的业主单位，以及在全国楼市有龙头地位的某企业在河北的经营主体）。出于「产业」执念，舆论场对「自贸区」很关注，但没体感。

可「大学城」和「正定新城区」，舆论场是相当敏感的：

先说前者（「大学城」）。河北地质大学已经官宣，在今年秋季开学前，学校将完成整体搬迁[18]（位于槐安东路与建华南大街交汇处东南角的老校区，其地块已经被列入2025年石家庄的供地计划内，并已「预定」成为今年石家庄将爆发抢地大战的两场之一），届时，正定新城的大中专院校将增至12所，在校学生规模超过八万。

但这还远未结束：河北医科大学也已官宣，将在2029年完成它在正定新城新校区（一期）的建设[19]。到那时，正定新城的在校大中专学生规模将突破十万。

事实上，荣鼎砂之船奥莱在本地深耕的消费需求里，首先就是他们。今年，他们针对性地更新了入驻品牌，像海底捞主推的「露营店」就有代表性，他们要瞄准哪些人，打算掏谁的钱包，再明确不过。

至于后者（「正定新城区」），今年的大动作集中在两点上：公建医疗上，医大二院已经确认，其正定院区将（部分）投入使用[20]。其中的「主力」是儿科医疗中心[21]，日常门急诊和全科室也将同步配齐。但这些只是医大二院正定院区的「一隅」而已，这座规划占地超过24万平方米（24.41万平方米），建筑面积超过60万平方米（60.41万平方米），仅地下的机动车停车位就超过4400个（4437个），还要分出科研区（南区）和医疗区（北区）[22]，绝对能顶住「超级医院」名头的庞然大物，不仅是医大二院，更是河北医科大学的大工程。对吐槽正定新城没有公建医疗的舆论场而言，这下不仅补齐了短板，一不小心，还成了长板。

也是这两天（2025年6月4日），河北省卫健委官宣，拟同意设置医大二院正定院区，规格为「三级综合医院」[23]。这基本可以看作是这座「超级医院」即将投入使用的先声。

至于公建教育，今年的看点便是「恒阳路小学」。这所学校的占地接近三万平方米（2.62万平方米），建筑面积接近2.5万平方米（2.48万平方米），将设置36个教学班，可提供小学学位1620个[24]。坊间传闻，这所学校将由一街之隔的石家庄一中滨河校区「托管」[25]。而在正定决策层那里，则是对这所学校下了死命令：今年9月，必须投入使用[26]。

在舆论场看来，当下的正定新城，既视感和以往完全不同，公建配套不仅能配齐，「排面」还能「硬核」，背后便是城市承载能力的跃升，说人话，就是正定新城「留住人」的能力上来了。

顺便剧透一句：去年投入使用并首次招生的石家庄一中滨河校区和雅郡校区，今年在学位分配政策上，可能会调整为划片招生。大家可以期待。

就是这些规划的「实质」落地，还是「持续」落地，才给了荣鼎和砂之船信心，也让荣鼎在今年完全推翻了此前对二期（原名「奥莱金街」）的规划。目前小回拿到的规划显示，荣鼎砂之船奥莱二期将引入「沉浸式」、「互动式」的演艺项目，并以此为核心，呈现出厚重历史、现代科技、自然生态和未来世界的交互场景。听起来，是不是挺新奇？从商业形态上看，主打高端零售、特色餐饮、文化会展和沉浸娱乐。二期同样是砂之船团队经营。搞这么大阵仗，荣鼎和砂之船八成是想换个新鲜的玩法。

对于正定决策层而言，品牌更新和二期扩建的荣鼎砂之船奥莱，又「恰好」给围绕正定东站打造的「新板块」做了奠基——即便是围绕石家庄站打造的「高铁片区」，作为城市的「形象」和「门面」，成规模、有品牌，能聚人气、促消费的大商业也是不可或缺。所以，才有了今年底就将投入使用的「城市会客厅」（洲际酒店集团旗下的皇冠假日酒店入驻）[27]，以及进驻「三叉戟」超高层地标商业的「万达茂」和「万达文华酒店」[28]。与高铁片区相比，有规模要翻倍的荣鼎砂之船奥莱加持，正定东站的新板块就不是从零起步。

小回此前说过，对于正定东站，正定决策层是「有想法」的（而且，想法很多）：在去年底获得最高决策层批复的石家庄新版国土空间总体规划中[29]，除了石雄城际，规划的石津和石张快速铁路，都将引入正定；在今年4月公布的另一份规划里，正定更是提前「预控」了「石津」和「石张」的用地和通道[30]。显然，这两条铁路要引入的，肯定不是京广铁路上的正定老站，有且只能是在石雄城际规划中已经宣示，要「预留其他线路接入条件」的正定东站。

因此，我们也就不难理解，在去年和石雄城际的投资方会面时[31]，正定决策层才会把「正定东站」的名字，「误称」为「正定站」。这座车站的未来地位，绝不是当下这座石雄城际的中间站所能承载的；它的未来分量，也绝不是受制于「红线」，当下才拿到的「两台四线」的规模；假以时日，它能撑起的，将是正定自己的：

高铁片区。