摘要：2025年6月4日，特朗普政府宣布针对非洲、亚洲和拉丁美洲19个国家实施旅行限制，其中包括许多世界上最贫穷的国家。其中12个国家禁止所有旅客入境，其余国家则受到部分旅行限制。

2025年6月5日，塔利班武装人员守卫着前美国驻阿富汗喀布尔大使馆。

2025年6月4日，特朗普政府宣布针对非洲、亚洲和拉丁美洲19个国家实施旅行限制，其中包括许多世界上最贫穷的国家。其中12个国家禁止所有旅客入境，其余国家则受到部分旅行限制。

总统公告题为“限制外国人入境，以保护美国免受外国恐怖分子和其他国家安全和公共安全威胁”，针对的是“世界范围内审查和筛查信息不足，需要全部或部分暂停其国民入境或允许入境的国家”。

唐纳德·特朗普总统在随公告发布的视频中表示：“最近在科罗拉多州博尔德发生的恐怖袭击凸显了未经适当审查的外国人入境对我们国家构成的极端危险。”

最新的旅行禁令重新对特朗普第一任期内被列入旅行禁令的许多国家以及几个新的国家实施限制。

但这项旅行禁令，如同之前的禁令一样，不会显著改善美国的国家安全和公共安全。这是因为移民在美国暴力事件中所占比例极小。根据我收集的数据，来自最新旅行禁令国家的移民所占比例甚至更小。例如，科罗拉多州的嫌疑人来自埃及，而埃及不在旅行禁令名单上。

作为一名政治社会学学者，我不认为特朗普最新的旅行禁令与国家安全有关。相反，我认为，它主要是以国家安全为借口，拒绝向非白人申请人发放签证。

过去五年，美国发生了超过10万起凶杀案。根据一项名为“武装冲突地点与事件数据”（Armed Conflict Location & Event Data）的倡议，民兵组织和其他意识形态运动的政治暴力造成了354人死亡。该倡议旨在追踪世界各地的武装冲突。这还不到美国凶杀案受害者总数的1%。而根据我的数据，外国恐怖主义在这1%中所占比例还不到1%。

特朗普政府声称，美国无法妥善审查那些政府不合作或安全体系不完善的国家的签证申请人。这种说法是错误的。

卡托研究所的分析显示，即使在没有美国大使馆的国家，美国国务院和其他政府机构也会对签证申请人进行彻底的审查。

美国政府拥有复杂的方法来识别潜在威胁，包括详细的文件要求、与领事官员面谈以及国家安全机构的审查。美国政府拒绝了超过六分之一的签证申请，并且其检测欺诈的程序也不断增加。

也门社区成员及其他人士聚集在纽约布鲁克林区政厅的台阶上，挥舞着美国和也门国旗

签证审查过程的彻底性从数字上就可以看出来。

在美国，获得授权的外国出生居民参与犯罪活动的可能性远低于美国本土居民。未经授权的移民犯罪的可能性甚至更低。移民数量较多的社区（无论是否获得授权）的犯罪率与移民数量较少的社区相似或略低。

如果审查真如特朗普行政命令所声称的那样不完善，我们预计会看到大量来自旅行禁令国家/地区的恐怖主义阴谋。但事实并非如此。

在来自最新旅行禁令国家的400万美国居民中，我记录到只有6人在过去五年中参与了暴力极端主义。

其中只有一人在美国参与暴力活动：一名阿富汗男子于2022年在新墨西哥州杀害了一名巴基斯坦什叶派穆斯林移民，并被指控杀害另外两人。

少数手持步枪或自制炸弹的狂热分子可能会改变受害者及其家人的生活，但他们并不对美国国家安全构成威胁。

多年来，特朗普一直试图将移民问题变成国家安全问题。

2016年，特朗普首次就国家安全发表重要讲话，重点指出“移民制度失调，不允许我们知道谁进入我们的国家”。

他举的主要例子是一名出生在美国的男子实施的恐怖主义行为。

2017年12月发布的首份特朗普政府国家安全战略将“使孤立个体极端化”的圣战恐怖组织列为“对国家最危险的威胁”——不是军队，也不是另一个9/11，而是孤立的个体。

如果旅行禁令不能真正改善国家安全或公共安全，那么它的意义何在？

2017年5月15日，西雅图，抗议者在抗议唐纳德·特朗普总统修订旅行禁令的示威活动中挥舞标语

将移民与国家安全挂钩似乎符合特朗普长期以来的两大优先事项。首先，他努力让美国人更加白人化，这与他的支持者普遍存在的对非白人移民的偏见相符。

还记得特朗普在2015年宣布参加总统竞选的演讲中对墨西哥人和穆斯林的侮辱吗？他还表示，他更倾向于在2018年接受来自挪威的白人移民，在2025年接受来自南非的白人移民。

特朗普多次将自己与民族主义者联系起来，后者认为非白人移民对白人至上主义构成了威胁。

其次，援引国家安全条款使得特朗普可以追求这一目标而无需承担责任，因为国会和法院传统上在国家安全问题上将权力交给行政部门。

特朗普还以国家安全为由宣布关税和其他政策进入国家紧急状态，以避免公众的批评和其他政府部门的监督。

但在民主制度下，这种监督是必要的，以确保移民政策以事实为基础。

注：这篇报道于 2025 年 6 月 9 日得到更正，澄清了一些拉丁美洲国家被列入特朗普总统的最新旅行禁令，作者研究了来自最新旅行禁令国家的四百万美国居民的数据，并且其中六个国家在过去五年中参与了暴力极端主义。

作者：查尔斯·库兹曼，北卡罗来纳大学教堂山分校社会学教授

来源：日新说Copernicium一点号