地缘（二）_B站影视

摘要：从小在黄土地上劳动，而且是“童工”，但是，强健了肌体。在泥泞路上求学，学德勉强，运气还算可以，初中毕业，糊里糊涂地参加中考，明明白白地拿到了师范学校的录取通知书。就这样，如父母所愿，翻过了人生的第一座大山。

（每一个自然人，在匆匆忙忙、负重前行的一生中，不一定凡事皆有缘。但是，凡是人，都与土地有解不开的缘，概莫能外。我也是，我称之为地缘。）

“入土”后：深知耕保很苦

从小在黄土地上劳动，而且是“童工”，但是，强健了肌体。在泥泞路上求学，学德勉强，运气还算可以，初中毕业，糊里糊涂地参加中考，明明白白地拿到了师范学校的录取通知书。就这样，如父母所愿，翻过了人生的第一座大山。

研究表明，人的一生，有缘无缘地、无缘无故地，自己能够掌控的事情，只是占百分之十左右，我觉得有些道理。我是在父母的教诲和他们高高举起、轻轻放下的棍棒之下，实现有“购粮证”这个重要目标的。之后，吃国家的饭，听组织管，身不由己，东转西转，到2001年底，组织关心信任，把我调到国土资源局任职，就这样“入土”了。国土资源局在2019年改名为自然资源局，我也没有“出土”，去年在自然资源局“改非”，从自然资源管理的“当事人”，变成了“旁观者”，但是，仍然不是“局外人”。

学龄时在土地上“折腾”十几年，工作后，被土地“折腾”几十年——在国土部门（自然资源）工作近25年，甘苦自知，感慨颇多。坦诚地讲，基层的自然资源管理，是艰难的，细想细写，写10万字的篇幅，是没有问题的，以后再说。在这里，挑选“两难”，没有以偏概全就的意思。

一是知识更新跟进难。1985年，国家土地管理局组建成立，县级随后也成立了土地管理局。1999年1月，修改完善、经全国人大审议通过的土地管理法实施，国土资源局“闪亮登场”，开始艰难跋涉。据不完全统计，时至今日，国家层面和省级制定施行的政策法规，涉及山、水、林、田、湖、草、冰、砂的相关法律法规、制度文件、政策意见，数以千计，都学懂弄通，难，学以致用，更难。难也要学，因为要用。比如测绘面积，最早是用皮尺丈量、人工计算，现在，卫星定位，智能速成，每月的土地矿产卫片执法图斑，精确到平方米，面对时时更新的法规政策、技术标准、科技点线，不学不行，在责任的驱使下，肯定要不停地看书、学法、网查。同时，在基层，要爬山涉水踏勘自然资源、走村串户调解林田纠纷、不断准备档案资料迎接督查检查，不是在开会就是在去开会的路上，“5+2”、“白+黑”工作，却又没有几个小时的学习时间。难。

二难在保护和发展矛盾对立。土地是人类的生存之本，话题永恒。基层遇到的主要矛盾是，法律规定必须保护，依法管地、依法用地，占补平衡，占补有余。人人都知道是吃饭重要，所以实施最严格的耕地保护制度十分必要，但是，也有人会给自然资源部门明确说：发展重要，卖地重要，我只知道要用地卖地，办法你去想，连办法都想补出来，还要你们这个部门干什么？国土资源部门被“不换思想就换人”的例子也是有的，尤其是在十年前左右。曾经，城乡基础设施建设对用地的需求、房地产开发和各种园区建设用地的任性、土地财政转嫁过来的压力、农村农民建房的钢需，叠加在一起，压得国土部门喘不过气，什么感觉？就是左右上下都难做人、上下左右都不是人的感觉。也就是那个特殊时期，要尽量“做人”，既要讲政策，要有想对策，留下了很多自然资源管理后遗症，而且不是当时的国土资源部门留下的，现在仍然在整改，真正地严格依法依规整改。比如：耕地质量等级、补充耕地质量数量核定、永久基本农田真假核实、后备资源调查入库、矿产资源环境治理、生态环境修复、林地与耕地的争议甄别等等。

人与地，永远不可能解开的缘。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。从战乱不停的中东、到突然开火的巴基斯坦和印度，再追溯到两百两年前就开始买卖土地的美国，足以证明，地球上，没有一寸土地是多余的，任何国家也都没有一寸土地是多余的，哪怕是一滴水的矿产资源。

《周易》有云：“安而不忘危，存而不忘亡。”保护自然资源，任重道远，还需砥砺前行。