摘要：不论有线电视还是IPTV，都多次尝试发展一体化电视机，看电视可以不再需要机顶盒。这样，经营者可以专注传输主业，像移动运营商那样，与电视终端产业进行高水平的分工，提高广播电视传输能力，为用户提供越来越高清的电视服务。

不论有线电视还是IPTV，都多次尝试发展一体化电视机，看电视可以不再需要机顶盒。这样，经营者可以专注传输主业，像移动运营商那样，与电视终端产业进行高水平的分工，提高广播电视传输能力，为用户提供越来越高清的电视服务。

2025年4月8日，广电总局联合工信部召开的一体化电视机研究及试点工作推进会明确指出，实现电视机、机顶盒一体化是治理电视操作复杂的根本之策，并提出以产业协同、用户需求为导向推动行业高质量发展。这个高质量，一定包含高质量的基本和非基本公共广播电视服务，也就是免费和付费的电视服务，也一定会借助市场的力量。

1.历史上的市场驱动力

一体化电视在我国也曾有过批量出货：十几年前，部分省级广电网络公司推广的一体化电视机数量可观，仅使用泰信无卡CA的一体化电视就有约20万台，为下载CA技术奠定了发展基础。三网融合初期，中国移动更是集采了数百万台IPTV一体机，到现在，已经有了多种技术实现方式。

当年，一体化电视成功的关键，是当时的广播电视处于主导地位，互联网视频尚未形成气候，用户收视习惯稳定，更没有短视频的分流，愿意为不需要外接机顶盒、使用一只遥控器的"一体化"体验支付较高的溢价。有线电视公司推广一体化电视不仅节省机顶盒成本，还能从溢价中获得可观收益。

一体化电视机在我国已有多种技术路径和成熟的实践，可以拿来直接使用，没有必要重新造轮子。

有线电视一体化电视机的核心是安全分离。

2.市场萎缩

在互联网公司进入电视市场后，传统电视品牌被迫转型，电视终端完全互联网化，再加上短视频的冲击，用户收视习惯发生根本性变化，付费有线电视逐渐边缘化，具体表现在有线电视机顶盒市场快速萎缩。

一体化电视需求也快速锐减，而电视品牌商与互联网内容平台深度绑定，逐渐与广播电视产生竞争，越来越难以主动支持广播电视，一体化电视逐渐消失。

同时，一些有线电视公司利益仍与机顶盒捆绑，解绑意愿不强。双方构筑的技术壁垒使融合成本高昂，导致了这一难以破解的全球性难题。

然而，任何技术难题都是相对的，只要有足够的市场驱动力，一体化电视的技术难题便可迎刃而解。

3.重构市场需求

市场可分为两类：运营商捆绑套餐市场和面向终端用户市场。实践证明，运营商捆绑市场，会偏离主责主业，前景有限，甚至正在消失，必须开发面向终端用户的市场。

关键的问题是，如何激发终端用户对一体化电视的需求？答案在于广播网回归公共服务属性，具备免费的基本公共服务功能。

这样，无论从公共利益还是用户体验角度，将基本广播电视服务整合进电视机都具有必要性，从而培育用户对一体化电视的需求。广电总局在5省开展的有线电视基本包试点，正是这一方向的探索。

如果让连接广播网的一体化电视机有市场需求，广播网必须具备承载高水平广播电视业务的能力，向全光超高清广播网升级。

4.机顶盒先行

从市场逻辑角度看，用户对价格低廉且提供免费基本广播电视服务的机顶盒会首先产生需求。如果连廉价机顶盒都缺乏市场，一体化电视的市场空间就更加有限，难以覆盖研发成本。

所以，发展一体化电视机，与发展机顶盒并不矛盾，必须基于相同的安全分离技术框架，打造支持合规广播电视业务的机顶盒。

机顶盒先于一体化电视机大量上市，可以为电视机的安全分离进行技术积累。

当前，面向消费者的是OTT机顶盒，可以相应开发DVB+OTT或纯DVB机顶盒面向有线电视市场，开发IPTV+OTT机顶盒面向电信IPTV市场，并将这些产品纳入消费品以旧换新范畴。

５.结论与建议

一体化电视技术自90年代欧美出台新电信法就开始发展，伴随了整个三网融合时代。所以，一体化电视技术并非新技术，只是面临全新的市场环境，需要向三网融合2.0升级。

一体化电视应以用户需求为核心，与解绑机顶盒通盘考虑，再结合“优化产业格局”、“完善业务模式”、“持续创新迭代”和“促进产业规模化发展”，就可以加快推动关键技术标准化。

其中的关键，在于打造有线电视用户终端全国统一大市场，利用规模市场优势激励各市场主体积极参与，锐意创新，基于安全分离原则探索多种解绑机顶盒的技术创新路径，通过公平开放的竞争形成技术标准，提高试点工作效率。

建设公平开放的市场制度，充分利用中国庞大市场规模优势，是一体化电视成功的关键。只有真正满足消费者需求，才能实现有线电视免费，重塑产业发展生态。

来源：泰信传媒