摘要：2025年6月7日，由中国行为法学会财经专业委员会、中国经济新闻联播、北京律师法学研究会主办，《人民法治》杂志社、中国律师博物馆支持的《民营经济促进法》实施研讨会在北京召开。

作者：金仲兵

2025年6月7日，由中国行为法学会财经专业委员会、中国经济新闻联播、北京律师法学研究会主办，《人民法治》杂志社、中国律师博物馆支持的《民营经济促进法》实施研讨会在北京召开。

会中，与会学术嘉宾给予《民促法》极高评价，而身处一线的企业家代表，上海丽豪东站大酒店董事长陈丐杰的发言《法治护航- 共筑国企民企公 平合作新生态》虽然波澜不惊，却给现场带来一阵别样的风。

那个悲情的创业故事无声胜有声，故事的关键词包括异地创业，民企与省企、地企的利益交织与博弈，省企与地企的互相角力和扯皮，疫情封控导致的穹顶之殇，恢复经营过程中涉及的诸多旋转门，等等，点点滴滴有形无形的权力屏障构筑了一张巨大的利益网，让这家企业出不去、进不来，陷于进退两难的经营困境。

放眼全国，并非孤例。笔者跟踪数年的广东观音山国家森林公园，遭遇地方各种行政壁垒、中途毁约，尽管在不懈努力下实现了阶段性生存目标，但尚能坚持多久，只有天知道。

其它更为人知的肇始于20多年前“郎顾之争”的“国进民退”大潮，其核心人物顾雏军的维权进程依然艰难。其头顶白色“草民无罪”高帽的凄惨形象，似乎正成为民企命运的隐喻。

还有中国第一家民营航空的创立者，兰世立们的曲折人生呢？

年逾古稀的牟其中们呢？

实在无法一一概述，妄论细述了。

此情此景，《民促法》如何有所作为？

窃以为，“唱多”并不能掩盖《民促法》的现实境遇。如想得到与“唱多、期待”相匹配的社会认同，在未来需从近、中、远三个周期目标实现从量到质的突破。这也是本人基于社会转型研究视角下，一直怀揣的三个梦想。

近期目标有二个：

第一，迎头而上痛击人神共愤的远洋捕捞，制止各种公权对民营企业、民营经济的清零式捕杀，回归法治理性。这是、也只是应对长期通缩和三年疫控冲击的重要止损手段之一。

第二，亟需用各种让人信服的负面典型案例来证明。比如，对明中暗里消极对抗《民促法》的各级执法、行政部门和个人，除了法条中“应当”式劝告，能不能拿出与远洋捕捞同等的惩处力度？

没有负面案例，就是最好的结果。正面案例，就是没有案例。

中期目标，为所有遭受几十年冤屈的民营企业家正名和平反。

曾经，中国民营企业有“十年周期率”的魔咒，当下，民营企业平均寿命仅为3.7年，“量大命短”的困局不但并未打破，而且离曾经的“黄金十年”也遥不可及了。权力干预和司法不公，是最大的主因和外因。

不在监狱，就在走向监狱的路上。多年来，涉及民营企业家犯罪的司法实践，累积了大量的冤案，绝大多数，都是以刑罪之名行罚没财产之实。

多数刑罚只是手段而非目的，所以理应在立法、司法全流程改弦更张，还民营企业家和民营经济以清白之身。这与改革之初相呼应，是利国利党利民的全胜之举。

远期目标，从民营到民有，实现“私有财产神圣不可侵犯”的最高目标。

若干年来，关于民营企业的政策条款，粗略统计约达数百条。《民促法》被喻为“政策汇总法”，其急救章和应景性可见一斑。

是各符其实的恒定法，还是一如既住的“政策法”，《民促法》需要自证其实。实现所有经济主体的市场地位平等和法治公平，特别在“国有经济为主体”的论述面前，尤显重要。

有恒产者有恒心。让千万民营企业祛除“生存抑郁”，回归市场主体本色，这是符合人性本质、符命市场经济规律、符合国际规范、符合现代文明的革命性变革，也是激发市场活力和社会潜能的不二之策。

总之，《民促法》生而逢时，但也前途坎坷，荆棘密布，显然未到额首称庆之时。

作为媒体人和社会转型研究者，我们既要传播制度红利，更要监督追踪法律落地的最后一公里的“肠梗阻”问题。值此北京律师法学研究会降重上线“中国律师法学行业百家访谈”网络电视节目——《为律界留声》之际，我们也将继续努力，为各行各业讲好中国的法治故事！

二〇二五年六月九日星期一

来源：律媒先锋