摘要：2025年6月3日，欧洲银行管理局（EBA）召开了一场聚焦可持续金融信息披露架构的网络研讨会，主题为“第三支柱数据中心”（Pillar 3 Data Hub，简称P3DH）。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会）国际部受邀派代表参会，关注欧洲可持续金
本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：
文 | 唐嘉蔚
本文约3500字，阅读约6分钟
引言
2025年6月3日，欧洲银行管理局（EBA）召开了一场聚焦可持续金融信息披露架构的网络研讨会，主题为“第三支柱数据中心”（Pillar 3 Data Hub，简称P3DH）。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会）国际部受邀派代表参会，关注欧洲可持续金融监管新动向，了解前沿披露机制对全球绿色金融发展的启示与影响。
本次活动由联合国环境规划署金融倡议（UNEP FI）协办，是其“监管执行支持项目”系列讲座之一，聚焦于金融数据架构与可持续监管的深度融合。随着欧洲金融监管加速数字化，P3DH不仅是合规披露的工具，更是金融行业实现可持续转型的重要基础设施。
©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）（图文无关）
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建设背景：从碎片披露走向集中监管
1. 国内
在欧洲银行监管体系中，“第三支柱”（Pillar 3）指的是信息披露义务，与第一支柱（资本要求）和第二支柱（监管评估）共同构成银行审慎监管三大支柱。长期以来，第三支柱披露信息分散在各家机构官网，格式不统一，访问困难，数据再利用率极低。
EBA在新版《资本要求法规》（CRR3）中获得授权，在第434条中明确要求其建立一个集中披露平台，用于“收集、发布和维护所有金融机构的审慎披露信息”。而这正是P3DH诞生的法律基础。
与此同时，《资本要求法规》第13条规定了哪些机构需要进行披露，包括欧盟最高合并层级母公司、其大型子公司，以及特定情况下的个体层级机构。《资本要求法规》第432条则提供了豁免条款：对于非重大、专有或保密信息，机构可以选择不披露，但必须说明理由。这一制度设计既平衡了信息公开与商业机密，也给出了明确的解释路径。
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平台定位
1. 国内
P3DH不仅是一个数据库，更是集“数据上传、可视化、合规发布、再利用工具”于一体的监管中枢。其多重功能包括：
第一，信息集中披露。所有金融机构的第三支柱报告将通过P3DH上传至EBA网站，并统一格式发布，便于公众、投资人、评级机构等查阅。
第二，批量数据下载与分析。用户可以通过API（应用程序接口，允许不同系统间自动交换数据）、自动化工具下载XBRL-csv文件，用于构建自己的ESG风险模型、趋势图表等。
第三，可视化与探索。平台将提供交互式工具，支持机构之间、周期之间的信息横向与纵向对比分析。
第四，数据再利用。通过标准格式和统一命名规则，P3DH支持数据的跨平台、跨工具引用，降低再加工门槛。
正如研讨会所强调的：“P3DH不仅是合规要求，更是一种公共数据基础设施。”
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技术与流程设计：上传、发布、归档一气呵成
1. 国内
EBA在本次会议中详细说明了P3DH的操作流程，涵盖从数据上传到信息归档的完整周期。首先，金融机构将通过EUCLID数据通道（欧洲统一监管数据收集系统，European Centralized Infrastructure for Data）提交披露文件。EBA收到文件后，会进行技术性校验，确保文件的格式与完整性符合规定要求。
接下来，EBA会在其EDAP门户网站（欧洲数据门户，European Data Access Point）的P3DH栏目即时发布机构提交的原始文件，包括PDF和XBRL格式。同时，平台还将提供可视化工具，方便用户浏览与分析披露数据。这一过程实现了信息披露的标准化与可视化，提升了数据的公共可访问性。
所有被披露的数据将保存时间不少于十年，这一安排符合金融行业对信息可追溯性和问责机制的普遍要求。
值得特别指出的是，EBA并不对机构提交的数据内容本身进行审查，也不验证数据的真实性或一致性。它仅承担平台技术层面的格式和结构校验。也就是说，P3DH是一个“信息发布者”，并非“信息背书者”。披露责任完全由提交机构承担，机构必须对数据的准确性、合理性和解释内容负责。
珍惜水，世界更美 诺澄（8岁）图片来源：第五届国际少儿环保公益绘画大赛参赛作品（图文无关）
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签署机制简化，数据归属清晰
1. 国内
研讨会还强调，P3DH的制度设计核心之一是“减负增效”。在原有合规流程基础上做出优化，简化了签署流程。机构在提交PDF报告时，仅需在文件中附加一份书面声明（Written Attestation），以确认数据的完整性和责任归属。
整个流程中不需要额外的电子签名或重复性审批，避免了行政资源的浪费。EBA所发布的“官方信息”将直接来源于机构首次上传的版本，不会进行内容上的任何更改。这种制度安排也明确了所有权与责任归属，数据归属于机构本身，由机构承担全部责任。
对于那些因商业敏感性或技术原因暂时无法披露的数据，机构可以在附加说明（accompanying narrative）中进行解释说明。这种灵活机制既保障了数据链的完整性，也兼顾了信息安全与企业合规需求。
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披露时间节点与REM政策要点
1. 国内
P3DH明确设定了不同类型报告的披露时间窗口，以确保数据披露的及时性和一致性。对于大多数在12月年结的年度报告，机构需在次年6月底前完成披露。如果某些机构的年结时间不在12月，则应在披露基准日后的6个月内上传相关信息。季度与半年度报告的披露时间则相对紧凑，应在参考日期后4个月内完成。
特别值得注意的是，薪酬信息（REM）可延长至参考日期之后的8个月。这主要是考虑到薪酬结构通常需经董事会审议，其审批时间往往晚于财务报表的发布。因此，P3DH制度为该类数据提供了更具操作性的合规空间。
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机构对接机制：一步步让信息上传有据可依
1. 国内
为了确保每一次数据上传都有明确的责任链与操作人，EBA建立了一整套联系人认证与管理机制。首先，由各国监管机构向EBA提交一位代表联系人，该联系人将作为P3DH对接流程的起点。
随后，EBA会向金融机构发送函件，邀请其提供至多三位指定联系人，并附上姓名、邮箱和职务等基本信息。这些联系人将负责平台操作、数据发布通知与问题反馈。EBA随后为其创建账户并发送首次登录邀请，完成激活后即可进行数据报送与管理。
这套实名制流程明确了上传责任、反馈路径，也为平台运行提供了稳定的组织结构，确保信息披露的合规性与可追溯性。
海上的故事 瑾瑜（6岁）画 图片来源：第五届国际少儿环保公益绘画大赛参赛作品（图文无关）
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后续政策仍在完善：制度护航，机制不断迭代
1. 国内
尽管P3DH平台已基本成型并具备上线条件，EBA仍明确表示，目前仍有若干关键配套制度正在制定或修订中，以确保平台长期稳定运行，并适应更多类型机构和复杂场景的披露需求。
首先，P3DH报送用户手册正在编写中，该手册将为所有报送机构提供详尽的技术说明与操作指引，帮助用户理解如何正确上传文件、处理系统通知、应对披露异常等常见问题。
其次，针对SNCI（非重要机构）的信息披露机制也在逐步完善中。这类机构的业务规模虽小，但在统一监管逻辑下同样需履行相应义务。EBA正制定适用于SNCI的技术披露指南，以便提供差异化、合理化的报送安排。
与此同时，重报机制（resubmission policy）及责任处理办法也在研究中。若金融机构因数据错误或遗漏需更正已披露信息，平台将设定统一流程、时间要求与说明模板，避免随意更改数据而损害信息稳定性与公信力。
此外，EBA也在修订《资本要求指令》（CRD）第106条的监管指引。该条款涉及信息披露中的豁免条件、延后披露情形以及例外情况处理办法，是整个制度体系中为机构“留有余地”的法律基础。
为保障上述制度与技术要求的持续优化，EBA将通过研讨会、公开咨询、技术指南等形式与各方保持沟通，确保P3DH平台不仅合规可控，也具备灵活演进能力。
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跨越金融与政策边界的数字平台
1. 国内
从本次研讨会内容来看，P3DH并非孤立工具，而是整个欧盟可持续金融政策体系中的关键基础设施。它不仅提升了金融行业信息披露的可视化与透明度，也为EU绿色转型战略中的数据监管与跨部门政策协同奠定了制度基础。
这也体现了UNEP FI所倡导的“监管执行支持”（Regulatory Implementation Support）项目宗旨：通过培训、标准、平台、工具，推动全球金融市场向责任、可持续方向演化。
对金融机构来说，这意味着ESG披露再也不是“表格游戏”，而是成为资本成本、社会声誉、政策信任与市场接纳的核心竞争力之一。
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写在最后：从制度走向现实，从工具走向信任
EBA所推动的P3DH，不仅仅是一项平台工程，更是一种制度文明的实践：如何在保护市场信心、尊重商业边界的同时，最大化信息透明，最小化披露负担，真正实现数据的“公共品属性”。
在未来，随着更多国家建立类似披露平台，P3DH也可能成为全球监管合作、跨境数据协同的蓝本之一。
（注：本文仅代表资讯，不代表平台观点。欢迎留言、讨论。）
作者 | 唐嘉蔚
指导老师 | Samantha, Linda
排版 | 绿叶
关于作者
唐嘉蔚，目前就读于宾夕法尼亚大学社会政策硕士项目，拥有纽约大学经济学与心理学双学士学位。热衷于社会政策分析、数据研究以及金融经济领域，擅长跨学科研究和实证分析，关注社会公平、金融发展与公共政策的交汇点。中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部、"海洋与湿地"（OceanWetlands）志愿者。
引
用
本
文
唐嘉蔚. 欧洲银行管理局研讨会全解析：迈向统一披露的ESG信息新架构. 海洋与湿地. 2025-06-07
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斑海豹©摄影：王敏幹（John MK Wong） | 绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）
【参考资料】
UNEP Finance Initiative. (2025, June 3). [Webinar]. EU Policy Webinar Series – Regulatory Implementation Support Programme. United Nations Environment Programme.
海洋与湿地·小百科
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来源：中国绿发会
