刚准备和中国谈，特朗普转头要求北约，国防支出提高3%

摘要：近年来，美国和多个国家签署有双边军事合作协定，包括和菲律宾签署“美菲共同防御条约”，和日本签署了“美日安保条约”，从而承诺为菲律宾和日本提供安全保障。这样，除北约外美军在全球拥有众多的军事基地，最近几年美国在非洲也有动作，设立了多个军事基地，并且成立了非洲司令

近年来，美国和多个国家签署有双边军事合作协定，包括和菲律宾签署“美菲共同防御条约”，和日本签署了“美日安保条约”，从而承诺为菲律宾和日本提供安全保障。这样，除北约外美军在全球拥有众多的军事基地，最近几年美国在非洲也有动作，设立了多个军事基地，并且成立了非洲司令部。

此前，大家都知道特朗普政府提出的许多政策喜欢“朝令夕改”，让人摸不着头脑，但是无论如何背后无不是对美国利益至上的考虑。比如之前支持乌克兰但反对泽连斯基参加6月份的北约峰会；再者就是在不断释放想要和中国和谈的信号，又转头要求北约成员国不要过分依赖美国，必须要将国防开支提高3%，这一出看似矛盾的举动背后究竟隐藏着什么动机呢？

当今，世界局势变幻莫测，俄乌战争愈演愈烈、印巴冲突局部升级，基本上没有哪一个国家能置身事外。2025年的北约峰会将于6月24-26日在荷兰海牙举行，届时北约32个成员国的领导人将齐聚海牙。会议还没有召开，美国特朗普政府的一些言论便先发多人，成为焦点。

说起北约的成立背景，就不得不提及苏联，其实也是东西方各大国之间的力量角逐。当初成立的主要目的就是为了应对苏联威胁，北美洲（2国）、欧洲（29国），亚洲（1国），共计32国而建立的一个军事联盟。成立至今，北约各成员国之间在美国的带领下，紧密联系，确保了欧洲的安全与稳定。

尽管随着冷战的结束，北约的角色发生了一些变化，但它仍然是维护全球安全的重要力量之一。北约现在有32个成员国，根据规定，每个成员国有义务将其至少2%的GDP用于国防开支。不过，在实际中，因为每个国家的经济实力不同，所以不是所有国家都能都能达到这一标准。

现阶段，北约的32个成员国中，只有23个国家的国防支出达到本国GDP的2%及以上，也就是说还有9个有国家未达标。近年来，美国政府多次批评某些盟友未能履行其承诺，认为这对联盟的整体实力构成了挑战。

自2024年特朗普再一次当选美国总统以来，就多次对北约各成员国提出警示。当然不止现在，特朗普在上一任期内就多次表示不满，还以退出北约相威胁，试图迫使其他国家增加军费投入。如今再次提出更为激进的目标—5%（从原来的2%。提升3%），这无疑是给各国增加压力，尤其是那些连2%都无法达成的国家，更是雪上加霜。

但是就在不久前的5月12日，中美双方在瑞士首都日内瓦会谈后共同发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，中美贸易、关税问题得到初步缓解。美方将取消多项新增政策，对中国商品关税从145%下调至30%，以换取中方同比下调115%的关税幅度。这期间虽然中美还有“冻结关税”没有谈拢，但美媒称双方已经达成了一项磋商机制，未来三个月时间里中美预计会多次接触，直到为关税问题达成一致为止。

只不过想想美国过去“说一套，做一套”的一贯伎俩，中方一句“正在评估”应该是对其最好的回应吧。

5月28日，美国国际贸易法院发布长达49页的裁定书，“禁止特朗普政府执行依据1977年《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令。《环球时报》于2025年5月30日援引《彭博社》的报道称：“美国财政部长贝森特称与中国的贸易谈判‘有点停滞’，他认为中美两国领导人或许需要通话，才有可能让双方达成相关协议。”

在这场博弈中，主动权其实牢牢掌握在中方手中。中方一直秉持着通过对话协商解决分歧的态度，但前提是美方拿出足够的诚意和实际行动。如果美国只是嘴上喊着合作，背地里却不断使绊子，那么所谓的贸易谈判，也只能沦为一场空谈。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说，特朗普对北约成员国提出国防开支占GDP5%的新要求，有多方面原因。最近两年在俄乌冲突的背景下，一些欧洲国家迫于形势变化开始提升军费，国防开支占GDP达到2%的国家数量有了较大提升，北约也把这个作为一个所谓的政绩。

但特朗普当前仍然认为，北约没有给美国的所谓战略需要作出贡献，对于美国的财政和军费来说，欧洲和北约都是负担。因此，特朗普团队提出了5%的新要求，需要欧洲国家承担更多责任。

崔洪建分析认为，在当前不少欧洲国家经济增长乏力、财政状况捉襟见肘的形势下，欧洲国家和美国围绕军费开支问题的一系列博弈还会继续展开。

可以预见，在未来一段时间，部分成员国会不断增加军费开支，甚至可能会达到5%的上限。比如说波兰已经明确表态，可以达到5%的目标。但对于多数欧洲国家，尤其是受到俄乌冲突所谓威胁不那么强烈的国家来说，可能会采取拖延的做法。

从一些公开的数据中，我们不难看出，这些年来美国联邦政府债务规模不断攀升，截至2024年11月21日，已首次突破36万亿美元，达到36.035万亿美元的历史新高。美债危机的不断深化，对美国国内政治格局产生了深刻影响，而特朗普也不可避免地被卷入其中。特朗普在执政期间推行了一系列经济政策，包括大规模减税和贸易保护主义措施等，这些政策在一定程度上对美国的财政状况和债务问题产生了影响。