摘要：近日，美国国会参议院情报委员会主席、共和党参议员 Josh Hawley 提出了一项备受瞩目的法案 ——《美中人工智能能力脱钩法案》（Decoupling America’s Artificial Intelligence Capabilities from
近日，美国国会参议院情报委员会主席、共和党参议员 Josh Hawley 提出了一项备受瞩目的法案 ——《美中人工智能能力脱钩法案》（Decoupling America’s Artificial Intelligence Capabilities from China Act）。该法案的提出正值中国企业深度求索（DeepSeek）开发的大模型 DeepSeek-R1 在业内引发震动之际，“DeepSeek 效应” 持续发酵，美国此举意图通过立法手段全面切断与中国在人工智能领域的联系，其影响范围之广、力度之大，引发全球关注。
若这部法案顺利通过并成为法律，美国和中国在人工智能领域将迎来近乎全面的脱钩局面。
AI 技术或知识产权双向流动终止：法案对 “技术” 和 “知识产权” 的定义极为宽泛，一旦生效，中国企业前往美国、美国企业来华设立 AI 相关研发中心都将被视作违法行为，涉事主体将面临刑事责任追究以及巨额罚款。其中，“技术” 范畴涵盖 AI 芯片以及任何支持 AI 的设备或工具，这相当于实施了全面的出口管制措施，中美之间在 AI 技术层面的交流与合作渠道将被彻底阻断。中美 AI 研发合作彻底停止：所有在美国境内从事 AI 研发活动的美国公民和美国绿卡持有者都必须撤离中国；即使身处中国以外的地区，美国公民和美国绿卡持有者也不得与中国的 AI 研究机构、中国公司开展工作或进行任何形式的合作，否则将面临最高 100 万美元的罚款，并且会被取消所有联邦合同、补助和许可证。更为严苛的是，这里所指的 “中国公司”，不仅包含中国境内的公司，还涵盖了中国公司在美国及其他国家的子公司。这意味着，所有美国公民、美国绿卡持有者（包括持有绿卡但尚未更换中国护照的中国公民）都不能再为中国在美国的子公司工作。同时，美国所有大学、实验室、研究机构、研发中心、公司都被禁止在中国境内从事 AI 研发工作，在境外也不得与中国的 AI 研究机构和公司有任何合作，违反规定将被处以 1 亿美元的罚款，并取消所有联邦合同、补助和许可证。美国对中国 AI 的投资彻底切断：美国财政部去年 10 月已对美国个人或公司投资特定的中国 AI 领域实施禁止或限制措施，但不涉及购买这些公司公开交易的股票和证券；美国人不能购买在 “中国军工复合体企业” 清单（NS-CMIC）上的公司的股票和证券，不过不在清单上的 AI 公司暂不受影响。而此次 Hawley 提出的法案则更为激进，直接全面禁止美国对中国 AI 的所有投资，包括购买公开交易的股票和证券。按照 Hawley 在提出法案声明中的说法，“流入中国 AI 领域的每一分钱或每一 GB 数据最终都可能被用于对付美国。美国不能以牺牲自身实力为代价，去增强我们最大对手的力量。确保美国经济优势，意味着切断中国获取美国智慧成果的途径，停止对中共创新的变相资助。” 这无疑表明美国资本市场与中国 AI 公司将彻底 “切割”，中国 AI 公司不仅无法赴美上市，从美国获取一分钱投资都将触犯法律，最高可被处以 100 万美元罚款、判处 20 年监禁。提案人 Josh Hawley 在参议院司法委员会、国土安全与政府事务委员会也相当活跃。此次他提出如此极端的法案，一方面存在作秀的成分，试图通过此举吸引民众关注，巩固自身政治地位；另一方面，他巧妙地借助了 DeepSeek 在美国国内引发的抵制中国 AI 的势能。DeepSeek-R1 大模型在性能和应用前景上展现出的强大实力，让美国政府感受到了中国在 AI 领域的快速崛起带来的威胁。美国政府一直将中国视为在人工智能领域的主要竞争对手，试图通过各种手段保持自身在该领域的领先优势，此次法案的提出正是这种遏制战略的具体体现。
对中美 AI 产业的影响：从中国方面来看，失去美国的技术交流、投资以及合作机会，中国 AI 企业在技术突破、资金获取和国际市场拓展等方面可能会面临一定挑战。但这也可能促使中国加快自主研发和国内产业链建设的步伐，推动国内 AI 产业更加注重自主创新和内需市场的挖掘。对于美国而言，切断与中国的合作将使其失去庞大的中国市场以及与中国企业和科研机构合作带来的创新灵感与活力，美国 AI 企业在全球市场的竞争力和创新能力也可能受到削弱。对全球 AI 发展的影响：在全球化的科技发展背景下，中美作为 AI 领域的两大强国，其合作对于全球 AI 技术的进步和应用推广起到了重要推动作用。一旦脱钩，全球 AI 领域的信息交流、技术共享和人才流动将受到阻碍，可能导致技术发展速度放缓，全球 AI 产业的协同发展格局被打破，技术壁垒进一步升高，不利于全球 AI 产业的健康发展。目前，该法案尚处于提案阶段，未来其能否在国会通过并最终成为法律仍充满不确定性。但无论结果如何，这一事件都反映出在人工智能这一关键科技领域，中美之间的竞争与博弈正日益激烈，也为全球 AI 产业的发展带来了新的变数和挑战。国际社会期待中美能够在竞争中保持理性，通过对话与合作推动全球 AI 技术的共同进步。
来源：人工智能学家
