摘要：鄂尔多斯宽阔整洁的街道上，一辆辆豪华轿车驶过；现代化的建筑群中，市民漫步于遍布公园和绿地的城市空间；图书馆、剧院等文化设施矗立，展现出浓郁的蒙古族风情——这里不是北上广深，而是地处内蒙古高原腹地的鄂尔多斯。

鄂尔多斯宽阔整洁的街道上，一辆辆豪华轿车驶过；现代化的建筑群中，市民漫步于遍布公园和绿地的城市空间；图书馆、剧院等文化设施矗立，展现出浓郁的蒙古族风情——这里不是北上广深，而是地处内蒙古高原腹地的鄂尔多斯。

在中国城市等级体系中，鄂尔多斯被明确划分为四线城市。根据2025年中国城市魅力排行榜，鄂尔多斯市位列第160名，属于四线城市序列。这一分级源于综合考量城市规模、人口、商业资源等多重因素的结果。

在内蒙古自治区内部的城市等级划分中，呼和浩特是唯一的三线城市，而鄂尔多斯则与包头、赤峰并列成为区内三个四线城市之一。

鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，蒙古语意为“众多的宫殿”。这片土地面积达8.7万平方公里——接近半个广东省的面积。然而这片广袤区域仅生活着222万人口，平均每平方公里仅有25人。

这座看似普通的四线城市，却拥有令一线城市都望尘莫及的经济实力。2024年，鄂尔多斯人均GDP达到28.65万元，是全国平均水平的近3倍，连续多年位居全国首位。

经济腾飞的密码藏在四个字里——“羊煤土气”。羊：鄂尔多斯羊绒制品产量占全球四分之一，“温暖全世界”的广告语早已深入人心

煤：煤炭探明储量占全国六分之一，全市70%地表下埋藏煤炭

土：高岭土储量占全国二分之一，稀土资源同样丰富

气：天然气探明储量占全国三分之一，坐拥我国最大整装气田——苏里格气田

这些资源让鄂尔多斯从内蒙古最贫穷的地区之一，一跃成为中国的“经济明星城市”。

2004年，鄂尔多斯在距离老城区东胜25公里的戈壁滩上，启动了一项雄心勃勃的计划——建设康巴什新城。当崭新的城市在荒原上拔地而起时，却遭遇了外媒的嘲讽。空置的公寓、空旷的街道、稀少的行人，被形容为“鬼城”，甚至被贴上“末日之城”的标签。

戈壁建城的选择并非一时冲动。康巴什背靠青春山，三面环抱乌兰木伦河，拥有得天独厚的水源保障——这在干旱的鄂尔多斯至关重要。

历经近二十年发展，康巴什实现了惊人蜕变。绿色革命：建设30余座公园广场，打造“环城笼翠、四季常绿、三季开花”的塞外花城

人口聚集：2022年人口达16万，一河之隔的伊金霍洛旗人口近10万，“鬼城”标签彻底打破

荣誉加身：获评全国文明城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市

2016年6月，国家正式批准设立康巴什区，鄂尔多斯市政府也迁入新城。这个曾被嘲讽的“鬼城”，已成为鄂尔多斯面向世界的新名片。

虽然被归类为四线城市，鄂尔多斯在各类全国性榜单上的表现却远超其等级定位。2024年最具人才吸引力城市100强中位列第54名。2025年中国百强城市排行榜位列第97位。2024年中国城市社会发展综合排名第63位。2024年数字经济百强市榜上有名。

这座城市对人才的吸引力从一项招聘中可见一斑：鄂尔多斯市一中招聘教师，为不同层次人才提供免费公寓和35-40万元的安家补贴。

在民生发展方面，鄂尔多斯同样表现亮眼。经济发展与民生建设百强榜第57名。人口发展与社会潜力百强榜第41名。这些成绩展现了一个资源型城市突破“资源诅咒”的努力——在能源产业之外，积极发展高端羊绒产业、现代煤化工和新能源产业，为可持续发展开辟新路径。

夕阳下的康巴什区，乌兰木伦河喷泉秀水柱冲天，市民们驻足欢呼；曾经被外媒嘲讽的“鬼城”街道，如今车水马龙。不远处，库布齐沙漠中的“光伏长城”正将滚滚黄沙变为蓝色能源板，牧民们靠着土地租赁每年增收数万元。

城市分级的标签，终究无法定义一座城市的真实价值。鄂尔多斯的故事正是如此——当人们只关注它四线城市的标签时，它已悄悄创造了人均GDP全国第一的奇迹；当世界嘲笑它的“鬼城”时，它在戈壁上建起了国家4A级旅游区。

来源：显眼包