摘要：“行政执法+纪检监察”贯通融合，立案查处校园食品安全违法案件183宗；“财政支持+公益帮扶”推动改造、扩建，361家学校食堂面貌焕然一新；互联网+“明厨亮灶”智慧监管，全市1251家学校食堂食品安全随时“看得见”……广东省惠州市开展中小学校园食品安全突出问题专

“行政执法+纪检监察”贯通融合，立案查处校园食品安全违法案件183宗；“财政支持+公益帮扶”推动改造、扩建，361家学校食堂面貌焕然一新；互联网+“明厨亮灶”智慧监管，全市1251家学校食堂食品安全随时“看得见”……广东省惠州市开展中小学校园食品安全突出问题专项整治以来，惠州市市场监督管理局围绕广东省纪委监委和省市场监管局部署要求，将监督落到“食”处，通过行纪衔接、靠前服务、智慧监管等有效举措守护校园美好“食”光，全面提升和巩固惠州校园食品安全“硬基础”和“软实力”。

惠州市场监管执法人员在抽检食材

行纪衔接

拧紧校园食品安全“责任链”

“以前食堂灯光昏暗，桌椅老旧，现在环境好了，菜品多了，在这里吃饭感觉像在餐厅一样。”秋季学期开学以来，惠东县平海中学的师生们都对学校食堂的变化感到惊喜。

事情得从一条信访问题线索说起。去年8月，惠州市市场监督管理局接到一条反映“惠东县平海中学食堂卫生状况堪忧，在校学生多次反映却不见改善”的信访问题线索。第二天，惠州市市场监督管理局就迅速联合惠州市纪委驻局纪检组开展“四不两直”现场核查，检查发现该校存在场所建设及设施设备不符合通用要求、落实有害生物防治措施不到位、食品加工控制不符合要求和专间管理不规范等问题。

“我们当晚就成立了专案组驻点办公，指导督促当事人立行立改，协调市、县、镇三级力量对食堂进行升级改造，从严从快解决问题。”惠州市市场监督管理局食品安全总监朱浩东说。

购买统一餐具配齐消毒柜、巩固“三防”措施、修缮食堂滴水渗漏的地方、更换老旧设施设备、调整优化后厨布局、组织从业人员进行培训学习……短短一周内，经过多方的共同努力，共投入资金60万元，平海中学完成8类20多个项目整改，学校食堂面貌焕然一新。

校园食品安全涉及面广、环节多、链条长，是监管的重点，也是难点。目前，惠州全市共有各级各类学校1864所，设有食堂的学校共1188家，共有持证学校食堂1251家（有的学校设多家食堂）。

“平海中学的情况反映出我市校园食品安全整治还存在一定的短板不足和共性问题。”朱浩东介绍，在专项整治中，发现校园食品安全存在经营权转包分包、学校落实主体责任意识不强、联合监管体系不够健全、食堂管理不够规范等问题。

为此，惠州市市场监督管理局把整治工作作为市场监管领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要任务，坚持行纪衔接（“行政执法+纪检监察”）的监督执纪模式，纵向发挥“局组地”（市场监管局+驻局纪检组+属地监管部门）协调贯通机制作用，横向推进市场监管、教育、公安、卫健等多部门联动协同治理，压实监管、主管、属地和主体四方责任，拧紧校园食品安全“责任链”。

“对发现的校园食品安全违法行为，我们建立了渐进式严格执法模式，依法运用书面责令整改、当场警告、立案查处等执法手段处置。”朱浩东介绍，开展专项整治以来，全市市场监管部门累计检查学校食堂4089家次，发现各类食品安全问题4837个，督促724家学校完成问题整改，立案查处校园食品安全违法案件183宗，并将15条重要线索移送各级纪委。

靠前服务

筑牢校园食品安全“防火墙”

“我们优化了后厨分区布局，作业流程更顺畅；厨房设备‘气改电’了，使用起来更安全高效；学校建立健全了食品安全溯源体系，保证食品来源可查、问题可究……”说起升级改造后的惠州市华罗庚中学第二食堂，该校党委委员、副校长王涛满脸欣慰，“如今学生们可以吃得更安全、更卫生、更健康了。”

惠州市华罗庚中学原来的食堂分区布局和设施设备已不能完全满足当下的食品安全要求，导致出现食品安全风险隐患。针对专项整治排查的问题，该校在市纪委和市场监管部门支持下，申请300万元对学校第二食堂进行了全面升级改造。

“改造涉及到很多专业方面的内容，一开始我们也有点摸不着头脑。”王涛说，幸好市场监管部门指派了业务骨干来指导，帮忙做食堂布局规划、对建设图纸进行把关、到施工现场指导建设等，让学校得以充分利用暑假“窗口期”完成改造。

“我们在开展专项整治中坚持监管和服务两手抓。”朱浩东介绍，一方面通过强化监督执法，扛稳市场监管职责，坚决查处一批侵害群众利益的典型案件；另一方面通过靠前服务帮扶，深化标本兼治，努力形成一批有效管用的制度做法，筑牢校园食品安全“防火墙”。

针对问题发现较多、安全隐患较大的学校食堂，惠州市场监管部门督促相关学校积极争取财政资金，采取“点对点”“一帮一”方式指导学校对“三防”、消毒等设施设备进行维护更新，对配餐间、食品仓库等空间进行修缮。惠州市通过各级政府和社会各界的共同努力，投入了7741万元改造、扩建学校食堂361家，食堂的硬件基础得到显著巩固。

针对偏远乡镇、农村学校等财政较为紧张的地区，惠州市积极引入社会慈善力量支持校园食品安全建设，探索“财政支持+公益帮扶”的学校食堂升级改造新模式。目前，惠州已争取九阳公益基金等社会力量开展“公益厨房”行动，为惠东县3所和龙门县1所农村学校捐赠了食堂设备，总投入45万元。

同时，惠州市场监管部门联合教育主管部门制定发布《学校食堂建设和营养健康管理规范》，为全市各级各类学校的食堂新建、改建与扩建，以及校园食品安全与营养健康管理提供地方标准参考。制定印发《复用餐饮具清洗消毒工作指引》，进一步规范复用餐饮具清洗消毒行为，着力解决餐饮具抽检不合格率高等问题。此外，加大人员培训力度，通过组织全市校园食品安全知识竞赛、校园食品安全专题培训等，不断提升学校食堂食品安全管理能力。

惠州市场监管执法人员检查食堂台账

智慧监管

构建校园食品安全共同体

输入账号，登录平台，轻点鼠标，便可查看全市1251家学校食堂厨房的实时情况。通过监控画面，厨房各区域的环境卫生、工作人员的操作情况等清晰可见。

惠州早在2020年就实现学校食堂互联网+“明厨亮灶”全覆盖。“以前是各县区自己建平台，现在我们从市级层面进行整合升级，打造‘互联网+明厨亮灶’智慧食安监管平台，一个平台，全市共享。”惠州市市场监督管理局食品经营安全监督管理科副科长郑嘉泽介绍，有了这个平台，执法人员可以随时随地进行线上巡查监管，及时发现纠正食品安全问题。

惠州市市场监督管理局如今通过平台开展常态化线上巡查，充分运用大数据统计分析结果，实现日常监管由“人盯”向“数管”转变，提高监管执法精准度和效率。

不只部门可以在线监管，家长也可以对校园食堂进行“云监督”。“进入‘学优平台’公众号，点底下的美好‘食’刻，就可以看到儿子学校食堂每天的菜谱和价格，还可以查看原材料溯源信息。”惠州市华罗庚中学家长陈仪表示。

守护孩子“舌尖上的安全”，只有进行时，没有完成时。惠州市市场监督管理局有关负责同志表示，在总结前期专项整治行动阶段性经验成果的基础上，惠州市市场监督管理局将进一步深化巩固专项整治成效、规范大宗食材采购管理、加强校园食品安全智慧监管等，压实校园食品安全主体责任，巩固健全常态化监管长效机制。（张锐佳 王航帆）

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