摘要：慈善公益报（夏丽梅）为践行“全民慈善”“大众慈善”理念，在助力兜住、兜准、兜牢民生底线，促进第三次分配和融入社区治理中发挥重要作用，日前，由江苏省南通市慈善总会牵头，联合南通市委社会工作部、南通市民政局，在前期深入调查研究、总结创新经验、完善工作举措、优化工作

慈善公益报（夏丽梅）为践行“全民慈善”“大众慈善”理念，在助力兜住、兜准、兜牢民生底线，促进第三次分配和融入社区治理中发挥重要作用，日前，由江苏省南通市慈善总会牵头，联合南通市委社会工作部、南通市民政局，在前期深入调查研究、总结创新经验、完善工作举措、优化工作机制的基础上，共同形成的《关于进一步推进社区慈善高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式印发，为更好推动社区慈善高质量发展提供坚强保障。

《指导意见》第一部分为工作目标，涵盖了“社区困难群众帮扶、居民慈善参与意识、社区慈善资源链接、社区慈善基金总量、社区慈善志愿服务、慈善嵌入社区治理成效”等6个核心要素，具有鲜明的指导性、方向性和前瞻性。

《指导意见》第二部分为工作举措，共5个，分别为：

设立社区慈善基金。依托具有公开募捐资格的县(市、区)慈善总会，各镇(街道)及村(社区)将现有慈善基金归并为一个统一的社区慈善专项基金，名称统一为某某“友邻互助慈善基金”，以倡议书等群众喜闻乐见的形式，动员和激励辖区企(事)业单位、个体工商户、社区群众自觉自愿捐赠。在醒目位置放置基金捐赠箱或捐赠二维码，营造随手可慈善的良好氛围。有条件的县(市、区)慈善总会可按一定比例，予以适当配套激励。

擦亮社区慈善品牌。在全市统一的“友邻互助慈善基金”下，各地可结合实际，精选慈善项目，从以物质保障为主逐步向兼顾物质救助、社会服务和精神关爱不断拓展。一是聚焦重点领域。聚焦社区发展中居民普遍关心的问题、特殊困难群体实际需求，突出“一老一小”关爱，兼顾应急、环保、科技、教育、卫生、文化、体育事业等方面，从源头上防范化解社会矛盾，推动社会和谐发展。二是创新运作模式。推行社区慈善清单化、项目化运作模式，建立慈善需求、慈善资源、慈善项目等清单，有效链接辖区内外公益慈善和志愿服务资源，创新打造社区群众可感、可知、可参与、可体验的慈善品牌项目。三是分类培育典型。按照城市社区、农村社区等不同类型，分类培育孵化社区慈善工作典型。通过示范引领，由点及面，逐步探索一批可学习、可复制、可借鉴的社区慈善发展模式。

弘扬社区慈善文化。深入挖掘社区慈善文化，以文化人、以文育人，不断筑牢社区慈善发展根基。一是策划主题活动。充分利用“中华慈善日”“江苏慈善周”“南通慈善活动周”等时间节点，创新策划打动人心的慈善文化传播活动，传递“人人可慈善、慈善为人人”的价值导向，不断提升社区慈善知晓率。二是营造慈善空间。鼓励村(社区)依托党群服务中心、新时代文明实践站等建设社区慈善空间，通过设置爱心橱窗等多种形式，展示社区慈善楷模、慈善项目、慈善成效，公示收支明细等，呈现出看得见摸得着的慈善典型引路、慈善文化弘扬、慈善活动开展的生动场景。三是加大慈善宣传。充分利用各类新闻媒体及微信、视频号等新兴媒体，广泛开展社区慈善活动宣传以及慈善捐赠税收优惠、慈善组织免税资格等政策的宣传;充分发挥社区慈善宣传志愿者以及“网红”流量等的积极作用，深入宣传身边的“凡人善举”，讲好平凡人的慈善故事，坚定社区居民的慈善意识和文化自信，增强参与慈善的思想自觉和行动自觉。

健全社区志愿体系。社区慈善志愿服务作为江海志愿服务体系的重要组成部分，是推动基层社会治理创新、促进社会和谐的重要力量。一是壮大队伍。推动“社区+社工+志愿”联动协作，组织引导辖区企业、商户、学校、医院等力量加入社区慈善志愿服务队伍，发挥资源优势开展邻里互助、社区治理等慈善志愿服务;充分发挥返乡人才、新经济新业态从业人员、群众性活动骨干等作用，为社区治理增添活力。二是丰富项目。在各地社会工作部门的指导下，广泛开展“菜单式”志愿服务，实现供需精准匹配;搭建志愿服务平台，持续打造小而美的社区慈善志愿服务项目，不断擦亮江海志愿服务品牌。三是激励保障。加大慈善资源在志愿者能力培训、意外伤害、礼遇激励等方面的保障力度，探索“时间银行”“积分兑换”等做法，引导志愿者积极参与星级志愿者认定，联合推动落实社区慈善志愿服务“星级优享”，在公共交通、文化旅游、体检就医等方面拓宽志愿者礼遇渠道。

优化工作运行机制。在实践中创新，在创新中发展，逐步建立并完善党建引领、公众参与、供需对接、项目牵引、公开透明等机制，推动社区慈善在制度化轨道上健康运行。一是强化职能部门业务指导。各地党委社会工作部门要加强对社区慈善工作的指导，推动社区慈善在社区党组织领导下融入“五社联动”工作机制。要加强慈善志愿服务能力建设，围绕深化拓展社区慈善服务，打造更多社区志愿服务项目。要推动落实志愿者权益保障，吸引更多社区居民加入慈善志愿者行列中来。各地民政部门要加强指导和管理，强化协同和规范意识，切实加强社区慈善救助与政府救助的有效衔接，推进社区慈善资源与民政资源的整合共享。二是坚持资源整合多方协同。各县(市、区)慈善总会要紧紧依靠党委、政府领导支持，主动会同社会工作部、民政局等职能部门，整体联动，形成合力，推进社区慈善工作扎实有效开展。会同各地宣传部门深入挖掘、培育、宣传老百姓身边的慈善典型，传播真善美，弘扬正能量;会同文明办，将慈善工作与新时代文明实践中心(所、站)建设共同推进;会同教育部门，将慈善文化融入校园文化、进入德育课程和家长课堂。三是完善评估褒扬长效机制。探索建立“三维评估机制”，即对社区慈善工作的过程、成效和满意度进行全方位跟踪评估。建好用好在全省首创的“社区工作者关爱基金”“莫文隋”志愿服务发展基金等，关爱社区工作者和志愿者，为其提供必要的工作、生活保障。要逐步健全慈善税收优惠尊享、慈善荣誉激励回馈等机制，让“行善光荣、社会尊重”成为社区文明风尚。

来源：慈善公益报