关中海关精准施策促进企业充分享惠

摘要：从为小批量、低风险进出口货物提供服务的集中查检工作点，到智慧监管新模式“远程查检”；从培育外贸“优等生”的AEO高级认证企业制度，到帮助企业签发一“纸”千金的原产地证书……近年来，关中海关精准施策，促进企业充分享惠，为西安外贸高质量发展注入了强大动力。外贸便利

关中海关在集中查检工作点对一批进口货物进行查检。（西安报业全媒体记者冯晓瑞摄）

关中海关对辖区企业开展保税盘库核查作业。（受访单位供图）

从为小批量、低风险进出口货物提供服务的集中查检工作点，到智慧监管新模式“远程查检”；从培育外贸“优等生”的AEO高级认证企业制度，到帮助企业签发一“纸”千金的原产地证书……近年来，关中海关精准施策，促进企业充分享惠，为西安外贸高质量发展注入了强大动力。外贸便利化，在这一幕幕服务企业的现实场景中具象化。

6月5日，星期四，是关中海关设置在西安高新综保区通关服务中心一层的集中查检工作点开放的时间。一大早，关中海关属地查检科副科长叶梦便打开集中查检工作点的大门，准备为前来的企业开展进出口货物的查检。

记者看到，查检工作点内分有申报区、机检区和开箱查检区。当天第一单查检的是某企业送来的四箱进口畜牧业用注射器。叶梦和同事登录查检管理系统，查看单证资料是否齐全，依据系统布控指令逐一核对货物的品名、型号、规格等信息，并向进口货物收货人询问了相关问题，15分钟不到的时间，该单货物已经查检完毕，并当场放行。

这单业务受理完毕，叶梦随即向同事安排了当天要前往现场查检的企业。“今天的查检分两组执行，一组去蓝田周边的这3个企业，一组去咸阳的这4个企业。昨晚看了下地图，分别提前规划好路线，并且与企业对接了查检安排，其中一个临时更换了联系人，我随后发你们。”同事们刚离开，叶梦的手机铃声又响了，依然是企业的咨询电话。解答完疑问，他这才有时间向记者介绍，“属地查检科负责西安、咸阳、铜川、杨凌‘三市一区’除特殊监管区外的属地查检业务，是关中海关服务地方经济发展的重要窗口。”

在属地查检科负责查检的货物中，约70%都是不方便搬运的大型货物，海关关员需前往企业“上门服务”。查检流程并不复杂，企业拨打科室电话即可预约货物查检。

“查检的货物中，也有方便搬运的，例如进口手术用医疗器械，一整批货物可能有一个箱子大小。为便利小型机电产品、生物医药产品这些小批量、低风险货物通关，关中海关创新设立该处集中查检工作点。企业可将货物运至集中查检工作点接受查检，而无需再等待关员上门，通关效率大幅提升。”叶梦介绍，“查检工作点设置在这里，也是因为靠近高速口，方便货物在抵达目的地途中顺路过来。今年1-4月，集中查检工作点已为50余家企业的150余批货物提供了便捷高效的通关服务，做到了随到随检、检毕即放。”

“屏对屏”查检时效提高一半以上

对于需要“上门”查检的货物，企业是否会因为等待时间过久而受到影响？“其实并不会，一方面如果企业很着急，我们向海关说明诉求后，都会及时调整查检时间，遇到特别紧急的，关员也会加急安排查检。”长期从事企业报关报检代理服务的陕西盈和报关咨询服务有限公司总经理冯师晨光坦言，“另一方面，我们也会根据企业的外贸计划提前预约，在货物还未到达目的地或还未生产出来时就预约，海关会在预约时间准时上门查检，这样就可以提高效率，减少等待时间。”

关中海关属地查检科从2019年成立至今，始终“零投诉”。为给企业提供多样化选择，当前，海关在不断推进“智慧海关”建设和“智关强国”行动，对试点范围内的产品实施“远程查检”。

“您好，请先展示一下该批椰棕鞋刷的堆放情况以及周边环境。”“现在请将镜头对准产品，我们开始核对产品信息……”在西安市一家出口竹木草制品的成品仓库内，一场通过“远程视频”实施的出口属地查检作业正在有序进行中，去年开始，西安海关开始推广远程视频查检模式试点。视频一端，关中海关的关员在线上发出查检指令。另一端，企业工作人员按照指令展示产品状态，配合完成查检。整个查检流程历时不到30分钟，一批出口竹木草制品顺利完成了属地查检作业。

据悉，竹木制品进出境植物检疫风险总体较小，但由于竹木草制品出口企业点多、线长，关员赴企业进行现场查检往返路途耗时长，企业出口货物需要排队预约查检。叶梦介绍，预计新模式相较过去可提高出境D级特殊物品、进口汽车天窗、进口其他汽车零部件、出口生物材料、出口竹木草制品等试点货物属地查检时效约一半以上。

信誉作背书企业“优等生”有专属礼遇

就在高新综合保税区，西安万睿供应链管理有限公司7500平方米的保税仓库内，立体货架上摆满了各种货物，工作人员随时接收着服务企业的订单信息，一旦有需求，高架叉车进行装卸工作，保证货物快速出库。

“公司主要为半导体、液晶显示、光伏、航天航空、医疗医药制造等产业提供综合物流服务，客户下一个订单，一小时之内，我们就会把这个零备件从仓库配送到企业。”该公司高级物流总监赵洋介绍，“公司每年的进出口单量约3万票，得益于AEO海关高级认证，不仅享有优先通关、免担保放行的便利，进出口货物的查验率也非常低，通关速度相较普通企业能快60%以上，基本上当天申报，当天即可放行，由此，日常运营成本也随之降低。”

赵洋所说的AEO，即“经认证的经营者”，是世界海关组织（WCO）《全球贸易安全与便利标准框架》的核心制度，海关对信用状况、守法程度和安全管理良好的企业进行认证认可，对通过认证的企业给予通关优惠便利，是海关企业信用等级的最高类别，是企业的一块“金字招牌”。

“AEO 是海关的‘VIP’企业，不仅可以享受业务优先办理、减少监管频次、优化服务等一系列优惠管理措施，例如设立‘一对一’企业协调员、货物查验率仅为平均查验率的20%等，还可享受与中国AEO互认的57个国家和地区提供的通关便利措施，在对外商务洽谈、招投标时更是‘加分项’，AEO企业之间更容易合作，往往会产生‘1+1大于2’的效果。”关中海关稽查稽核科科长秦鑫介绍，“当然享有如此多便利的AEO在认证时也必须满足内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等多方面的标准，认证前，海关会做好信用培育工作服务企业，认证完成后，企业需‘严于律己’，否则仍将有降级风险。”

据悉，目前，西安市共有AEO企业42家，占全省AEO企业总数的80.8%。这些企业以外贸企业总数1%的占比，贡献了全省近六成的进出口总值。

RCEP红利释放企业享“减税礼包”

优先纳入远程属地查检试点范围、免除“两步申报”模式下的税款担保……近些年，海关总署持续增加AEO企业便利措施，经核准出口商制度就是其中之一，如果经直属海关认定成为经核准出口商后，不再需要到签证机构申请签发，即可自主出具素有“纸黄金”之称的RCEP原产地声明，企业开具时间不受签证机构工作时间限制，灵活安排货物的生产和出口，进一步降低运营成本并提升通关效率。

“《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），是包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国在内的共15个国家签订的多边协定，是全球最大的贸易协定之一，该协定在大幅降低关税门槛的同时，推出了背对背原产地证明、经核准出口商原产地自主声明制度等一系列便利享惠举措。”关中海关综合业务二科科长余增硕介绍。

优惠原产地证书是出口货物的“关税优惠券”，以专业生产非公路矿用车的陕西同力重工为例，过去由于对原产地规则缺乏深入了解，未能及时申请原产地证书，从而错失了关税减免优惠。关中海关得知情况后，为企业提供一对一精准指导，帮助企业迅速掌握相关规则，顺利获得原产地证书。凭借这份证书，企业出口至东盟国家的工程车辆享受到了关税减免政策，每批货物成本降低约10%。

成本的降低让企业产品在当地市场价格优势尽显，销量一路攀升，企业利润也随之显著增长。公司相关负责人表示，多亏了海关的指导，让企业能充分利用政策红利，在国际市场上更有竞争力。

为了让更多“中国制造”货物搭上关税减让的“快车”，今年，中国海关优惠原产地服务平台正式上线，记者在网站内看到，平台整合了原产地相关业务办理入口，提供各优惠贸易协定相关税率查询及比较、原产地规则查询、法规文件查询、享惠情况分析及订阅服务，企业可“一站式”了解相关规则。

2025年1-5月，关中海关共审签各类原产地证书7963份，签证金额57.98亿元，同比分别增长9.35%和24.42%。累计助力出口企业享受外方关税减让约2亿元。其中RCEP原产地证书414份，签证金额9.75亿元，同比分别增长26.6%和89%。1-4月，西安进出口总值1474.7亿元，占全省进出口总值的93.9%，同比增长8.9%，为陕西外贸平稳开局发挥了“压舱石”作用。

“今年以来，关中海关聚焦深化落实海关支持外贸发展一揽子政策措施，大力扶持新能源汽车、生物医药等新兴产业发展，帮助企业抢抓‘窗口期’扩大出口、稳定市场份额，提高国际竞争力。下一步，关中海关将深入推进‘智慧海关’建设和‘智关强国’行动，落实落细海关总署进一步优化口岸营商环境促进企业通关便利十六条措施，精准对接企业实际需求，加大政策措施宣讲力度，推动惠企政策‘直达快享’，持续激发市场主体活力。”关中海关关长张刘燕说。

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