摘要:印度总理纳伦德拉·莫迪随即通过社交媒体确认出席,并向新上任的加拿大总理马克·卡尼表示祝贺,同时表达了对即将举行的峰会的高度期待。
6月6日,加拿大政府通过外交渠道,向印度正式发出七国集团(G7)峰会的参会邀请。
这封邀请函来得不算早,却意义非凡。
印度总理纳伦德拉·莫迪随即通过社交媒体确认出席,并向新上任的加拿大总理马克·卡尼表示祝贺,同时表达了对即将举行的峰会的高度期待。
在经历长达数周的外交不确定性后,印度政府终于在西方多边框架中重新获得“象征性存在”。
对莫迪而言,这是一次从被边缘化风险中及时“回归”的政治胜利。
峰会将于6月15日至17日,在加拿大艾伯塔省卡纳纳斯基斯举行。
作为东道主,加拿大享有初步议程主导权,但成员国之间需达成一致方能对外发出邀请。
此前,由于加印之间因锡克教领袖遇刺案而陷入严重外交对立,外界普遍认为莫迪将无缘本次峰会。
2023年萨里,印度裔加拿大公民哈迪普·尼贾尔被枪杀,加拿大政府直接指控印度国家安全机构涉案。
该事件引发大规模外交危机,双方互逐外交官,并相互中止部分签证服务。
印度外交部在此后多个场合中强调“不接受未经证实的指控”,而加拿大国内的锡克教社群,则持续向政府施压,要求“不得邀请莫迪出席任何正式多边场合”。
不过,局势在6日出现缓和迹象,加拿大总理卡尼作出外交转向,最终拍板发出邀请。
促成这一决定的背后,有三重动因。
首先是加拿大外交政策的结构性调整,卡尼政府自2024年上台以来,相比前任特鲁多政府的人权优先路径,更倾向于“制度型合作”与“功能性结盟”。
卡尼本人曾任加拿大央行和英格兰银行行长,具备深厚的金融政策背景。
他执政后推动以经济结构优化为核心的外交实践,力求在全球价值链中重塑加拿大的外部对接关系。
在与美国的乳制品关税争端、清洁能源税收矛盾等摩擦加剧背景下,加拿大正加快寻找替代市场。
亚太地区成为优先选项,印度自然成为首选合作对象。
其次是加印之间的经济合作预期,加拿大正计划重启《全面经济伙伴协定》(CEPA)谈判,涵盖绿色能源、半导体、数字贸易等关键领域。
印度近年来在削减美国产能源依赖后,正寻求绿色能源多元化,尤其在风能、氢能领域表现活跃。
而加拿大在锂、钴、镍等关键矿产资源方面具备天然优势,印度则拥有大规模制造业基地与劳动力红利,具备互补空间。
重启CEPA,不仅是贸易技术安排,更可能成为“制度合作+产业链共建”的试验平台。
第三个因素则是印度的地缘政治战略价值,在美西方与中俄集团之间,印度维持“战术模糊”,拒绝对俄制裁,同时保持与美日澳在安全机制上的互动,成为典型的“战略枢纽型国家”。
印度总理莫迪和加拿大总理卡尼
在加拿大新政府的地区战略构想中,印度具备“跨区域平衡支点”的角色,能够帮助加拿大拓展与拉美、东盟及非洲国家之间的外部联系网络。
正是在这三重考量下,卡尼政府放弃了对莫迪的外交冻结策略,改以“结构性接纳”方式释放缓和信号。
但这一突破并不代表加印矛盾得到根本解决,尼贾尔案的司法追责仍在进行中,加方仍坚持印度应协助调查,而印方则未撤销对加拿大“庇护分离主义势力”的批评。
CEPA谈判虽被重提,但尚未设定明确启动时间表。
此次峰会互动,更像是一次“关系重启的起点”,并非实质突破。
近年来,莫迪政府不断推动“多边主义+战略自主”的双轨策略。
印度既参与金砖国家(BRICS)、上合组织等“全球南方”平台,也主动加入QUAD、IPEF等西方主导的制度网络,力图在多个框架中争取制度性空间。
在2024年喀山金砖峰会上,莫迪提出加强本币结算比例,并倡导构建“去美元化”趋势的南南合作新路径。
尽管该表态仅限于推动本币结算比例至40%,并未完全排斥美元体系,但依旧引起美国方面高度警觉。
随后美国商务部与国务院在与印方的战略贸易对话中提出警告:如果印度继续推进相关议程,将对双边科技、供应链合作展开重新评估。
印度在今年5月的金砖外长会上已明显收缩相关立场,拒绝签署针对美元体系的联合声明,显示出一定妥协意向。
这反映出印度在国际战略中的两难处境,一方面,金砖国家在印度外贸体系中占比达21%,是其推进全球治理改革话语权的重要平台。
另一方面,G7等西方机制掌握技术标准、资金渠道与市场主导权,对印度制造业转型至关重要。
印度制造业当前仅占GDP比重约15%,远未达到既定工业升级目标。
在俄乌冲突、以巴战争、印太格局变化的多重背景下,印度逐渐沦为被各方争取的“战略资源”。
它尚未成为政策制定者,更谈不上在国际体系中发挥结构性领导力。
西方对印度的看法相当清晰:可以合作,也可以放弃,但无法依赖。
这次G7邀请,更多是一种“策略性使用”,而非真正意义上的伙伴接纳。
印度虽获邀出席峰会,却并不具备议程制定权,也无法对最终决议形成实质性影响。
会议重点将聚焦数字经济、人工智能治理、绿色融资框架、全球供应链等主题,主要围绕G7内部协调。
印度及其他非成员国,更多是“展示型参会”角色,类似于联合国观察员。
不过,对莫迪而言,这种象征性场合的政治效益不可小觑。
在当前国内经济增速放缓、青年失业率高企、财政赤字扩大的背景下,任何国际认可都可用作对内稳定工具。
尤其是对以国家能力建设、民族主义与灵活外交组合为特征的“印度模式”来说,G7场合的出镜机会就是外部认同的体现。
所以,哪怕没有实权,出现在峰会照片中、进入多边媒体视野,对莫迪仍有现实意义。
此次G7之邀,也许只是一次短暂通行。
真正的进入通道,还掌握在七国的核心逻辑里。
莫迪是否能在未来峰会中不仅有名字,还有声音,才是他下一个外交周期的真正考验。
来源:字里行间的力量