摘要：深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，为进一步打通住房公积金领域政务服务难点、痛点、堵点，聚焦企业和群众不会办、办不成的特殊、疑难业务，绍兴市住房公积金管理中心新昌分中心以中央八项规定为动员令，以改进作风建设为切入口，立破并举、疏堵解难，试点推出住房公积金
深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，为进一步打通住房公积金领域政务服务难点、痛点、堵点，聚焦企业和群众不会办、办不成的特殊、疑难业务，绍兴市住房公积金管理中心新昌分中心以中央八项规定为动员令，以改进作风建设为切入口，立破并举、疏堵解难，试点推出住房公积金“兜底”服务机制，以服务“兜底”化解企业和群众心中“无底”，努力在政策尺度与民生温度间走出“最优解”。今年以来，为企业群众提供“兜底”服务8场次，涉及资金约210万元，相关工作获新昌报、绍兴日报等地方主流媒体多次采访报道，并入选绍兴市八项规定专班积极案例。
一是突破“舒适圈”。在服务内容上，“兜底”服务是针对传统格式化服务以外的有效延伸，是对“一刀切、机械执行”的勇敢突破，也是转变基层作风、强调实干担当的直接表现，有助于推动业务规则灵活化、细节化，为政策制定、执行、解读提供更加全面、更接地气的实践探索与经验案例。如因办事群众自身原因造成不符合业务办理条件的，不再是对照业务规则“生搬硬套”“一棒子打回”，而是努力寻求合理合规合法的补充手段给予帮助和解决。
二是拓展“便利圈”。在服务半径上，以政务服务中心为核心，搭建乡镇（街道）便民服务中心、合作银行代办网点等发散式便民服务网格，通过集中组织专场培训会、不定期下派业务骨干、常态化开展联络指导等方式，全面打造15分钟快捷办事圈。同时，积极推广“上门办”“远程办”“主动办”等“兜底”服务模式，持续拉长服务半径、缩短服务距离。如通过“上门办”，指导帮助新昌县海顺轴承有限公司从原先的公积金无建制到企业上百名职工全员缴存，建缴覆盖率100%。
三是营造“生态圈”。在服务作风上，抓牢深入贯彻中央八项规定精神学习教育契机，重点开展政务服务质量大提升行动，重新细化窗口办事标准与行为规范，通过领导督查、交叉检查、第三方暗访等多种形式开展纪律作风集中整治，形成“月通报、即整改、严处理”的警醒态势。同时，对专窗工作人员及服务小组成员进行定期考核评估，明确奖惩制度，建立成果导向，对不办、慢办、错办等情况严肃查处，务必确保事事有回应、件件有落实，有效形成服务闭环，全面营造绿色、生态的政务服务大环境。
一是聚焦政务服务增值化改革。内容增值，结合日常汇总的疑点、难点问题，梳理形成三大类十一种“兜底”服务事项，涵盖因办事群众主观原因、历史与政策等客观原因、涉及多跨协同等复杂原因而导致业务难办的多种情形。时间增值，利用碎片化时间开展工作日中午延时服务，常态化开展周六便民服务，确保群众下班时间也能“办成事”。效果增值，制定出台《“兜底”服务机制实施方案》，建立服务专窗-服务小组-联合工作室一体化工作机制，通过分类处置和全链条流转，有效形成工作闭环，不断推动单一性便捷式服务向全方位增值式服务升级。
二是聚焦公共服务满意度提升。确立以人为本、首问负责、限时办结、协同联动四大“兜底”服务原则，开设“兜底”服务专窗，对受理事项统一进行判断、登记、分类、梳理，并视情形直接办理、引导分流、报告情况、跟踪反馈等。畅通投诉反馈渠道，企业和群众可通过“兜底”服务热线、意见箱、导服台等多种渠道进行反馈和投诉，共同参与监督评价。
三是聚焦“一号改革工程”。全面助力营商环境优化提升，为企业生存发展“兜底”。针对中小微企业融资难题，首创“节金助企”服务企业争示范工作品牌，与11家商业银行达成“金助企贷”合作签约，为企业争取高额度、低利率金融贷款，截至目前，已发放助企优惠贷款8亿余元。针对房地产市场热度回落，率先推出房企服务专员模式，在楼盘开盘现场开设贷前咨询、贷款预受理接待点，为房地产企业和二手房中介提供业务培训、政策剖析、跟踪服务等，充分发挥公积金中心的市场介入价值，今年以来，发放公积金贷款1.23亿元，同比增长17.48%。
一是打通区域壁垒。依托跨省通办、同城即办、亮码可办等智慧化系统提升跨区域无差别办理水平，市域范围内跨归集点业务即来即办、资金秒到账，跨市域业务由绿色专窗集中受理，实行线上提交、跟踪进展、结果反馈。打通异地公积金贷款还款渠道，针对在我市正常缴存公积金并在市外办理了公积金贷款的职工，可自动获取其每月还贷数据，支持办理公积金按月转账以缓解月供压力。
二是打通部门壁垒。组建由公安、社保、建设、自规、税务、市监、民政等多部门共同参与的住房公积金“兜底”服务工作室，打通常规业务“无障碍”流转通道，针对特殊业务建立协商联动机制，通过业务分析、意见交流、结果反馈等形式，进一步形成信息共通、业务共促、成果共享、建议共融的公积金政务服务长效工作机制。如通过与不动产中心合作，首创公积金贷款结清抵押注销“跑腿代办”服务，实现群众办理抵押权注销零资料、零跑腿；建立二手房交易“带押过户”新模式，优化传统交易模式，降低制度性交易成本。
三是打通行业壁垒。公积金服务不仅涉及缴存企业与职工，还涉及房地产开发企业、中介机构、合作银行等多类行业主体，然而工作力量单薄、覆盖范围局限也是目前公积金部门面临的瓶颈。如何变单打独斗为协作共赢，新昌分中心组织县内成交量排名靠前房地产开发企业和房产中介机构，举办住房公积金惠民政策宣传推介交流会，解读新政亮点，搭建合作桥梁，一方面通过共同解读、集中答疑，更快度过新政策初落地的磨合期，另一方面也将服务对象变成了工作力量，有效提升政策知晓率和覆盖面。
一是智能化。改造升级公积金服务热线，实现多线路同时接听，减少占线等待，同时增设2条“兜底”诉求热线，“兜底”业务可直连科室负责人。上线新一代数字化业务系统，新增支持异地缴存、婚姻状况等信息提取，推进数据共享全量化、实时化。通过首个“AI数字人”，为群众提供7×24小时全天候、多渠道的智能政策咨询及业务导办服务，涵盖34个事项共200余个咨询问答。开展存量贷款档案全面电子化，免去职工“两头跑”，真正实现“一地一窗一次”全业务、全流程办理。
二是一体化。目前多数公积金部门仍是贷款和提取业务互相分离的状态，业务分配不平衡，“一窗受理”难落实。如遇业务高峰期，企业群众办事等待时间长，有时甚至要用限号限流的方式缓解窗口压力，影响群众办事体验。为此，新昌分中心首创“4+X”全窗通办增值服务新模式，4个综合窗口联动激活银行派驻人员“X”力量，通过业务培训和功能整合，将银行贷款专窗转化为高频业务综合受理窗口，打造“一人双岗、一窗多用、一链通办”的全能型服务团队，实现窗口可接受办件量、办件效率最大化。
三是个性化。万事万法，是“兜底”服务的关键所在，不变的是宗旨，改变的是方法。今年5月，市民裘同志到新昌分中心窗口办理大修自住住房提取公积金业务，窗口人员在资料审核时发现缺少关键资料不动产权证。经了解，裘同志父亲位于新昌县沃洲镇某自然村的房屋因年代久远破损严重，去年被鉴定为D级危房，经审批后进行了大修。早年办理不动产权证时，该住房相关资料均已上交办证部门，后因历史原因停止办证，但资料并未退回。新昌分中心分析研判后认为该事项符合“兜底”办理服务条件，立即启动相应模式，在与沃洲镇取得联系、查明情况属实后，又积极与镇政府沟通协调，由镇里出具相关情况说明。新昌分中心“急群众之所急”，兼顾原则性与灵活性，最终帮助裘同志顺利提取了公积金。
来源：浙江建设一点号
