摘要：社会治安综合治理中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。我省各地深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，加快推进综治中心
开栏的话
社会治安综合治理中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。我省各地深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，加快推进综治中心规范化建设，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保人民群众的诉求有人办、依法办。
3月24日起，中原盾开设“综治中心规范化建设”栏目，展示我省各地推进综治中心规范化建设提质增效，以高水平安全保障高效能治理，加快建设更高水平的平安河南、法治河南的经验做法。
“一站式”服务织密平安网
“多元化”机制绘就和谐卷
——驻马店市上蔡县推进综治中心规范化建设综述
近年来，驻马店市上蔡县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，统筹资源、创新机制、科技赋能，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，走出了一条“党建引领、法治护航、智慧增效、群众满意”的基层社会治理新路径，以高水平平安护航上蔡县高水平发展。
聚焦“一站式”服务，畅通群众诉求“快车道”
“她养的狗把我腿咬了，难道不该赔？”
“不是我不想赔，你们说说，这要价是不是过高了，我接受不了。”
家住上蔡县芦岗街道的李某和张某是邻居，一天，张某遛狗时疏忽，狗突然冲向李某并将其腿咬伤。李某要求张某赔偿医疗费、误工费等费用，张某认为李某要求赔偿金额太高，为此，双方多次协商，却始终无法达成一致意见，后来还发生了口角，无奈之下来到县综治中心，寻求专家帮忙“评个理”。
中心受理后，及时指派经验丰富的调解员介入。调解员先后走访当事人和目击者了解事情的详细经过，随后采用“背靠背”与“面对面”的调解方法，帮助双方缓和对立情绪，在此基础上向双方释法说理并就赔偿金额范围提出建议，最终双方就赔偿问题达成一致，邻里关系得以修复。
上蔡县以综治中心规范化建设为抓手，推动中心提档升级，科学设置引导受理、多元化解、指挥调度三个功能区，实现分诊式引导，让群众办事一目了然。构建“1+16+27”工作格局，统筹县纪委监委、县委社工部、县委政法委以及法院、检察、公安、司法等27个单位和16个行业性专业性调委会入驻，整合调处化解、诉调衔接、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理辅导、劳动仲裁、法律监督、风险防范、治安防控等职能，构建起一站式受理、一揽子调处、全链条解决的实体化工作格局，让人民群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。
构建“多元化”机制，织密矛盾化解“防护网”
上蔡县东岸乡村民刘某与董某是邻居，因为预留的雨水管道缺乏考虑，一到下雨天，刘某家的房檐滴水就会淋到董某家的后墙，双方为此已经发生了多次争执，加上此前两家宅基地的遗留问题，导致矛盾集中爆发。
县综治中心接到线索后，立即启动“三源”共治机制，组织土地自然资源行业调解委员会介入，调解员以案说法的同时，引导双方寻求共识、解决纠纷，最终促使双方就房屋排水和宅基地问题达成一致，握手言和。
这起矛盾纠纷的成功化解，正是上蔡县“三源”共治机制和综治中心在法治轨道上绘就矛盾纠纷化解“路线图”的生动实践。
近年来，上蔡县着力构建“一核引领、多元共治”的基层社会治理格局，以综治中心为依托，不断完善多元调解体系建设，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。对群众反映的诉求，优先安排入驻部门先行调解，人民调解、行政调解、司法调解和16个行专调委会联动调解。对于一些矛盾纠纷需要属地乡镇（街道）配合参与的及时与群众约定时间，采取“当事人+乡镇（街道）+调解组织+县综治中心”四方当面调解，确保群众诉求“有人办”。对于多次调解不成的纠纷会依法逐步导入仲裁、行政复议、诉讼、法律监督等法治化流程，确保群众诉求“依法办”。同时，探索建立“1+1+2”分类督办落实机制，推动各项工作扎实开展，确保群众诉求“高效办”，真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
推进“科技化”赋能，激活智慧治理“新引擎”
关某在雇主家装修施工时，不慎被掉落的电钻伤到眼睛，做手术和后续治疗花了不少钱，后来双方就赔偿问题始终无法达成一致。经法院审理，判决雇主赔偿关某各项费用20余万元。
判决生效后，该雇主因经济条件难以全额履行，后两人再次协商时，关某表示愿意放弃一部分赔偿。村委了解到该情况后，将信息上报录入至社会治安综合治理信息平台，综治中心指派调解员为两人解读相关法律条文，帮助双方就赔偿金额达成一致，关某顺利拿到了赔偿金。
近年来，上蔡县综治中心依托市级社会治安综合治理信息平台，加强各类风险分析研判，切实发挥科技和数据在矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控等方面的支撑作用。在关某的这起赔偿纠纷中，平台自动关联类似人身损害赔偿案例的调解记录和法院判例，同时，系统实时追踪案件进展，确保纠纷化解全程可控、高效推进。
上蔡县推进综治中心规范化建设、实战化运行以来，一般性矛盾纠纷共排查944件，已化解871件，各类矛盾纠纷化解率达92.27％，群众获得感、满意度不断提升。下一步，中心将以更高标准、更优举措，推动资源整合再优化、服务效能再提升，让“小中心”带动“大平安”，以“小切口”做实基层社会治理“大文章”，为平安河南建设贡献力量。
来源：中原盾
