摘要：基于中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》要求，结合淄博“组群式城市、老工业基地、齐文化发源地”三重属性，本报告提出以“工业遗产活化、文化基因传承、民生韧性提升”为主线的更新路径，推动淄博从传统工业城市向“宜居、韧性、智慧”的复合型现代化城市转型。

山东省淄博市城市更新改造战略研究报告：工业锈带转型与文化焕新的双重奏

摘要：基于中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》要求，结合淄博“组群式城市、老工业基地、齐文化发源地”三重属性，本报告提出以“工业遗产活化、文化基因传承、民生韧性提升”为主线的更新路径，推动淄博从传统工业城市向“宜居、韧性、智慧”的复合型现代化城市转型。

一、 淄博城市更新核心挑战与机遇

1. 核心矛盾

- 工业遗产沉浮：山铝、新华制药等老旧厂区闲置，工业建筑改造面临技术、资金双重压力；

- 组群结构短板：张店、淄川、博山等城区分散，基础设施与公共服务不均衡；

- 生态历史压力：工矿塌陷区修复、孝妇河等水系治理亟待推进；齐文化（临淄）、陶瓷琉璃（博山）、鲁商文化（周村）需与现代城市融合。

2. 重大机遇

- 工业遗产规模优势可转化为文创、科创空间；

- “烧烤出圈”带来的城市品牌效应，需通过更新固化为民生长效动能；

- 组群式结构有利于“分区施策、试点突破”。

二、 重点领域更新策略

（一） 工业遗产涅槃：打造“新旧动能转换样板区”

1. 老旧厂区功能再造

- 张店山铝厂区：保留高炉、铁轨等标志物，改造为“工业遗址公园+科创产业园”，引入新材料研发、工业设计业态；

- 博山陶瓷琉璃厂：转型陶琉非遗工坊集群，配套直播基地、美学民宿，建设“中国陶琉文化创意谷”；

- 市场化机制：出台《闲置工业用地盘活指引》，允许产权分割转让，鼓励社会资本以“改造+运营”模式参与。

2. 低效楼宇活化利用

- 张店老城区空置商业体→改造为青年公寓、社区托育中心；

- 淄川服装城老旧商铺→升级为电商选品基地、网红直播街区。

（二） 老城文脉续存：构建“齐风陶韵”文化廊道

1. 历史街区“微更新”

- 周村古商城：以“修旧如旧”原则整治危房，严禁拆除明清古建；植入老字号体验馆、鲁商文化博物馆；

- 博山老城街巷：保护传统民居院落，整治外立面采用青砖灰瓦元素，增设陶琉艺术景观小品。

2. 文化遗产活化

- 临淄齐国故城遗址周边：限制新建超高层建筑，建设地下遗址博物馆，地上恢复古车马道景观；

- 工业文化保护：将矿山机械厂、辛店电厂老厂房纳入历史建筑名录，改造为工业主题博物馆。

（三） 民生痛点攻坚：织密“组群式便民生活网”

1. 老旧小区改造“三位一体”

类别 张店/淄川城区 博山/周村老城

基础设施 燃气管道更换、加装电梯 抗震加固、排污管网改造

服务嵌入 社区食堂、智能充电桩 助老服务中心、非遗传承课堂

环境提升 增加口袋公园 坡道适老化改造、街角花园

2. 完整社区建设

- 每个片区至少建成2个示范性完整社区，配置托幼站、卫生服务站、24小时便利店；

- 利用废弃铁路线（如张博铁路）改建跨区绿道，串联组群社区。

（四） 韧性基底重构：破解“工矿城市后遗症”

1. 生态修复先行

- 矿山治理：对博山、淄川43处露天矿坑进行植被恢复，改造为矿山公园；

- 水系提质：全面推进孝妇河、猪龙河流域海绵化改造，建设雨水花园、生态驳岸；消除黑臭水体反弹风险。

2. 基础设施强韧化

- 改造张店、临淄老城区1950年代供水管网，建设综合管廊试点段（新村路、金晶大道）；

- 在淄川、博山易涝区增设调蓄池，建立“水库-河道-管网”智能联排系统。

（五） 特色产业赋能：点燃“城市更新经济引擎”

1. 文旅融合更新

- 陶琉文化圈：博山颜神古镇联动山头古窑村，打造“陶琉烧制体验-艺术市集-主题酒店”产业链；

- 工业旅游带：山铝工业遗址-齐鲁石化展示馆-周村丝织厂博物馆联动开发。

2. 夜间经济载体

- 张店王府井街区、水晶街升级灯光、艺术装置，增设烟火气市集；

- 在老旧厂区（如新华制药老厂）引入沉浸式演艺、夜间美术馆。

三、 差异化分区更新指引

片区 核心任务

张店 老旧小区连片改造、火车站南广场更新、孝妇河休闲带建设

淄川 服装城电商化转型、矿山生态修复、孝妇河湿地公园打造

博山 陶琉古窑村保护开发、山体滑坡治理、老城街巷慢行系统构建

周村 古商城业态升级、丝绸厂旧址活化、老旧社区适老化改造

临淄 齐国故城遗址区风貌管控、炼油厂片区转型、体育场改造升级

四、 创新实施保障机制

1. 政策工具箱

- 出台《淄博市工业遗产保护利用条例》，明确容积率转移、土地年租制等激励政策；

- 设立市级城市更新基金，优先支持民生类、文创类项目。

2. 技术赋能体系

- 建立“城市更新大数据平台”，动态监测老旧管网、危房、生态敏感区；

- 推广陶琉厂区改造中的“轻型装配式加固技术”，降低历史建筑改造成本。

3. 公众参与创新

- 在周村古商城、博山琉璃厂试点“业主自主更新”模式：居民以房屋入股参与运营分红；

- 招募“城市更新体验官”（市民、网红、专家）监督项目进度。

结语：从“工业红”到“宜居绿”的复兴之路

淄博的更新行动需把握三大平衡：工业记忆与未来产业的平衡、组群分散与全域联动的平衡、网红流量与长效治理的平衡。通过“文化铸魂、民生筑基、韧性固本”的策略，让齐文化在厂房遗址中重生，让陶琉技艺在社区课堂传承，让孝妇河畔从工矿“后巷”变为城市“客厅”。最终打造一座“留得住炉火记忆、唤得醒文化基因、装得下烟火幸福”的新淄博。

注：重点突出淄博三大独特性——

1. 工业遗产规模性：山东最大规模老厂区集群的活化利用；

2. 文化多元性：齐文化、陶琉文化、鲁商文化、工业文化的共融；

3. 空间分散性：组群式结构下的差异化更新路径。

来源：大事说说