摘要：美国最高法院在一份一致通过的意见中表示，相关条款并未侵犯请愿者的第一修正案权利，此举维持了下级法院对TikTok的不利裁决。去年4月，这项法律在国会获得两党多数支持，TikTok及部分内容创作者认为该法律侵犯了言论自由权，美国最高法院在上周对此进行了听证。
当地时间1月17日，美国最高法院裁定支持短视频社交媒体平台TikTok在美禁令。TikTok的应用程序最早将于19日在美国下架。
美国最高法院在一份一致通过的意见中表示，相关条款并未侵犯请愿者的第一修正案权利，此举维持了下级法院对TikTok的不利裁决。去年4月，这项法律在国会获得两党多数支持，TikTok及部分内容创作者认为该法律侵犯了言论自由权，美国最高法院在上周对此进行了听证。
尘埃落定了吗？
在此之前，学者预测，若高院裁定禁令合宪，将只适用于TikTok，难以作为政府管控其他平台的法律依据。
美国宪法第一修正案保障言论自由， TikTok如果在全美下架，涉及美政府是否有权以国家安全为由，限制或管控社媒平台的言论和信息流通，这在一定程度上，挑战言论自由的基本原则。
明尼苏达大学法学院副教授罗森斯坦认为:“首先，我们要观察最高法院是否接受上诉法院‘反扭曲理据’的合理性。此外，即使高院采纳这一理据，还要关注适用范围及采纳程度。”
反扭曲理据(Anti-distortion rationale)指通过防范外部力量利用社媒平台操控或扭曲公众舆论，从而保护言论自由和信息流通不受威胁。
根据这一理据，哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院认为，如果一个重要的通信平台可能受到外国政府的操控，不仅会威胁用户的言论自由，还可能通过“扭曲”公众舆论和信息传播，破坏整体的自由表达环境。因此，法院不仅关注平台及用户的言论自由，更着重于防范外国势力对平台的操控，这也成为法院拒绝驳回法案的关键依据。
若最高法院采纳这一理据，TikTok母公司字节跳动就必须在19几来临之前出售TikTok在美国的资产，否则这个平台将在美国全面封禁，影响超过1亿7000万个美国用户。
TikTok非美国企业 高院裁决无法用于管控本土企业
罗森斯坦认为，这一案件所以特别，在于TikTok并非美国企业，而绝大多数美国社媒平台都是本土企业，因此类似问题很少出现。他指出，无论高院如何裁决，都无法提供关于政府能否广泛管控社媒的通用结论，因为其他平台不具备与TikTok类似的国家安全背景。
罗森斯坦的判断有其依据。1月10日，大法官在近两小时半的口头听证会上，暗示倾向支持维持禁令。大法官阿利托指出，高院从未认为“外国政府享有言论自由权”。另一大法官杰克逊则表明，这项禁令更多涉及“结社权”(Right of Association)而非言论权。她举例称，法院经常支持“禁止与恐怖组织”及“外国敌对势力”结盟的法律。
部分批评者认为，法院应当保持谨慎，防止政府通过“模糊”的国家安全理由，削弱第一修正案对政府权力的制约，导致言论自由与国家安全之间的权力失衡。
美国佐治亚理工学院公共政策学院教授兼网络安全政策硕士项目主任穆勒认为:“我确信TikTok并未对美国国家安全构成严重威胁，所谓的‘平衡’问题并不复杂。但联邦调查局(FBI)等机构显然持不同意见，因此关键在于高院在多大程度上，采纳国家安全机构的判断。”
或许唯一能同时平衡国家安全与言论自由的解决方案，便是TikTok把在美业务出售给美企。本周曾有传言中方评估出售给全球首富马斯克的可能性，但TikTok发言人很快予以否认。
学者：特朗普裁量权有限难真正庇护TikTok
南洋理工大学国际研究院美国项目副研究员曾宪安受访时称，如果出售可行，这一举措反映的是马斯克与中国的关系，多于他缓解美中紧张局势的能力，尤其考虑到他与特朗普都不希望 TikTok被禁用。
特朗普将在TikTok禁令生效隔天就任总统，据报他考虑发布行政命令，暂缓实施TikTok禁令60至90天。
穆勒指出，特朗普曾在2020年任内试图封禁TikTok，如今改变立场，主要有两个原因。首先，特朗普与谷歌和脸书母公司Meta等本土平台关系一直对立，他意识到封禁TikTok会让这些平台更强大。其次，TikTok的主要投资者之一、美国商人亚斯(JeffYaas)似乎曾主动接触特朗普，寻求他的支持。
为了寻得一线生机，TikTok的辩护律师弗朗西斯科上周五在听证会上，尝试说服大法官延迟执行禁令。他说，一旦特朗普重返白宫，“我们可能会看到一个完全不同的局面”。他还指出，总统在一定法律框架内拥有执法裁量权，能够决定是否执行法律。
但罗森斯坦表明，即便特朗普宣布行使裁量权、不强制执行禁令，他的选择也将受到极大限制。原因在于禁令仍然存在，而为TikTok提供托管和分销服务的科技公司如苹果、甲骨文和谷歌，或因担忧高额罚款而不愿继续提供服务。
“除非特朗普能够促成某种实际协议，否则他很难真正帮助TikTok。目前看来，中方似乎反对达成协议。”
面对这一复杂局势，TikTok似乎已在为即将到来的封禁做准备。美科技媒体《The Information》15日引述知情人士的话报道称，TikTok计划在禁令生效当天，暂停在美的应用服务。
曾宪安认为，TikTok禁令的实施或导致美国社交媒体格局更加分裂。“一些用户将转向IG连续短片等替代平台获取娱乐和新闻，一些可能选择减少在社媒上的活动。这些变化将使政治人物在2026年中期选举中，更难接触到在网络上活跃的年轻选民。”
TikTok禁令的来龙去脉：
2020年：特朗普政府试图利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和美国外国投资委员会（CFIUS）所依据的法律渊源来限制TikTok在美国的存续和运营。2020年8月，特朗普总统发布行政命令，援引IEEPA的权力以应对信息和通信技术及服务的紧急情况，从而限制TikTok的美国业务，并发布了一份禁止交易清单。
2022年：6月，TikTok将其美国用户的数据信息迁移到甲骨文公司的服务器上，以解决美国监管机构对该应用数据完整性的担忧。12月8日，TikTok在国家安全机构的监督下推出新的安全计划，在美国成立信任与安全团队。然而，12月22日福布斯发布报告称字节跳动员工跟踪多名记者并获取其数据，此后立法者提议两党立法支持禁止联邦设备使用TikTok。
2023年禁令推进
2月：拜登政府禁止TikTok在联邦设备上使用。2月28日-3月2日，美国众议院外交事务委员会投票批准拜登总统根据IEEPA禁止TikTok。
3月：TikTok首席执行官周受资出席美国国会举行的听证会，尽管其多次淡化该应用程序与中国的联系，但众议院能源和商业委员会成员仍支持在美国全面禁止该应用程序。
5月：蒙大拿州成为美国第一个签署禁止TikTok立法的州，不过该禁令后来被一名联邦法官阻止生效。
2024年关键法案与诉讼
3月13日：美国国会众议院通过了一项针对TikTok的法案，要求字节跳动在法案生效后的165天内剥离对TikTok的控制权，否则TikTok将在美国的应用商店下架。
4月24日：美国总统拜登签署了一项法律，正式要求字节跳动在2025年1月19日前剥离TikTok的美国业务，否则将面临全国禁令。
5月：字节跳动表示宁愿关闭TikTok，也不愿出售。TikTok在美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院对美国联邦政府提起诉讼，称该法案违反了宪法第一修正案的言论自由权。
12月6日：美国哥伦比亚特区巡回法院维持了拜登签署的《保护美国人免受外国对手控制应用影响法案》（PAFACA），判定该法案合宪。
12月9日：TikTok向联邦上诉法院提交紧急动议，请求法院颁布临时禁制令，以避免禁令在法案获得美国联邦最高法院审理前生效，但12月13日紧急动议被驳回。
12月27日：特朗普请求美国联邦最高法院暂停TikTok禁令。
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