摘要：美国总统特朗普下令对白宫国家安全委员会（NSC）进行“重大改革”，亚洲事务团队几乎全员被裁，仅高级主任简以荣留任。这一罕见人事调整，引发外界对美国对华政策转向的猜测。

据报道，美国总统特朗普下令对白宫国家安全委员会（NSC）进行“重大改革”，亚洲事务团队几乎全员被裁，仅高级主任简以荣留任。这一罕见人事调整，引发外界对美国对华政策转向的猜测。

特朗普的这次行动并非孤立事件。本月初，中美关税谈判前夕，白宫贸易顾问纳瓦罗——以对华强硬著称的“鹰派”代表人物——突然被排除在谈判团队之外，改由贸易代表格里尔接手。纳瓦罗曾主导对华加征关税政策，他的出局被视为特朗普对现有对华策略的不满。如今NSC中国事务团队遭清洗，进一步印证白宫内部对华政策思路正在重构。

特朗普（资料图）

被解雇的NSC亚洲事务团队成员中，包括长期负责中美关系协调的资深官员。按照路透社披露的信息，NSC原有近400名雇员，特朗普计划将其压缩至“数十人规模”。这意味着未来涉及中国乃至亚洲事务的决策流程将大幅简化，甚至可能绕过传统官僚体系，直接由特朗普核心圈定调。

特朗普为何突然对涉华团队“动刀”？观察人士指出，过去两年美国对华施压政策效果有限，甚至适得其反。以贸易战为例，美国对中国商品加征高额关税，但2023年中国对美贸易顺差仍达3829亿美元，较贸易战前反而增长12%。更让白宫尴尬的是，美国企业并未如预期撤离中国市场，反而在电动汽车、半导体等领域加大投资。今年4月，美国商务部数据显示，美企在华直接投资同比增加8%，其中制造业占比超过六成。

工业领域的相互依存让美国难以彻底脱钩。以航空产业为例，尽管美国对中国飞机加征150%关税，但波音仍以每架1.1亿美元高价采购中国产飞机，远超同期英国、新加坡4000万美元的采购均价。这种“加价也要买”的矛盾，暴露出美国供应链对中国制造的深度依赖。

特朗普（资料图）

金融领域的博弈同样微妙。截至2024年3月，中国持有美国国债规模仍维持在1.1万亿美元水平。今年2月，日本某银行抛售300亿美元美债后，10年期美债收益率单日飙升20个基点，迫使特朗普亲自致电日本首相协调。若中国选择大规模减持，美国财政部的融资成本将面临巨大压力。这种“金融核威慑”让华盛顿在对华极限施压时不得不三思。

值得注意的是，特朗普此次调整并非完全转向温和。NSC改革后，国防部和国务院的话语权可能增强，而这两个部门同样不乏对华强硬派。五角大楼2024年度《中国军力报告》仍将中国列为“首要战略竞争对手”，国务卿布林肯近期更公开宣称“对华接触时代已结束”。这种矛盾信号意味着，美国对华政策很可能进入“双轨制”阶段：在经贸领域寻求有限合作，在科技、军事领域继续围堵。

对于中国而言，特朗普的“清洗”行动既是挑战也是机遇。一方面，NSC专业团队的解散可能导致美国对华决策更情绪化，增加突发摩擦风险；另一方面，官僚体系弱化也为中美在气候、禁毒等低敏感领域合作打开窗口。今年4月，中美禁毒工作组时隔三年重启对话，便是务实调整的迹象。

美国（资料图）

历史经验表明，美国总统第二任期往往寻求外交遗产。里根在第二任期内与苏联签署中导条约，奥巴马推动伊朗核协议，特朗普如今大幅调整对华团队，不排除为后续谈判铺路。但不同于前任的是，特朗普更倾向“交易思维”而非战略规划。他在自传中写道：“谈判的艺术在于让对方相信你随时会走人。”这种风格决定了对华政策仍存变数。

北京方面的反应显得冷静而克制。外交部发言人近期表示：“中美关系不是你输我赢的零和游戏。”这种表态暗示中国更关注实质利益而非形式姿态。事实上，即便在贸易战高峰时期，中美双边货物贸易额仍保持在每月500亿美元规模，两国产业链早已你中有我。

眼下最大的悬念在于，特朗普是否会借人事调整推出新对华框架。有分析认为，他可能复制1980年代对日策略：通过“自愿出口限制”等非关税手段管控竞争。但中国不是日本，拥有完整的工业体系和金融市场反制能力。当美国商务部试图切断华为芯片供应时，中国手机品牌全球市场份额反而提升至45%，创历史新高。

这场白宫人事地震的余波仍在扩散。被解雇的NSC中国事务主任马修·波廷杰曾警告：“对华政策需要专业性和连续性。”如今专业团队解散，美国对华决策或将更依赖特朗普的“直觉”——这种不确定性，或许才是未来四年中美关系最大的风险。

来源：烽火亮箭