摘要：仲夏时节的宜昌生机盎然，在翠绿映衬下的沿江高铁宜涪段湖北段站前1标工地，平整的道路将中心试验室、混凝土拌和站、钢筋加工厂等串联在一起，布局显得格外紧凑美观。

管理效能与安全水平双提升的背后

——襄阳工程建设指挥部扎实推进标准化规范化建设纪实

仲夏时节的宜昌生机盎然，在翠绿映衬下的沿江高铁宜涪段湖北段站前1标工地，平整的道路将中心试验室、混凝土拌和站、钢筋加工厂等串联在一起，布局显得格外紧凑美观。

近年来，中国铁路武汉局集团有限公司襄阳工程建设指挥部通过持续深化标准化规范化建设，用标准化不断规范管理行为、作业行为、监督行为，确保了管内各铁路建设项目安全有序顺利推进。

用标准化规范管理行为

襄阳工程建设指挥部承担了宜昌、襄阳、十堰等鄂西片区铁路工程建设任务，目前管理的工程项目多达20余个，点多线长、管理难度大。

为了确保铁路建设项目施工安全，该指挥部从标准化建设入手，深入推进工程项目管理标准化，通过狠抓施工计划管理、建立约谈通报制度、开展专项活动等措施，不断用标准化规范管理行为，从源头上遏制安全风险，构筑现场安全防护网，实现管理效能与安全水平双提升。

该指挥部狠抓施工计划源头控制，对施工单位提报的施工计划实施分层级审核，对申报不准确、审核不严的责任人员严肃追责，确保工点精准管控。

针对施工单位在施工管理中的突出问题，该指挥部建立约谈通报机制，发挥警示作用，推进了现场管理标准化规范化。

此外，该指挥部还立足超前防范，紧紧围绕季节性安全风险和施工管理中存在的突出问题，积极开展标准化规范化专项整治活动，有力促进了施工管理标准化，确保施工现场安全。

从计划审核到现场监管，从问题整改到机制建设，该指挥部以标准化管理为纽带，将安全责任贯穿工程全链条，为区域铁路建设筑牢安全防线。

用穿透式管理规范作业行为

在武汉江腾铁路工程有限责任公司负责施工的东岳宫隧道棚洞项目管理看板上，安全穿透式管理架构清晰呈现，安全领导小组统筹、3个安全责任单元划分、网格安全员各司其职，配套履职清单、安全条件确认表以及考核清单等都一一列明。这是该指挥部推进安全穿透式管理的典型实践。

面对管内铁路建设项目点多线长、人员流动频繁的问题，该指挥部始终将安全生产责任扛在肩上，以安全穿透式管理推动施工单位将安全管控嵌入生产全流程，规范作业人员的行为。

针对作业人员流动性大的特点，该指挥部采取双向管控措施，一方面对施工单位管理人员开展法律法规、应急处置等专业培训；另一方面督促施工单位严格落实作业人员岗前培训，从操作规范到安全防护都进行系统教育，确保全员考核合格持证上岗，实现安全责任到岗到人。

“网格化管理让责任一目了然，出问题直接追溯到人。”该指挥部安全环保部主任叶平介绍。通过划分安全责任单元，该指挥部对管内项目实施专人包保，包保人每日巡查作业行为、排查安全隐患、纠正违章操作，形成层层有责、层层负责的管理闭环。

该指挥部狠抓技术交底、规范作业层行为，充分发挥班前会及安全早点名“第一课堂”的作用，推行早点名、晚交班制度。早点名明确当日每名作业人员干什么、干到什么程度，并对作业中的安全要点和风险进行重点提示；晚交班总结问题并制定改进措施，通过规范会议流程与内容，加强日常现场管控。

从人员培训到责任划分，从隐患排查到过程管理，该指挥部将安全穿透式管理与标准化作业深度融合，为建设项目构筑起坚实的安全防线。

用立体监督体系规范监督行为

4月中旬，在襄阳车辆段襄阳北站站修能力补强项目部，武汉铁道工程建设监理有限责任公司监理余礼华针对施工现场轻硬质飘浮物较多的情况，向施工项目部提出配置专门存放箱，严防飘浮物随风吹到附近线路影响行车安全。这是该指挥部以标准化规范监理履职、切实发挥监理监督作用的一个典型案例。

长期以来，该指挥部通过强化监理监督作用发挥，运用信息化手段加强对施工现场的监督以及对干部履职行为的监督等，积极构建全方位立体监督体系，以标准化规范监督行为。

在监理管理方面，该指挥部通过明确监理安全旁站的关键项点，督导监理及时排查隐患、提出整改意见，充分发挥监理在施工一线的监督作用。

在发挥监理作用的同时，该指挥部秉持“科技保安全”理念，依托视频监控系统实现管内项目全天候、全方位、全过程覆盖。自去年下半年起，该指挥部还在管内三峡枢纽茅坪港铁路专用线等项目试点推广铁管通手持机，借助实时图片上传与定位功能，规范日常作业流程，保障关键岗位与关键作业真实有效。

干部作风是安全管控的关键。该指挥部以标准化规范干部的履职行为，编制月度包保盯控计划表，做到三级及以上施工包保全覆盖；创新“关键岗位党员包、高危风险领导包、日常施工专业包、大型机械监理包”的责任机制，压实全员包保责任。

从监理监督到科技管控，再到加强干部作风建设保安全，襄阳工程建设指挥部以标准化构建的立体监督体系，为工程建设安全推进保驾护航。

安全生产只有起点，没有终点。在铁路建设的新征程上，该指挥部将以沿江高铁宜涪段代建为新起点，以大力推进标准化建设为主要抓手，向着更长的安全周期砥砺奋进。

管理效能与安全水平双提升的背后 管理效能与安全水平双提升的背后 ——襄阳工程建设指挥部扎实推进标准化规范化建设纪实 仲夏时节的宜昌生机盎然，在翠绿映衬下的沿江高铁宜涪段湖北段站前1标工地，平整的道路将中心试验室、混凝土拌和站、钢筋加工厂等串联在一起，布局显得格外紧凑美观。 近年来，中国铁路武汉局集团有限公司襄阳工程建设指挥部通过持续深化标准化规范化建设，用标准化不断规范管理行为、作业行为、监督行为，确保了管内各铁路建设项目安全有序顺利推进。 用标准化规范管理行为 襄阳工程建设指挥部承担了宜昌、襄阳、十堰等鄂西片区铁路工程建设任务，目前管理的工程项目多达20余个，点多线长、管理难度大。 为了确保铁路建设项目施工安全，该指挥部从标准化建设入手，深入推进工程项目管理标准化，通过狠抓施工计划管理、建立约谈通报制度、开展专项活动等措施，不断用标准化规范管理行为，从源头上遏制安全风险，构筑现场安全防护网，实现管理效能与安全水平双提升。 该指挥部狠抓施工计划源头控制，对施工单位提报的施工计划实施分层级审核，对申报不准确、审核不严的责任人员严肃追责，确保工点精准管控。 针对施工单位在施工管理中的突出问题，该指挥部建立约谈通报机制，发挥警示作用，推进了现场管理标准化规范化。 此外，该指挥部还立足超前防范，紧紧围绕季节性安全风险和施工管理中存在的突出问题，积极开展标准化规范化专项整治活动，有力促进了施工管理标准化，确保施工现场安全。 从计划审核到现场监管，从问题整改到机制建设，该指挥部以标准化管理为纽带，将安全责任贯穿工程全链条，为区域铁路建设筑牢安全防线。 用穿透式管理规范作业行为 在武汉江腾铁路工程有限责任公司负责施工的东岳宫隧道棚洞项目管理看板上，安全穿透式管理架构清晰呈现，安全领导小组统筹、3个安全责任单元划分、网格安全员各司其职，配套履职清单、安全条件确认表以及考核清单等都一一列明。这是该指挥部推进安全穿透式管理的典型实践。 面对管内铁路建设项目点多线长、人员流动频繁的问题，该指挥部始终将安全生产责任扛在肩上，以安全穿透式管理推动施工单位将安全管控嵌入生产全流程，规范作业人员的行为。 针对作业人员流动性大的特点，该指挥部采取双向管控措施，一方面对施工单位管理人员开展法律法规、应急处置等专业培训；另一方面督促施工单位严格落实作业人员岗前培训，从操作规范到安全防护都进行系统教育，确保全员考核合格持证上岗，实现安全责任到岗到人。 “网格化管理让责任一目了然，出问题直接追溯到人。”该指挥部安全环保部主任叶平介绍。通过划分安全责任单元，该指挥部对管内项目实施专人包保，包保人每日巡查作业行为、排查安全隐患、纠正违章操作，形成层层有责、层层负责的管理闭环。 该指挥部狠抓技术交底、规范作业层行为，充分发挥班前会及安全早点名“第一课堂”的作用，推行早点名、晚交班制度。早点名明确当日每名作业人员干什么、干到什么程度，并对作业中的安全要点和风险进行重点提示；晚交班总结问题并制定改进措施，通过规范会议流程与内容，加强日常现场管控。 从人员培训到责任划分，从隐患排查到过程管理，该指挥部将安全穿透式管理与标准化作业深度融合，为建设项目构筑起坚实的安全防线。 用立体监督体系规范监督行为 4月中旬，在襄阳车辆段襄阳北站站修能力补强项目部，武汉铁道工程建设监理有限责任公司监理余礼华针对施工现场轻硬质飘浮物较多的情况，向施工项目部提出配置专门存放箱，严防飘浮物随风吹到附近线路影响行车安全。这是该指挥部以标准化规范监理履职、切实发挥监理监督作用的一个典型案例。 长期以来，该指挥部通过强化监理监督作用发挥，运用信息化手段加强对施工现场的监督以及对干部履职行为的监督等，积极构建全方位立体监督体系，以标准化规范监督行为。 在监理管理方面，该指挥部通过明确监理安全旁站的关键项点，督导监理及时排查隐患、提出整改意见，充分发挥监理在施工一线的监督作用。 在发挥监理作用的同时，该指挥部秉持“科技保安全”理念，依托视频监控系统实现管内项目全天候、全方位、全过程覆盖。自去年下半年起，该指挥部还在管内三峡枢纽茅坪港铁路专用线等项目试点推广铁管通手持机，借助实时图片上传与定位功能，规范日常作业流程，保障关键岗位与关键作业真实有效。 干部作风是安全管控的关键。该指挥部以标准化规范干部的履职行为，编制月度包保盯控计划表，做到三级及以上施工包保全覆盖；创新“关键岗位党员包、高危风险领导包、日常施工专业包、大型机械监理包”的责任机制，压实全员包保责任。 从监理监督到科技管控，再到加强干部作风建设保安全，襄阳工程建设指挥部以标准化构建的立体监督体系，为工程建设安全推进保驾护航。 安全生产只有起点，没有终点。在铁路建设的新征程上，该指挥部将以沿江高铁宜涪段代建为新起点，以大力推进标准化建设为主要抓手，向着更长的安全周期砥砺奋进。

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