摘要：仙游县鲤城街道借助“全市一张图”智慧平台，将“千家万户惠民生”与“抓好平安和谐”深度融入基层治理实践，通过数据驱动、闭环管理与制度创新，以科技之智与制度之力重塑风险预警、矛盾化解和民生服务的效能边界，交出了一份基层治理现代化的亮眼答卷。

智治融合绘新图 多元聚力筑平

——鲤城街道以“科技+制度”双擎驱动社会治理升级

仙游县鲤城街道借助“全市一张图”智慧平台，将“千家万户惠民生”与“抓好平安和谐”深度融入基层治理实践，通过数据驱动、闭环管理与制度创新，以科技之智与制度之力重塑风险预警、矛盾化解和民生服务的效能边界，交出了一份基层治理现代化的亮眼答卷。

从平台支撑的“即转即办”高效运转，到“网格+单元”双网融合的源头治理，再到深耕调解的专业力量赋能，近年来，鲤城街道以“科技+制度”双擎驱动社会治理升级，通过数字赋能基层治理，探索机制革新与多元共治，生动诠释新时代“枫桥经验”的数字化实践，为县域社会治理现代化提供了可复制可推广的鲜活样本。

数字赋能基层治理

鲤城街道地域广阔，下辖16个社区和1个村，常住人口13万。近年来，该街道以“全市一张图”智慧平台建设为有力抓手，创新构建“数据驱动、分级管控、闭环管理”的现代化治理体系，交出了一份基层治理现代化建设的亮眼答卷。

今年以来，鲤城街道信访总量较去年同期下降8.95%，警情案件总量较去年同期下降26.9%，矛盾纠纷化解率较去年同期提高7.86%，行政案件办结率较去年同期提升1.73%。一组组数据是鲤城街道基层治理成效的有力见证。数据的背后，是街道全体干部群众的不懈努力，更是创新治理模式带来的成果。

街道成立“全市一张图”工作专班，打破传统治理中的信息壁垒，将12345热线、110警情、网格巡查等渠道的民生诉求统一归集，构建起涵盖443个网格、7605个单元的动态数据库。平台依托智能算法对事件进行精准分拨，同时建立“即时响应—现场处置—跟踪督办—提级办理”四级响应机制，形成了一套高效、有序的问题处理流程。

为确保平台高效运行，街道建立“日周月季”四维管理机制，推动平台运行制度化、规范化。每日生成数据简报，对事件办结率等指标进行动态监测；每周召开平安建设例会，对未化解矛盾逐案解剖；每月开展综合点评，进度滞后社区负责人现场述职；每季度评选优秀网格骨干和群众，构建“物质奖励+精神激励”的双驱动模式。此外，街道依托平台创新实施分级分类管理模式，确保重点人群得到有效管控和服务。

创新筑牢安全防线

5月12日，鲤城街道综治中心联合多部门举行一场别开生面的防灾减灾知识宣传活动，以“人人讲安全 个个会应急——排查身边灾害隐患”为主题，搭建防灾减灾知识传播阵地，为群众科普防震减灾及自救常识。工作人员通过生动的讲解、形象的演示，将安全知识传递到每一位群众心中，现场气氛热烈，群众积极参与。

鲤城街道开展安全宣传活动，营造良好氛围。

这般接地气的安全宣传活动，是鲤城街道基层治理创新的一个生动缩影。今年以来，综治中心充分发挥网格员队伍“人熟、地熟、情况熟”的优势，在学校周边、人员密集场所、住宅小区等重点区域，开展了10多场形式多样、内容丰富的街头宣传活动，普及各种安全知识和法律法规，营造“平安鲤城，共建共享”的良好氛围。

近年来，鲤城街道以创建新时代“枫桥式”综治中心为抓手，构建规范化、智能化、精准化的基层治理体系，通过创新机制、整合资源、科技赋能，探索出一条具有示范效应的基层治理现代化之路。

在硬件设施建设方面，鲤城街道高标准建成450平方米的综治中心，设置了引导受理、指挥调度、多元化解三大功能区，实现了群众诉求的一站式受理和高效处置。街道整合司法、信访等12个部门资源，形成工作合力，引入“万和调解队”、首席法律咨询专家工作室等专业力量，打造“法理情”融合调处体系。通过“综合窗口受理、智能分拨、部门协同”闭环机制，实现群众诉求即转即办，大大提高办事效率和服务质量。

为及时掌握矛盾纠纷动态，街道创新推出“网格+单元”双网融合机制，集中力量，组织网格员错时错峰、逐户走访网格，围绕多发性矛盾纠纷进行大摸底、大排查。在排查过程中，工作人员详细了解群众诉求，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，加大社区矛盾纠纷受理渠道宣传力度，让综治中心服务热线成为群众反馈矛盾纠纷和诉求的重点渠道，真正实现了“小事不出网格、大事不出街道”。

鲤城街道还依托“全市一张图”平台，对排查到的矛盾纠纷，梳理归类，录入平台进行流转，积极组织开展会商研判，因事制策、逐项化解，确保矛盾排查得早、介入得快、化解得好。鲤城街道党工委政法委员、办事处副主任王松坤介绍，通过源头治理前移信访关口、优化“接诉即办”闭环机制，截至4月底，该街道实现矛盾纠纷调解率90.18%，推动信访总量同比下降8.95%，基层治理成效显著。

深耕调解矛盾纠纷

近日，万和调解队成功调解一起因幼儿在园意外受伤引发的损害赔偿纠纷，为基层矛盾调解再添成功范例。

小刘是鲤城街道某幼儿园的一名学生，在幼儿园午休期间，保育老师在为其穿衣过程中不慎导致小刘右肘脱臼。事故发生后，幼儿园反应迅速，及时带小刘到医院进行治疗。在后续的赔偿问题上，双方多次协商未果，陷入僵局。

调解员在接到这起纠纷后，立即开展行动。他们深知，只有全面、深入地了解事件经过，才能找准问题的关键所在。于是，他们通过仔细查看幼儿园的视频探头，逐一询问相关工作人员，力求还原事情的全貌。在充分掌握事实的基础上，调解员精准把脉，采取“背靠背”调解法，对双方释法明理，有效化解矛盾。在多次耐心沟通和普法后，双方当事人签署了调解协议，这起纠纷得到圆满化解。

万和调解队的表现并非偶然。为适应社会管理创新的需要，鲤城街道在2015年10月成立了万和调解工作室，精心组建万和调解队。调解队汇聚了一批熟民情、懂法律、威望高且具有丰富法律知识的退休老党员干部。现任队长许绍裘，7年前退休后，便投身到基层调解工作中，凭借着多年的工作经验和深厚的专业素养，带领团队为鲤城街道的和谐稳定贡献力量。

自成立以来，万和调解队始终秉持“万事和谐”的理念，走街串巷，主动深入群众，尽心尽力为群众化解矛盾，为政府排忧解难，将各种各样的矛盾纠纷化解在萌芽状态。10年来，万和调解队凭借辛勤努力化解了大量矛盾纠纷，共调解各类民间纠纷800多件，成为维护鲤城街道社会稳定一支不可或缺的力量。

鲤城街道在基层治理方面不断创新，走出了一条以智能平台为支撑、以民生诉求为导向、以专业力量为保障的特色治理路径。这种治理模式既彰显了基层治理现代化的精细与用心，也为县域社会治理提供了可操作的创新范式。

如今的鲤城街道，科技的温度与制度的精度相互融合，共同编织着一幅共建共治共享的社会治理新图景，让居民们感受到实实在在的安全感和幸福感。‍

记者：朱建婷

通讯员：郑志忠 郑文洁 文/图

编辑：林垦

来源：莆田先锋