摘要：以政策性金融工具促投资，在我国不是新鲜事。2022年，受疫情冲击等因素影响，我国稳投资压力较大。为积极扩大有效投资，在政策支持下，2022年下半年，国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行分别成立了基础设施基金，筹集资金用于支持重大基础设施项目。

不久前，国家发展改革委有关负责人在国新办发布会上表示，将出台包括设立新型政策性金融工具在内的等几项具体举措，积极扩大有效投资。

以政策性金融工具促投资，在我国不是新鲜事。2022年，受疫情冲击等因素影响，我国稳投资压力较大。为积极扩大有效投资，在政策支持下，2022年下半年，国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行分别成立了基础设施基金，筹集资金用于支持重大基础设施项目。

比如，中国进出口银行麾下进银基础设施基金向广东能源莎车县200万千瓦光储一体化项目发放政策性开发性金融工具12亿元，有效弥补了项目资本金缺口，为项目按时开工提供了有力保障。

针对江苏海太过江通道项目资金需求，中国农业发展银行江苏分行在项目开工前夕投放7.6亿元农发基础设施基金，保障了项目的顺利实施。该项目是长三角地区重大交通基础设施，对南通和苏北地区的发展具有深远意义。

2022年全年，政策性开发性金融工具分两批投放，合计7399亿元，支持2700多个项目，涵盖交通、能源、水利、市政、产业升级等领域。当年基础设施投资同比增长9.4%，增速比2021年提高9个百分点，成为稳定宏观经济的“压舱石”，这其中，政策性开发性金融工具功不可没。

咱们先举例子，再说概念。

政策性开发性金融工具，顾名思义，是由政策性金融机构在中国人民银行支持下设立的金融工具。投放方式为三大政策性银行分别设立基础设施基金，主要用途是补充基建、新基建、基础产业和重点民生等重大项目的资本金，中央财政予以适当贴息。

政策性开发性金融工具，主要通过发行金融债券等方式筹集资金，补充重大项目的资本金需要，具有资金期限长、成本低、用途灵活等优势，符合重大基础设施项目融资资金需求规模大、建设周期长、回收期限长等特点，能够有效满足重大项目建设的资本金需要，避免基建资金断档。同时，它能发挥市场化运作优势，撬动更多民间资本参与，提高投资效率。

用好政策性金融工具，对于疏通货币政策传导有什么作用？

我国的货币政策一直与支持实体经济发展相适应，注重发挥货币政策工具总量和结构的双重功能。总量上，保持流动性合理充裕，同时坚持不搞大水漫灌、不超发货币，不透支经济未来增长潜力。结构上，通过结构性货币政策工具等多种政策，引导金融机构精准支持重点领域和薄弱环节，增强金融服务实体经济能力。

而通过政策性开发性金融工具加大对重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长的稳定性，助力实现扩投资、带就业、促消费综合效应，稳定宏观经济大盘。

政策性开发性金融工具诞生之初，即发挥着“准财政”工具职能，能够填补银行贷款因收益不足而不愿或无法进入，但亟须金融支持的重点领域和薄弱环节。从某种程度上看，政策性开发性金融工具与地方政府专项债券具有相似的政策目标。

因此，政策性开发性金融工又具有典型的财政、货币政策联动效应。充分释放政策性开发性金融工具政策效能，也需要发挥财政和货币政策合力。

当前，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，包括设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

眼下，在上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北作业区，施工船舶正开足马力，项目建设在火热进行中。去年，进出口银行作为联席主承销商为上海国际港务（集团）股份有限公司成功发行了20亿元10年期中期票据，募集资金主要用于深水港区小洋山北作业区集装箱码头及配套工程建设。

根据政策安排，政策性金融工具还将继续发力支持更多项目建设，”扩投资“将不断刷新“进度条”……

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