摘要：在小区，居民把厨余垃圾、其他垃圾投放到相应垃圾桶；在十字路口，行人耐心等待绿灯；在斑马线前，汽车司机礼让过路行人；在公交站台，人们有序排队上车……，文明行为润物细无声的融入到点滴生活中，成为顺义区一道亮丽风景线。在《北京市文明行为促进条例》颁行实施五周年之际，
在小区，居民把厨余垃圾、其他垃圾投放到相应垃圾桶；在十字路口，行人耐心等待绿灯；在斑马线前，汽车司机礼让过路行人；在公交站台，人们有序排队上车……，文明行为润物细无声的融入到点滴生活中，成为顺义区一道亮丽风景线。在《北京市文明行为促进条例》颁行实施五周年之际，按照市人大常委会统一部署，顺义区人大常委会将落实“倡导地区好风气、遏制社会不良风气”价值观与人大工作相结合，充分发挥人民代表大会制度优势，宣扬“顺义好风气”，利用5月12日至23日两周的时间，在全区各代表家站，广泛开展《条例》实施情况征求意见建议活动，在丰富民主形式上实践探索，在服务大局上担当作为，为推进顺义区文明行为促进工作、首都精神文明建设贡献力量。
全区上下积极行动让“身边人”带动“身边事”推动社会文明风尚
《北京市文明行为促进条例》实施五年来，顺义区始终将风气建设作为培育社会文明风尚的关键抓手，作为做好精神文明建设的重要路径，积极贯彻落实《条例》，将营造“顺义好风气”作为经济社会发展的一项重要工作，将弘扬好风气作为提升地区发展软实力的重要抓手，坚持区委高位统筹，边探索、边推动、边总结、边提升，及时把好经验、好做法固化为长效机制，引导全区民众自觉成为好风气的守护者和践行者。其中，加强党的领导是根本保证，在区委层面推动培育社会文明风尚的一揽子机制建设，“一把手”亲自抓风气建设，先后建立好人好事发现表扬激励机制、完善基层自我管理机制、建立维持推动工作机制，从崇德向善的维度探索社会治理新途径，社会风气建设成效不断显现，助力区域经济社会发展取得明显成效。
近两年来，全区21人次获评“中国好人”“北京榜样”；连续开展十届顺义区道德模范主题活动，各系统、各街镇打造典型选树品牌42个，让不同群体学有榜样、行有示范。持续开展“好婆媳”“好邻居”等创建活动和各类文明实践活动，利用融媒体等开设一系列《顺义好风气》《发现真善美》等专栏，同时用好各类宣传阵地，提升好人好事传播效果，营造崇德向善好风尚。精心设计文化教育、生态环保、赛会服务、社会治理等契合群众需求的志愿服务项目1.4万个，推进志愿服务与落实《条例》深度融合。开发上线“顺义好风气 最美志愿者”小程序，全区有志愿服务时长的人数达到20.5万人，占全区常住人口的15.5%，志愿服务已延伸到群众生活的方方面面，“我奉献、我快乐”正成为社会文明新风尚。
加大监督力度以法治刚性约束助力《条例》贯彻落实
今年年初，区人大常委会按照德法互补、德法共治的思路，紧扣区委中心工作，将人大推动营造“顺义好风气”、村规民约（居民公约）落实和深化“网格+代表”工作机制列为全年重点工作，并提级升格为主任会议专题调研项目，通过多个专委会联动参与，人大代表建言献策，专家学者把脉支招，形成工作合力，增强监督实效。
5月9日，区人大常委会召开《北京市文明行为促进条例》实施情况征求意见建议工作部署会，对宣传动员、组织实施、意见汇总和总结反馈四个方面工作进行了详细的部署，确保5月23日前，31名市人大代表、1400余名区镇人大代表走进全区25个代表之家、124个代表联络站开展《条例》宣传和征求意见建议。
5月13日，区人大常委会主任会议对我区《北京市文明行为促进条例》落实情况和“顺义好风气”推进情况开展专题调研。主任会议全体成员，部分市人大代表、区人大代表实地查看了光明街道裕龙六区金钥匙调解工作站以及社区党员七日志愿服务站，详细了解了南彩镇南彩村“邻里互助守望幸福”项目、巾帼志愿服务队、“街巷小管家”志愿服务队等活动。代表就《条例》的落实提出：深化机制建设，实现“双向赋能”；完善资源整合，搭建共享平台；进一步加大《条例》宣传力度；定期评估和修订《条例》内容等建议，为营造良好社会风气积极建言献策。以法治方式保障和实现社会主义核心价值观内化于心、外化于行,助力“顺义好风气”建设，推动《条例》更好地贯彻落实。
广泛凝聚共识 市区镇三级人大代表“走基层”收集民情民意
完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中是践行全过程人民民主的应有之义。顺义区人大常委会深化拓展“两个联系”，依托村居网格精细化治理，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，发动1400余名三级人大代表“下基层、进网格”，围绕统筹推进文明行为促进工作，好人好事发现、宣传和激励机制，特殊、困难群体帮扶，社会心理服务体系建设，不文明行为治理，网络空间管理，化解社会戾气等内容，广泛听取代表和群众的意见建议，更好助力北京社会风气和道德风尚建设，促进社会文明与和谐。
人大代表积极建言献策，贡献“金点子”。同为村党支部书记，大孙各庄镇人大代表李大民、张志军、穆子丹、许朝辉提出，现有《条例》更多的是针对城市居民行为，针对农村地区的内容较少。近几年，农村自建房大量涌现，自建房特有的“留窗”问题突出，由此问题延伸出的邻里关系矛盾明显，影响乡风文明。同样，电动三轮车也是大家谈论的焦点。在农村地区，村民开着电动三轮车下地种田是常规，惩罚标准却是“一刀切”，不太切合农村生活的实际需求。还有的代表提出，现在每个村都有村规民约，利用“红黑榜”推动村规民约更好地落地落实，其中涉及的惩罚金额没有法律依据，急需相关法律法规的支持等。
文明行为不仅体现了市民的精神风貌，更彰显了一座城市的文化内涵。区人大代表、尹家府中心幼儿园老师蒋艳林希望进一步加强《条例》宣传力度，从幼儿园小朋友入手，通过小视频、小程序、家校合作等多种方式进行宣传，用“小手拉大手”，让更多市民详细了解《条例》内容，从小养成良好文明行为。家住空港街道金港嘉园社区居民何银河认为，作为践行文明行为的主体，每个居民都要自我约束，特别是我们成年人更要起到示范作用。比如，小区绿化很好，月季花竞相开放，吸引很多市民欣赏观看，一些小朋友因为喜爱随手摘花，成年人却不阻止这样的不文明行为，甚至帮着摘花，希望通过宣传和教育让群众能够约束好自己和家人，当好文明人、做好文明事。
随着社会日新月异的发展，新时代出现了新事物、新变化。牛栏山镇的群众代表们一致表示，随着电商平台、网络直播等新兴业态的发展，衍生出了虚假宣传、不实谣言等网络不文明行为，建议丰富《条例》相关内容，进一步加强网络不文明行为的管理，营造清朗网络环境。中粮祥云小镇是北京市著名商业街区，在餐饮、游玩方便的同时，也给周边社区居民带来了快递车、外卖电动车异常繁多的苦恼。居民杨京育建议进一步规范外卖电动车停放，确保居民出行安全。快递作为新兴行业，已经成为我们生活中不可或缺的一部分。快递员庄博凯说，固定的快递和外卖车辆停放点不多，建议在商业、社区等显著位置划出停车区域，方便快递、外卖车辆停放，为城市文明交通作出贡献。如何杜绝电动自行车电池上楼的问题，也是大家讨论的热点，因为电梯安装了阻车器，电动自行车进楼现象有了很大改善，但是还有部分居民心存侥幸，把电池拆下来步行楼梯进屋充电，让人防不胜防，居民代表建议进一步加大安全意识宣传，在楼单元门口安装警报器进行监督。针对共享单车乱停乱放，光明街道社区的居民代表建议运营商应开发新科技定位，加大对未按规定停车的处罚力度，并加强巡视，发现乱停乱放及时整改；加强相关政策宣传，提高居民意识，确保安全行驶有序停放。
“文明”不止于具体的行为，更包含社会交往中形成的和谐、友善、互助的良好关系。市、区人大代表、牛栏山第一中学课程与教师发展中心主任李冬梅立足工作实际，围绕心理健康发展，表示，市民对心理疾病的认识不足，有的学生存在心理压力，相关老师建议去医院积极治疗，但是很多家长有一种“羞耻感”，觉得自己孩子没有问题，不愿意面对。建议加强对家长关于心理知识的培训，强化宣传，在全社会形成正确的认知，助力学生们身心健康快乐成长。区人大代表、华北盒马网络科技有限公司副总经理张欣宇对此深表赞同，认为拥有一个宽容、平和的心态对文明行为起到重要作用，建议通过“小而美”形式，强化关于包容、和平、美好事物的宣传，营造和谐美好的社会环境。针对特殊群体的需求，南彩镇人大代表、十一中学副校长李海霞建议关注听障群体，增设公益通信补贴，免费或低价开通视频通话手语翻译APP流量包，助力无障碍沟通，让听障残疾群体融入社会温暖大家庭，同时，引导听障群体向北石槽镇北石槽村听障理发师张福兰学习，弘扬“顺义好风气”、汇聚社会好风尚。
如何消除社会戾气，是人大代表和人民群众关心关注的问题，也是此次征求意见建议的重点内容之一。实施不文明行为成本低，惩戒力度小，是代表们的共识，希望通过制度、机制、政策等多种方式，加大奖励力度，提高惩戒成本，让好人勇敢做好事，不文明行为受到相应惩罚。牛栏山镇芦正卷村通过法治、德治、自治有机融合，形成了向上向善村风民风。来自芦正卷村的村民代表一致认为，好的文明习惯养成，要从自我做起，扣好人生第一粒扣子，强化自我约束，提高思想道德建设，让人民群众从内心崇拜真、善、美。
在征求意见建议的过程中，来自街镇基层的市民活动中心、环境建设、农业农村、综合执法、民生保障等相关科室负责人，立足工作岗位，积极交流《条例》落实的必要性和取得的成效，畅谈自身体会，认为文明行为更多是倡导的多，惩罚较少，职责不明确，一定程度上对不文明行为没有约束力，提出了明确职责、强化宣传、完善制度体系等意见建议。区人大代表、大孙各庄镇党委书记李志刚表示，良好的文明行为是社会主义核心价值观的体现，是优秀传统文化的体现，建议完善奖励、惩戒机制，进一步明确惩罚主体，贯彻落实举措更加细化、更加精准。区人大代表、大孙各庄镇吴雄寺村党支部书记、村委会主任芦合发说，《条例》对促进社会好风气有了很大推动作用，但是面对群众多元化诉求，《条例》具体内容还需要进一步丰富，对文明行为，应增加奖励机制，对不文明行为，应明确处罚主体和具体措施。来自南法信镇、木林镇、南彩镇、空港街道、光明街道、旺泉街道等代表们深有感触，认为部分不文明行为存在执法难的问题，执法部门之间的协同机制不够完善，导致一些不文明行为未能及时得到有效的处理。建议明确各执法部门在文明行为治理中的职责，建立健全联合执法机制，形成执法合力。有的代表建议，要将法治与德治结合，在教育引导基础上，通过法律手段规范文明行为。
此次征求意见建议活动生动践行了“全过程人民民主”理念，彰显了鲜明的人民立场。全区市、区、镇三级人大代表走进代表家站，征集到市民群众意见建议2020条、代表意见建议1657条。各级人大代表通过“回家进站”“代表+网格”“议联心”“每月一主题”“移动办公桌”等多种方式，将夯实民意工作基础同网格化治理、村规民约（居民公约）等工作相结合，让人大代表当好文明行为的宣传员、法律法规落实的监督员、社情民意的信息员和群众矛盾的调解员，用自己的实际行动带动广大市民遵守法规、崇德向善，弘扬社会正气、营造向上向善社会好风气。（研究室供稿）
来源：京津冀消息通
