摘要：在社交平台上，一位初中女生凌晨写完作业后，笑着笑着突然哭泣的视频，曾扎了不少家长的心。近年来，中小学生课业负担重、考试频繁、课间休息时间被挤占等问题，是教育部规范治理的重点。

中经记者 孟庆伟 北京报道

在社交平台上，一位初中女生凌晨写完作业后，笑着笑着突然哭泣的视频，曾扎了不少家长的心。近年来，中小学生课业负担重、考试频繁、课间休息时间被挤占等问题，是教育部规范治理的重点。

近日，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理提升年”行动的通知》（以下简称“《通知》”），进一步清理整治违背教育规律、侵害群众利益的办学治校行为。

《通知》新增了关于考试安排、校规校纪、食品安全、校服采购等4项内容，至此，2025年版基础教育规范管理“负面清单”在去年12条负面清单基础上增加至16条。

具体包括：严禁出现反党反社会主义、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或通过网络媒介、试卷试题等传播错误观点；严禁违反规定频繁组织考试，加重学生学业负担；严禁违规安排学生作息，挤占学生课间休息；严禁提前开学、延迟放假，或利用假期组织补课；严禁学校制定有违常理认知、违背公序良俗的校规校纪条款等。清单还对不履行校园食品安全管理责任、违规征订教辅、利用购买校服牟利等提出了禁止性要求。

为何考试频繁、挤占学生课间休息等问题一直屡禁不止？5月27日，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《中国经营报》记者采访时表示：“目前，学校对学生的评价，主要依赖于考试成绩，所以只能通过透支学生和教师的时间来换取考试分数，甚至把考试分数与老师的教学业绩挂钩，而没有把人的成长发展、人格健全等作为评价标准。”

记者注意到，有不少家长反映，因为需要早到校、午休时间安排学习任务等情况，导致孩子的部分休息时间被挤占。

事实上，早在2021年，教育部基础教育司原司长吕玉刚就曾表示，通过调研发现，上课时间虽然是8点20分，但有的个别学校要求学生提前到校、早读。此外，作业也需要加强统筹管理。

针对不同年级的作业量，教育部门早已设置“红线”。2021年印发的《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》明确，严控书面作业总量，学校要确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中不超过90分钟。

但在一些地方和学校，作业超量、休息时间被挤占等问题，依然令人揪心：小学生一天12张试卷外加抄写、练习册，初中生每天写作业到凌晨……

为此，教育部在去年负面清单的基础上继续“加码”，明确坚决遏制节假日上课补课、提前开学、延迟放假和日常作息安排不合理、学习时间过长等屡禁不止、造成学生学业负担过重的问题。

在扭转教育功利化倾向问题上，教育部强调，要持续治理“暗箱操作”“掐尖招生”、违规跨区域招生和校外培训机构违规参与招生等影响教育公平、社会反映强烈的问题。

储朝晖认为，“暗箱操作”“掐尖招生”等问题屡禁不止，也是受“唯分数论”这一错误教育理念的影响，根源与学校对学生评价标准单一直接相关。

“教育评价主体过于单一、评价权力过于集中，不但会造成教育焦虑与内卷的问题，更影响教育公平。”储朝晖说，构建专业的多元评价，需要在思想观念、评价管理、运行机制等方面都走出单一评价的死胡同。此外，还应利用人工智能、大数据等现代信息技术创新评价工具。

记者了解到，教育部也将利用数智技术，提升基础教育智能化管理水平，包括开发建设全国统一的基础教育规范管理问题反映平台，实现举报线索自动分派、整改进度实时监控、办理结果全程溯源；推进全面应用基础教育办学治校声誉评价系统，对不规范办学行为实行动态分级记录，发挥正向激励和反向约束作用等。

来源：中国经营报