摘要：“这是一场艰苦卓绝的攻坚战，是一块真正的‘硬骨头’。我们通过两年多的努力，终于啃下这块‘硬骨头’。”随着重庆直辖以来最大最艰苦的国企改革攻坚战进入扫尾阶段，市国资委党委书记、主任曾菁华这样说。

重庆轨道交通。企业供图

“领航”经验——从“散点分布”到“重组整合”的质变，绝非简单的数量做减法，而是自上而下“系统重塑”。

“这是一场艰苦卓绝的攻坚战，是一块真正的‘硬骨头’。我们通过两年多的努力，终于啃下这块‘硬骨头’。”随着重庆直辖以来最大最艰苦的国企改革攻坚战进入扫尾阶段，市国资委党委书记、主任曾菁华这样说。

两年来，重庆市国资国企改革通过战略性重组和专业化整合“双轮驱动”，市属重点国企数量从51家精简至33家。

这不仅解决了长期困扰重庆国企的“功能定位不清、主责主业不突出、资源分散”等问题，更在服务国家战略、增强城市竞争力、培育新质生产力等方面形成示范效应。

01

战略性重组

优化国企战略布局

在这场国企改革攻坚战中，重庆统筹推进集团战略性重组，内部深度融合，实现国有资本从“量的收缩”到“质的跃升”。

改革前，市属重点国企数量达51家，存在同质化竞争、资源分散、功能交叉等问题。

重庆以“三个集中”为导向——即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，推动国有资本布局深度调整。

重庆水务环境集团旗下水厂。企业供图

为此，重庆先后召开5次专题会议，实施五批次19组战略性重组改革，市属重点国企数量从51家精简至33家，分成了产业发展、功能保障、金融服务、文化产业和投资运营5大功能类型，分布在制造、建筑、现代服务、基础设施建设、民生保障等12个领域。

例如，功能保障方面，重庆水务环境集团、市水投集团整合后的新水务环境集团已于3月29日正式运行，深入推进供水能力管网互联互通，优化调度原水、供水，新增跨区域调水能力52万吨/天。

再如，金融服务方面，重庆三峡担保集团、重庆兴农担保集团、重庆进出口担保公司正在推进整合改革，已实现首季开门红、四月继续好；突出服务科技创新和现代化产业体系建设，预计三年内，服务本地在保规模从420亿跃升至2000亿，助力更多的金融可获得性。

重组后的国企还被赋予更清晰的战略使命，使国企从“大而全”转向“专而精”。例如，重庆渝富控股集团坚持产业投资运营核心职能，兼顾部分金融控股功能，构建全生命周期科技创新基金投资体系，打造全国头部投资机构品牌；重庆交通开投集团打造全国首例、西部领先的“四网融合”+城市公共交通一体化发展的投资建设运营主体。

渝南自来水公司新大江水厂。企业供图

“可以说，我们通过重组整合已经初步展现了企业的活力。”市国资委党委委员、副主任、新闻发言人刘嘉熠说。

数据显示，今年1—4月，重组整合的15家企业实现营收增长4.8%、利润增长31%、增加值增长22.8%。

02

专业化整合

在关键领域培育“单打冠军”

如果说战略性重组是“做减法”，专业化整合则是“做乘法”，打造一批功能性强的专业化子企业，在关键领域培育“单打冠军”。

针对分布在不同企业集团的“小、散、弱”子企业，重庆按照“应退尽退、优势集中”原则，分类整合、合并同类项。

4月29日，重庆交通开投集团举行专业化重组改革集中揭牌仪式。 第1眼TV-华龙网记者 刘钊 摄

比如，今年4月底，重庆交通开投集团进行专业化重组改革集中揭牌，重组成立公交运营公司、轨道运营公司、建设管理公司、资源开发公司四家专业子公司，涵盖公共交通、轨道交通、建设管理、资源开发。

“原四家专业子公司（公交集团、轨道集团、铁路集团、枢纽集团）主责分工重复，管理层级冗长，部分优质资源分散在不同业务板块难以形成合力。”重庆交通开投集团有关负责人说。

公交车、出租车。企业供图

专业化重组改革后，四家专业子公司分工更加明确，公交运营公司统筹地面公交、出租、索道等业务，轨道运营公司专注于城轨、快线、市域（郊）铁路运营，建设管理公司将统筹集团交通基础设施建设任务，资源开发公司将专注于TOD综合开发、轨道剩余空间利用等业务，共同支撑集团健康、可持续发展。

重庆交通开投集团内部的专业化重组，只是重庆国企内部专业化整合的一个缩影。近年来，重庆对国有房地产企业、地方金融企业、建筑业企业、酒店资源、港口资源进行了专业化整合，发挥整体效应，形成“1+1>2”的效果。

特别是立足于服务全市重大战略，相继挂牌一批有功能特色的子企业，比如组建重庆发展能源有限公司，重庆水务环境控股集团围绕管网建设组建了管网公司，以及重庆人力资源发展公司、重庆市建筑科学研究院公司等一批现代服务业功能性子企业。

“国企优品·山城印象”品牌推介活动中，展示的特色文创产品。 市国资委供图

此外，重庆全面启动“双一流”培育行动和一流品牌培育行动，加快培育打造10户“全国一流、行业领先、西部第一”的一流现代企业，同时，通过“国企优品·山城印象”品牌推介，推动冷酸灵、天友、“红蜻蜓”食用油等国有传统知名品牌在新时代的发展中绽放出新的光辉。

比如，重庆文化旅游集团作为市属国有企业酒店宾馆的整合主体，将以“两江假日”和“重宾”品牌为矩阵根基，集中孵化3—5个品牌，构建全国一流的国资酒店管理平台，并努力在3—5年内实现上市。

这样专业化整合，通过打造一批功能性强的专业化子企业，既补足了城市功能短板，又形成新的增长点。

4月27日，重庆发展能源有限公司揭牌。第1眼TV-华龙网记者 梁浩楠 摄

03

改革显成效

从“规模账本”到“质量答卷”

当前，重庆本轮国资国企改革已显现多重红利：

经济效益显著提升，市属国有企业的营业收入今年1-4月份增长了4.3%；创造的增加值增加了7.2%、利润总额增长了9.6%，保持了向上向好势头，体现了深化国有企业改革取得重要的成果。

核心竞争力增强，重庆水务环境集团成为中国环境企业营收50强净资产第一名；重庆三峡担保集团注册资本金跃升全国第2，在保业务规模全国第1；重庆文旅集团入围“中国文旅集团品牌传播力100强”。

战略支撑能力凸显，聚焦服务成渝地区双城经济圈建设、内陆开放综合枢纽建设等重大战略，推动市属重点国企发挥其功能作用，如重庆物流集团服务西部陆海新通道建设做出了巨大贡献。

新质生产力领域布局加速，比如庆铃集团与宁德时代合作的新能源汽车项目、与华为合作的重型重卡商用车项目闪亮登场西洽会，市属国企的智能制造全国首台套也闪亮登场。

庆铃携手华为数字能源发布全球首款兆瓦级超充重卡——铃界。

“四链”融合科技创新成效凸显，产业创新和科技创新有机结合起来，推动创新链、产业链、资金链、人才链有机结合，市国资委去年发布了105个“四链”融合项目，今年又发布了100个融合项目，通过科技项目攻关推动市属国企不断向前发展。

接下来，市国资委还为33家大型国有企业集团划定了高质量发展的跑道。这个跑道有5条线：

——核心功能，国有企业必须增强核心功能。

——主责主业，每个企业都要聚焦主责主业，界定的主业不超过3个。

——精干高效总部。

——重要子企业，培育建设一批支撑核心功能和主责主业的重要子企业。企业总数虽然减少了，但重要子企业规模扩大了，实力增强了，明显发挥作用。

——为33家国有企业集团个性化界定了高质量发展的指标体系，衡量每个企业是否很好实现了高质量发展。

这场直辖以来规模最大的国企改革，不仅是企业数量的精简，更是发展质量的跃升。通过重组整合，重庆国企正从“传统基建运营商”向“现代产业引领者”转型，在数字经济、绿色低碳、科技创新等新赛道上重塑竞争优势，为现代化新重庆建设提供更坚实的战略支撑。

第1眼TV-华龙网记者 梁浩楠/文 首席记者 董进/审核

来源：华龙网一点号