巡礼“十四五” · 残疾人事业这五年｜黑龙江：奋楫扬帆勇争先同心筑梦向未来

摘要：以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业“格外关心、格外关注”，新时代以来，习近平总书记对残疾人事业发展作出一系列重要论述和重要指示批示，为残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国残联系统牢记初心使命，认真履行“代表、服务、管理”职能，奋力谱写残疾人事

巡礼“十四五”

残疾人事业这五年

以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业“格外关心、格外关注”，新时代以来，习近平总书记对残疾人事业发展作出一系列重要论述和重要指示批示，为残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国残联系统牢记初心使命，认真履行“代表、服务、管理”职能，奋力谱写残疾人事业全面发展新篇章。中国残联新媒体推出《巡礼“十四五”•残疾人事业这五年》专题报道，展示各地各领域在中国式现代化进程中推动残疾人事业全面发展、高质量发展的生动实践。

黑龙江：奋楫扬帆勇争先同心筑梦向未来
“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是推进残疾人事业高质量发展的关键时期。黑龙江省残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，锚定目标、攻坚克难，团结带领全省残联系统广大干部职工和残疾人工作者，奋力书写了残疾人事业发展的壮丽篇章，让广大残疾人在新时代共享发展成果、拥抱幸福生活。01精准施策兜底线，织密社会保障网络

完善的社会保障体系是残疾人安居乐业、幸福生活的重要保障。黑龙江省残联聚焦残疾人基本生活需求，协同相关部门，不断健全残疾人社会保障制度，提高保障水平。积极推动落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，黑龙江省困难残疾人生活补贴由每人每月80元提高到每人每月100元，有效缓解了残疾人生活压力。同时，大力推进残疾人社会保险工作，鼓励和支持残疾人参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，为符合条件的残疾人代缴部分或全部保费，截至2025年3月，省残疾人城乡居民基本医疗保险参保率为95.30%，确保残疾人病有所医、老有所养。此外，对纳入监测范围的残疾人实施动态帮扶，通过“一人一案”精准施策，及时解决残疾人生活中的困难和问题，织就了一张覆盖广泛、保障有力的社会保障安全网，让残疾人生活更有尊严、更有保障。

02多措并举促就业，拓宽增收致富渠道就业是民生之本，也是残疾人实现自身价值、融入社会的重要途径。黑龙江省残联把促进残疾人就业创业作为重点工作，打出政策扶持、技能培训、岗位开发、服务保障“组合拳”。实施《残疾人职业技能提升计划（2021—2025年）》，打造“龙在云端”残疾人培训品牌，开展电商、手工制作、盲人按摩等多个领域的职业技能培训，帮助残疾人掌握一技之长，提升就业竞争力。同时，积极搭建就业服务平台，举办残疾人专场招聘会，加强与企业沟通协作，开发适合残疾人就业的岗位，鼓励企业吸纳残疾人就业。此外，各地出台优惠政策，扶持残疾人自主创业，为创业残疾人提供资金支持、场地租赁补贴等服务，激发残疾人创业热情。截至2025年4月23日，黑龙江省实现残疾人城镇新增就业2.8万人，农村新增就业2.5万人；全省实现残疾人城乡新增培训2.8万人次。

图为2021年春风行动云聘会残疾大学生现场签约

图为2022年“龙在云端”电商省级示范培训班学员实操03用心用情优服务，提升康复教育水平

康复和教育是残疾人融入社会的重要基础。黑龙江省残联全力推进残疾人康复服务体系建设，围绕残疾人实际需求，出台《黑龙江省“十四五”残疾人康复服务实施方案》等10余项政策文件，覆盖儿童康复救助、残疾人基本康复、残疾预防等领域，为全省残疾人提供坚实的制度保障；深入实施残疾人精准康复服务行动，全省联动组建专家队伍，连续三年开展“党员志愿者专家团队送康复服务”行动，专家团队深入基层，累计为千余名肢体残疾人提供“一对一”上门康复服务与指导；落实残疾儿童康复救助制度，为残疾儿童提供早期干预、康复训练等服务，2021—2024年为15901人次符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配等服务，帮助众多残疾儿童改善功能、融入社会；加强康复机构建设和管理，提升康复服务专业化、规范化水平，为残疾人提供全方位、个性化的康复服务。

图为党员志愿者专家团队送康复服务行动在教育方面，积极保障残疾人受教育权利，与教育部门密切配合，落实残疾学生资助政策，支持特殊教育学校建设，加强残疾儿童随班就读工作，为残疾学生创造良好的学习环境。“十四五”以来，黑龙江省累计考入各类普通高等院校残疾人学生603人，达到全国普通高校录取分数线考生全部录取。同时，推动残疾人职业教育发展，资助中高等职业院校300万元助学资金，用于办学补贴和残疾学生实习训练基地建设，改善了残疾人学生的学习和生活条件。04创新驱动强服务，打造智慧助残平台

顺应数字化发展趋势，黑龙江省残联以创新为驱动，积极推进“互联网 + 助残服务”，提升服务效能。黑龙江残疾人服务“一件事”系统于2024年5月30日正式上线运行。该系统围绕残疾人“全生命周期”，将多个关联的残疾人服务“单项事”整合为“一件事”集成化办理服务场景，通过流程再造和信息共享，实现残疾人证办理、两项补贴申请、就业帮扶、养老保险代缴等服务事项一网通办，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”，让残疾人办事更加便捷高效。这一创新做法得到国务院办公厅政务办公室的认可，入选《“高效办成一件事”重点事项典型经验做法》，为全国残疾人服务数字化转型提供了“龙江经验”。

图为黑龙江省同江市政服务中心为群众办理服务事项05凝心聚力维权益，构建法治保障屏障

维护残疾人合法权益是残疾人事业发展的重要内容。黑龙江省残联深入贯彻落实残疾人权益保障法律法规，加强法治宣传教育，通过举办法律讲座、发放宣传资料等形式，提高残疾人法律意识和维权能力。同时，完善残疾人法律救助工作机制，成立法律救助工作协调机构和工作站，为残疾人提供法律咨询、法律援助等服务，帮助残疾人依法维护自身合法权益。常态化开展“法援惠民生·关爱残疾人”品牌建设，连续4年在全国助残日活动期间与省司法厅开展为期一个月的专项行动，为残疾人群众提供便捷高效、专业精准的法律援助服务。共计办理残疾人法律援助案件1700余件，为残疾人提供法律咨询11000余人次。此外，加大无障碍环境建设推进力度，推动出台相关法规政策，加强无障碍设施建设和管理，开展无障碍环境建设检查和培训，为残疾人出行、参与社会生活创造便利条件，让残疾人在社会生活中感受到更多的尊重和关爱。与哈尔滨铁路检察院开展行政公益诉讼推动无障碍设施建设行动，黑龙江省铁路检察机关督促健全铁路旅客车站无障碍设施行政公益诉讼系列案，被最高检和中国残联评为全国无障碍环境建设检察公益诉讼十大典型案例。

图为黑龙江省铁路检察机关督促健全铁路旅客车站无障碍设施行政公益诉讼系列案被评为全国无障碍环境建设检察公益诉讼十大典型案例06文体赋能展风采，丰富精神文化生活文化体育是丰富残疾人精神世界、增强残疾人自信的重要途径。黑龙江省残联积极推动残疾人文化体育事业发展，组织开展丰富多彩的文化活动，举办残疾人文化周、文艺汇演等活动，为残疾人提供展示才艺的平台。打造残疾人文化活动品牌，成功举办全省第七届、第八届残疾人“阅读助力人生”活动。黑河市残疾人文化品牌活动案例——《残疾人文化周“馆”你精彩》，在中国残联公众号给以转发，激发残疾人文化创造活力。加强残疾人文化艺术人才培养，扶持残疾人文化艺术作品创作，推出了一批优秀残疾人文化艺术作品。在体育方面，以北京冬残奥会为契机，推动黑龙江省残疾人体育全面发展。在北京2022年冬残奥会中，凭借冰雪资源优势，推荐哈尔滨奥禹冰壶运动中心等3个基地作为国家队训练基地，选派冰雪项目裁判员与专家团队参与赛事保障，获“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”殊荣。坚持政策保障和标准化建设同向发力，2023年在全国率先出台《黑龙江省优秀残疾人运动员及其教练员奖励办法实施细则》，出台国内首个《残奥冰雪运动项目图形符号》地方标准，推动残疾人冰雪运动普及，促进龙江冰雪运动、文化、旅游产业发展。积极选拔培养优秀残疾人运动员，在国内外赛场上取得优异成绩，展现了龙江残疾人自强不息、奋勇拼搏的精神风貌。在2022年北京冬残奥会上，以本省运动员王海涛为队长的中国轮椅冰壶队连克强队，成功卫冕，夺得本届冬残奥会我国唯一一枚冰上项目金牌；全面备战巴黎残奥会，在第17届夏季残疾人奥林匹克运动会上，省3名残疾人运动员顽强拼搏、奋勇争先，共获得2金、1铜、3个第四名并刷新一项世界纪录和一项残奥会纪录的优异成绩，为祖国争得了荣誉；成功举办第八届全省残疾人运动会，实现与健全人运动会同城同期举办，推动了残奥价值观与奥林匹克价值观同步传播。打造残疾人冰雪运动核心区，2023-2025年3次承办全国残疾人冰雪运动季主场活动或全国启动活动。服务设施和队伍建设不断加强，在全省残疾人集中区域设立133个“残疾人文体活动站”，培训残疾人社会体育指导员1028名，推动公共体育场、馆面向残疾人免费开放，加大无障碍环境改造力度，提升了基层残疾人群众体育服务能力。同时，积极开展残疾人群众性体育活动，推广适合残疾人的体育健身项目，让更多残疾人参与体育、享受健康生活。

图为第八届“阅读助力”诵读演讲大赛

图为“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”奖牌07志愿助残暖人心，汇聚社会关爱力量黑龙江省残联积极动员社会力量参与助残服务，构建多元化助残格局。创新开展“牵着蜗牛进校园”等特色志愿助残活动，组织智力残疾人家庭走进高校，感受校园文化氛围，增进社会融合。2024年，从春花绽放到凛冬将至，200余组智力残疾人家庭已在龙江7所高校开展了难忘的校园之旅，龙江志愿助残工作在北国冰城焕发出温暖夺目的创新之光。通过加强与社会组织、爱心企业、志愿者团队的合作，搭建志愿助残服务平台，开展形式多样的志愿助残活动，为残疾人提供生活照料、康复护理、心理疏导等服务，让残疾人感受到社会的温暖与关爱。同时，加强志愿助残组织建设和管理，完善志愿助残激励机制，吸引更多社会力量参与助残事业，形成全社会关心关爱残疾人的良好氛围。

图为智力残疾人在哈尔滨工业大学开启“校园之旅”“十四五”圆满收官，“十五五”征程在望。黑龙江省残联将以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加创新的举措，持续推动残疾人事业高质量发展，奋力谱写新时代残疾人事业发展新篇章，让广大残疾人在全面建设社会主义现代化国家新征程上与全省人民一道，共享发展成果，共创美好生活，向着共同富裕的目标奋勇前行！