摘要:我从头说起,美联储,全称美国联邦储备系统(Federal Reserve System),行使中央银行的职能。可以说就是美国央行,而鲍威尔就是央行行长,而美联储的主要任务,简单说来就是管钱、管银行和管经济。通常情况下,美联储的决议无需获得总统或者任何高层的批准
自特朗普上台之后就一直炮轰鲍威尔,尽管特朗普肯定很像把鲍威尔开了,但是却很难做到。
那么作为总统的川普到底能不能想解雇就解雇他呢?
而就在本周四,美国最高法院进行了一项裁决,似乎给出了答案。鲍威尔受特殊保护不会被总统解雇,那么老鲍是受到什么特殊保护呢?
我从头说起,美联储,全称美国联邦储备系统(Federal Reserve System),行使中央银行的职能。可以说就是美国央行,而鲍威尔就是央行行长,而美联储的主要任务,简单说来就是管钱、管银行和管经济。通常情况下,美联储的决议无需获得总统或者任何高层的批准,也不接受国会的拨款,甚至不受政府的审查。美联储是独立于于联邦政府外的机构,老鲍已经是第十任美联储主席了。
那么美联储主席作为一个非常重要的职务,又是怎么选出来的呢?
首先由总统向参议员递交书面提名名单,然后由参议院银行委员会举行听证会由参议院银行委员会投票,若没通过则需要重新提名,投票通过则任命完成。
可见,当选美联储主席,要经过层层挑选,而其任命时间,是与总统选举周期错开,这样是为了使美联储主席不会因为总统换人,而轻易改变立场。美联储主席的任期是4年,但可以连任。
搞笑的是威尔,是川普在2017年提名的。在第一任期结束后,鲍威尔在2022年获得了连任,第二次任期将在2026年5月结束。
尽管鲍威尔是当初特朗普提名上去的,但是两人的矛盾在显然已经很尖锐了。川普抨击美联储货币政策完全混乱,但鲍威尔不为所动。川普多次要求鲍威尔降息,鲍威尔表示面对川普激进的关税政策,美联储要将重点放在对抗通胀上。
最近两人的对峙升级了。那总统能不能管美联储?
美联储的权力来源于国会授权,一般来说总统只有提名权没有罢免权。美联储作为全球最具影响力的央行,其信誉很大程度依赖其行动独立性,免受政治干预。根据《联邦储备法》,总统确实不能因为政治分歧罢免美联储的高官,但可以在美联储效率低下、玩忽职守或者渎职的时候进行罢免。
历史上,从来没有总统罢免美联储主席的先例。如果川普想强行解雇鲍威尔,要么需经过三分之二的参议院议员同意,要么走最高法院裁决渠道。在1935年,最高法院有一项裁决,限制总统在没有理由的情况下罢免独立机构官员的权力,这个判例被称为汉弗莱执行人案(Humphrey's Executor)。但最近有个类似案件,川普解雇了美国联邦贸易委员会的2名官员,这个委员会也属于独立联邦机构。
尽管宪法赋予总统行政权,可以毫无理由罢免代表他行使权力的行政官员,但是,美联储在政府机构中是独一无二的。所以特朗普想要解雇鲍威尔是不太可能的。
即使无法强行解雇鲍威尔,其实川普还有一招,就是架空鲍威尔。
川普可能提前提名下一任主席,相当于任命一个“影子主席”。这位“影子主席”可以时不时出来发表讲话或表态,就削弱了鲍威尔的权威和影响力。不管怎么说,一旦鲍威尔被解雇或者架空,美联储的独立性就会大大丧失,市场将面临极端波动。
我们就静静看着川普又会做出什么疯狂的行为。
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