摘要：“这套方案几条管线的位置有交叉，还要再调整……”上周，市自然资源和规划局会议室内，工作人员依照南通市全景三维管线信息管理平台生成的方案预览，对某项目建设方案开展分析研判。得益于这一平台，我市主城区16400千米的地下“家底”尽在掌握。

“这套方案几条管线的位置有交叉，还要再调整……”上周，市自然资源和规划局会议室内，工作人员依照南通市全景三维管线信息管理平台生成的方案预览，对某项目建设方案开展分析研判。得益于这一平台，我市主城区16400千米的地下“家底”尽在掌握。

以平台为技术底座，市资规局创新打造“基于地下管线规划设计智慧审批关键技术提升规划审核信息化的解决方案”。日前，该方案从300多个入围项目中脱颖而出，入选国家典型应用案例，成为地下管线信息化领域、全省自然资源系统唯一入选案例。

历时近一年半建成

实现全国产化

2021年12月，我市获批江苏省城市生命线安全工程建设试点城市，自此，地下管线信息化工作摁下“加速键”。2023年2月，平台建设正式启动；2023年11月，平台完成全功能开发；2024年9月，平台通过专家验收。其间，《地下管线数据获取与建库规范》《地下管线报建方案标准化设计数据规范》等相继出台，逐步搭建起全链条数据标准体系。

理论上，平台完成全功能开发意味着建设工作进入尾声，但时隔10个月后，平台才正式通过验收、投入使用。该项目负责人、市资规局市政与交通规划处三级主任科员张凤凤介绍，这期间，开发团队倾注大量心血，攻克97项参数计算软件开发难题，推进平台“信创适配”，也就是实现从硬件架构、操作系统、基础数据、三维图景到密保系统等全部自主化、国产化，“这也是方案能够入选典型应用案例的重要原因”。

点开平台首页，左侧可直接调取地下管线二维分布图像；右侧，给水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业等管线长度统计一目了然，各项目通知公告动态更新，便于主管单位跟踪进度。顶部首个模块——全景中心，是地下管线数据集中展示和分析的“数据库”。该模块集成多维度图层面板，地上建筑三维模型、地下管线透视分布等功能选项可满足不同场景的应用需求；支持对任意一根管线的位置、属性、埋深、材质、横断面等基础数据进行查询和分析，还可以直接导出所需范围内所有地下管线的详细数据。

独创一键智慧分析

高效服务决策

“方案中输水管道的覆土只有0.66米，低于国家标准……”在工作人员演示下，平台不仅自动绘制出通欣路管道工程设计方案的三维图像，还“批改”出所有不符合国标或相应保护措施的管线。作为平台建设的最大亮点，这项一键智慧分析功能可以极大提升项目规划审批效率，让城市“生命线”建设更安全、更便捷。

“地下管线看不见摸不着，以往我们进行项目审批，全靠纸质材料和二维CAD图像。在茫茫图海中抽选点位进行甄别，一个点可能就埋着10多根管道。”市资规局工作人员说，“平面图并非百分百准确，人眼能力又有限，这给规划审批带来了很大的挑战。”

以问题需求为导向，平台开发团队首先定制了一款辅助设计工具，能够依照设计方案直接生成三维模型。张凤凤介绍：“有了模型，我们就能一键在线分析，包括管道的深度，垂直和水平的排布顺序等要素是否符合标准。有问题的管线，平台会用不同颜色标注，还能导出详尽的分析报告。”基于这一功能，平台还支持进行多阶段管线数据对比，直观展现不同方案中地下管线的变化，为规划许可、竣工核实等阶段提供帮助，高效服务于规划决策。

未来，市资规局将进一步挖掘三维空间对比功能，尝试与人工智能“碰撞”出更多精彩的火花。

丰富用户互动功能

数据共享共管

在最初谋划地下管线信息化工作时，市资规局就确立了“一库多平台”的工作思路：相关主管单位结合业务需求分别搭建应用平台，接入统一的地下管线数据库，低成本、高效率实现数据共享、多方共管。各单位不仅能使用现有数据库，还享有地下管线底图发布、问题在线反馈交流等服务，实现数据双向互通。

为进一步放大数据价值、拓展服务覆盖面，该局还针对企业项目方的高频需求定制了政务版平台，并提供在线数据申请功能。

“在前期工作中，我们发现企业、项目对地下管线数据需求很高，但由于数据密保级别高，无法通过公共网络传输，相关使用单位需要先到窗口提交纸质材料、签订密保协议，至少跑两趟才能领取到所需数据。”工作人员介绍，“有了政务版平台，使用单位可直接在线提交密保协议和数据申请需求，经审核通过后，直接到窗口领取数据，实现一次办结，提升办事效率。”

基于共享共管原则，全景三维管线信息管理平台也已具备全流程数据管理功能。在使用最高频的项目管理模块，存储着每个地下管线项目的“档案”，从最初的用地预审和选址意见书，到最终的规划核实，各阶段材料证明一应俱全，方便“回头看”。

来源：江南水乡生活见闻