新平：解锁“傣乡密码” 基层善治新“枫”警

摘要：在这片多民族交融的土地上，戛洒派出所以“枫桥经验”为笔，以藏蓝忠诚为墨，将民警、民族、民俗“三民”紧紧融在一起，先后获评“全国公安机关爱民模范集体”“全国枫桥式公安派出所”，辖区群众安全感满意度达98.7%，创历史新高。

在哀牢山脚

有一个傣族小镇

这里是

花腰傣的故乡

玉溪市新平县戛洒镇

南恩瀑布、云海日出

石门峡等热门景点分布其中

加上矿产资源丰富

让戛洒成为新平县的旅游小镇、经济重镇

在这个被《中国国家地理》

誉为“中国最美浪漫栖居地”的土地上

戛洒派出所

正用它的智慧与温润

绘就基层社会治理的新“枫”警

浪漫地专属“枫桥密码”

从特色民族小镇到全国标杆

在这片多民族交融的土地上，戛洒派出所以“枫桥经验”为笔，以藏蓝忠诚为墨，将民警、民族、民俗“三民”紧紧融在一起，先后获评“全国公安机关爱民模范集体”“全国枫桥式公安派出所”，辖区群众安全感满意度达98.7%，创历史新高。

今年2月以来，随着玉溪各级综治中心规范化建设、实体化运行的强力推进，戛洒派出所全县率先实现了乡镇综治中心和派出所的合署办公，联合打造“三级联调、多元共治”矛盾化解体系，充分发挥公安“主力军”的作用，全面推动警务机制与基层治理的深度融合，联合司法、行业协会等各界力量组建专业调解团队，“综治＋警务”平安效能持续升温。

4月29日，因道路出行问题，村民童某将正在修建农沟工程的普某家的水沟及钢模损坏，两人发生激烈争吵。民警快速介入后，及时组织双方到综治中心调解，最终双方就赔偿达成一致，仅半天快速化解。像这样快处快调的“小事”很多，矛盾化解在村头、在田间、在源头，防范效果日益凸显。

今年以来，派出所通过“综治＋警务”模式排查化解矛盾纠纷213起。近三年来，调处矛盾纠纷900余起，为群众挽回经济损失超500万元。

预约调解、送证下乡

让群众享受“指尖警务”

戛洒镇是傣族聚居大镇，多民族聚居，部分村寨分布在哀牢山脉，有的村寨距集镇较远，除了进村入户常态化开展送证下乡、上门调解、预约下沉等便民服务外，2021年8月，派出所在本地关注度较高的社交网络平台“新平之窗”上，创建了“枫桥式网上公安派出所”，公开公民户籍业务服务线上流程，打通了高频业务网上受理的第一步。

通过开设了户籍预约代办、纠纷预约调解、举报投诉、法治宣传、所长信箱等栏目，让群众感受“指尖警务”的便捷性，充分践行“枫桥经验”的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，让警务具体化、互联公开化、服务群众智能化。

“对群众留言或提出调解诉求，我们都会及时梳理解决，发现大家对户籍办理业务需求较多后，就及时采取周末延时、赶集日全天服务等便民措施，打造永不下班的服务窗口”，派出所户籍民警杨诗雨介绍。

同时，前移服务阵地，将警务室融入到各村（社区）便民服务中心（党群服务中心），通过设置警务公示栏、发放联系卡等方式，及时接受群众咨询求助、纠纷调解，开通驾考流动下乡等绿色通道，真正做到群众有求助、公安有回应。

“现在戛洒辖区的警民关系就像傣家的糯米，越揉越黏；也像傣家的火塘，越烧越暖”，所长冯立孝介绍道。

院落调解、田埂调解、火塘调解……

架起家门口“连心桥梁”

傍晚的新寨升起袅袅炊烟，刀大叔家的竹楼里飘出油呛干巴的香气。派出所副所长杨晓东坐在长板凳上，用夹杂着傣语的汉语轻声劝解：“阿叔，少喝点酒，喝多了伤身体，要多为娃娃着想……”一场因酗酒引发的家庭矛盾，在杨晓东多次上门走访中得以平息。

与此同时，在另一个寨子里，所长冯立孝正入户进行第四次调解：“生活还要继续，小娃还要抚养，以后别互相纠缠，生活要向前看……”双方当事人在协议书上签字后，一起长达5个月的婚恋纠纷顺利化解。这样的场景，是戛洒派出所“院落调解”“田埂调解”“火塘调解”的日常。

“矛盾纠纷调解工作一直是派出所重点工作，特别是婚恋纠纷、邻里纠纷、矿区纠纷，以及企业与员工之间的经济纠纷，我们在调解时不仅仅讲法理、还要讲情理。”副所长杨晓东说。

在开展纠纷调解时，傣汉双语齐下是戛洒派出所民辅警的基本功，坚持“融入傣乡民俗、发动傣家群众、扎根傣家土壤”工作法，当事人在哪就把流动调解室搬到哪，融入当地民俗文化，不仅民辅警上门，还积极发动村里德高望重的长者、村干部共同参与，确保及时调、快速处、长效治。

傣家人常说“心比糯米软”，面对辖区18个村（社区）、多民族聚居的复杂社情，民警通过双语调解、提前介入、协同共治等举措，成功实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

三年来，90%以上的矛盾纠纷隐患在走村入户和接处警中发现，并在院落里、田埂间、火塘旁悄然化解。

山水间的“平安彩带”

用网格织就满满安全感

在戛洒的广场、矿区、田埂……一支由民警、傣族网格员、平安志愿者组成的巡逻队格外引人注目，宛若一条“彩带”蜿蜒于山水。这支队伍，就是派出所推行“警格+网格”的一个缩影，通过划分警格对应网格，推行场所融入、工作融入、机制融入、保障融入“四个融入”，让基层治理触角延伸至辖区的各个角落。

“建立‘警格+网格’立体化防控网是推进派出所主防的一大亮点，通过组建由民警、网格员、护果队、平安志愿者等的彝傣巡逻队，在矿区、景区、果园、田间等开展一体化勤务，确保隐患纠纷及时发现、快速处置、有效化解”冯立孝介绍道。

辖区的大红山矿区是国内已知炼铁富矿石储量最多的铁矿区之一，矿区有4000余名职工、3000名流动人口，派出所通过在矿区设置警务室，发动矿工与少数民族群众力量，建立“见事就管、教育劝导、共治共建”联防机制，推动打造民族团结共建平安矿区，省级“交通安全文明村”，教育引导广大群众从“要我守法”到“我要守法”的转变。2023年以来，矿区盗、抢、骗以及企业内部矛盾纠纷实现“零发生”。

在新寨果园，民警与果农组成的“护果网”正守护着漫山遍野的橙林，确保果商与果农之间纠纷就地化解；在花街节、泼水节，民警与花腰傣组成的安保队伍穿梭在人群中，维护秩序的同时为外地游客做好服务引导，及时解决游客遇到的各种难事纠纷……

三年来，辖区的刑事案件、治安案件均同比下降，警民携手、守望相助、民族融合，让民族团结如花腰傣身上的服饰一样绚丽多彩。

生命线上的“哀牢之光”

从雨林到云端的紧急救援

近年来，慕名而来哀牢山的游客络绎不绝，面对哀牢山复杂的地形，派出所在石门峡景区设立警务室，组建了一支由民警、消防、医疗和熟知地形村民组成的救援服务队，配备了专业救援装备，对车辆可达的30分钟内到达现场、对需步行到达的1小时内联合消防、卫生、花腰傣救援队到达现场，确保第一时间实施救援，全力救助被困游客。